基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态——问题、逻辑与实施路径

在新时代全面实施预算绩效管理的要求下,我国政府绩效管理"碎片化"的现状与新时代改革发展"系统性、整体性和协同性"要求不相适应的矛盾日益突出。在理论、比较和实践的基础上,厘清了政府绩效管理对象、主体、过程、权责和信息等诸要素在结构上的内在逻辑关联,建构了基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态,这种形态实现了办事、花钱、用人绩效的协同。我国政府绩效管理的战略选择是扭住预算绩效管理这一"牛鼻子",通过全面实施预算绩效管理,形成政策绩效、预算绩效和人事绩效的协同,迈向基于预算绩效的政府战略性绩效管理新形态。     

中国高校经费拨款制度设计:基于绩效预算管理的视角

基于绩效预算管理的理论视角,从绩效界定、绩效预算、绩效评价以及绩效审计四个方面,探讨我国高校经费拨款制度的模式设计。在该模式框架下,以教学研究型高校为例,阐述了绩效预算管理理论的模式应用。同时,在对高校绩效考评时,尝试引入了包括对土地资产评估在内的单位相对绩效指标。     

高校绩效预算管理模式的探讨

高校财务管理是高校内部经济活动的根本,预算是高校完成各项工作任务、实现事业计划的重要保证,也是财务工作的基本依据,对提高资金使用效率具有重要的意义。随着高校办学水平的提高以及高等教育管理体制改革的进一步深化,传统的高校预算管理方法已经越来越不能适应社会发展的需要。高校预算管理问题是高校改革中的一个重要问题,"绩效预算"对我国高校预算管理具有十分重要的意义。文章主要从当前高校实行绩效预算的必要性出发,提出如何构建高校绩效预算管理模式。     

高校预算绩效管理存在的问题及对策

近年来,预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分,在深化行政管理体制改革,提高政府资金使用效益,优化公共资源配置,提升政府理财和公共服务水平等方面起到了较好的推动作用。通过各级政府和财政部门的努力,"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用"的预算绩效管理机制已经基本建立。但由于各方面原因,高校预算绩效管理工作推进缓慢。本文结合国家预算绩效管理有关规定和要求以及高校实际情况,对当前我国高等院校绩效管理中存在的问题进行梳理,并提出相关对策,为高校顺利开展预算绩效管理提供参考。     

高校全面预算管理绩效评价——以北京市某高校为例

基于平衡计分卡层次化评价目标的思想与关键绩效指标方法,从教学、科研、预算执行、财务、资源配置、社会和发展7个绩效维度构建了高校全面预算管理绩效评价指标体系,并建立了采用客观性更强的熵权法确定指标及维度权重、基于共生效应修正指标得分、基于协同效应计算评估值的非线性评价模型.对北京市某高校2009-2013年全面预算管理绩效进行评价,结果显示该校全面预算管理绩效一直保持较好的水平,其中教学绩效维度效果最佳,预算执行绩效次之,财务绩效表现稍弱,与该校实际情况基本吻合.表明所构建的高校全面预算管理绩效评价指标科学合理、评价方法客观有效、评价结果较为真实可靠,可推广运用,有利于促进中国高校全面预算管理绩效整体水平的提升.     

高校绩效预算的理论探源与实践思考

绩效预算是以绩效管理为核心,对预算资金使用和效益实施全程管理的一种预算体制,它不仅是预算编制方法的一种创新,也是预算管理的一次理念变革。运用历史与现实、理论与实践相结合的方法,可以探究高校绩效预算的理论来源,从而在学理上说明高校绩效预算的必要性,进而在实践的层面分析高校绩效预算的可行性及其面临的现实挑战,最后从统一思想认识、加强制度建设、构建指标体系、创新方法技术等四个方面提出实施高校绩效预算的对策建议。     

关于高等学校预算绩效管理指标体系构建的思考

随着政府会计制度的全面实施,如何提高高校资金使用效益和开展预算绩效管理成为社会关注的热点问题.文章从高校预算绩效管理指标体系的现状和存在的问题为切入点,对高校预算绩效管理指标体系进行分析归纳,探讨高校预算绩效管理指标体系的构建,提出改善高校预算绩效管理指标体系的途径和对策.     

国外高校预算绩效评价研究的背景、现状与启示

预算绩效评价体系的建立与完善是高校预算管理工作的重要环节。从绩效指标用途拓展角度分析了国外高校预算绩效评价的背景,阐述了国外研究注重预算分配阶段绩效评价的现状,提出了我国未来的研究方向是绩效评价与高校预算管理的全面整合。     

引入绩效考评机制 提高高校预算管理水平

本文从预算管理与绩效考评的关系入手,对高校引入绩效考评的必要性以及当前高校预算管理存在的问题进行了阐述,同时以绩效考评为导向,针对预算管理存在的问题,提出了相应的对策,最后提出了高校建立绩效考评制度的设想及实施办法.     

加强高校预算执行审计初探

随着我国高等教育事业的发展,高校预算执行审计工作有了很大的改进,但部分高校也存在着预算管理意识和参与意识不强,预算执行审计制度建设不完善、执行审计监督不够、绩效评价缺乏、创新不足等问题。今后,在高校预算执行审计中,应将事前、事中和事后审计相结合,预算管理审计与支出预算执行审计相结合,常用的审计方式与数字化审计方式相结合,专项审计、经济责任审计与预算执行审计相结合,预算执行审计和绩效审计相结合,成果运用与整改落实相结合,以不断提高高校审计水平。     

高校财务目标管理体系的构建

借鉴理论界和企业界的目标管理方法,运用预算和绩效管理,构建系统的高校财务目标管理体系。使得高校财务管理以目标为导向,促进高校的发展。从理论基础和体系设计两方面对高校财务目标管理进行研究：先探讨目标管理在高校财务管理中运用的理论依据;再对高校财务目标管理体系进行构建,包括高校财务目标的确定,细化成各具体绩效目标,绩效目标分解、预算管理以及结果的评价与反馈。     

英国政府预算绩效管理的“变”与“常”（1998-2020）——基于预算制度类型学的分析

在预算制度类型学的框架下,追溯英国预算绩效管理的历史渊源,呈现英国近二十余年预算绩效管理围绕支出审查这条"红线",以总额控制、资源配置和运营效率的目标追求为"主旋律",依次经历了公共服务协议、业务计划、单部门计划和公共价值框架的变换,实现了预算与绩效管理的一体化。总体而言,政府更迭、部门与跨部门绩效管理的张力、外部价值和工具理性的冲突、绩效指标繁与简的矛盾是导致变换的关键因素。     

基于管理学视界下的高校预算管理问题研究

预算管理是高校财务管理的重要组成部分,影响着高校的财务状况以及高校的自我发展。然而目前高校预算管理普遍存在着编制审批时间过长、方法僵化、资金分配缺乏公开性、预算执行缺乏约束力、缺乏绩效评价机制等问题。加强高校预算管理,建立预算支出的绩效评价体系尤为重要。因此,应制定预算绩效目标,做好预算绩效计划,完善具有高校特色的预算绩效评价机制和有效的监督反馈机制。     

我国预算绩效管理研究的热点主题、演进趋势及前沿解析——基于2003-2018年CSSCI来源期刊的文献计量分析

预算绩效管理作为政府绩效管理的重要组成部分,是提高财政资金使用效益,建设高效透明政府的重要途径。预算绩效管理在我国尚处于发展阶段,通过对既有研究成果进行梳理总结,对了解我国预算绩效管理研究现状,明晰未来研究方向具有重要意义。论文运用Cite Space软件对CNKI数据库中2003-2018年CSSCI来源期刊上刊发的543篇相关论文进行计量分析。通过对数据深入挖掘发现:我国预算绩效管理研究热点主要围绕预算绩效管理的概念、目标管理、考核评价以及绩效审计四大主题展开,在演化路径上经历了预算绩效评价和全过程预算管理两个阶段,未来的研究倾向于预算绩效管理理论、预算绩效评价通用指标体系建设、预算绩效信息使用以及预算民主参与等四个维度。     

美国政府绩效评价中项目评估分级工具：背景、内容与借鉴

布什政府自2002年开始执政以来,在公共管理方面进行了一系列改革和创新.在"预算与绩效整合方案"的引导下,美国管理和预算局开发并实施了项目评估分级工具.从项目评估分级工具产生的背景出发,介绍了项目评估分级工具实施的整个程序,通过对项目评估分级工具的研究,提出了对我国政府绩效评价发展的建议和借鉴.     

高校财政预算绩效拨款制度的探索与实践——基于在蓉四川省属本科高校的试点

高等教育发展的重点是教育资源的合理配置,其中财政资金的科学分配和有效管理最为关键。当前,改革财政支持高校传统的预算拨款模式是行政管理部门亟待解决的现实问题,绩效拨款制度就是在预算分配阶段全面实施预算绩效管理的有益尝试。选取在蓉四川省属本科高校为样本,在分析改革前在蓉省属本科高校财政拨款制度的运行情况和存在问题的基础上,研究在实施预算绩效拨款制度后其基础拨款和绩效预算拨款的试行效果,发现相关高校积极响应,总体情况较为理想。政府主管部门今后应在做大拨款总额“蛋糕”、强化资金投入效益、推动“放管服”相结合等方面进行更加积极深入的探索,以不断完善高校财政预算绩效拨款制度。     

从“预算绩效”到“绩效预算”——我国预算绩效评价回顾与展望

实施全面预算绩效管理是中国财税体制改革的重要内容。近年来中国预算绩效评价经历了快速的发展阶段,但在实践层面还是缺乏明确的理论指导。随着预算制度改革对预算公共价值本质属性的回归,基于公共价值的政府绩效治理理论(PV-GPG)为"预算绩效"向"绩效预算"的跨越提供了理论支撑。在梳理国内外绩效预算研究热点及前沿问题的基础上,总结了中国预算绩效评价的发展脉络及现阶段预算绩效管理实践探索动态和成果,从预算绩效评价焦点变迁过程中发现,绩效管理过程中价值认知狭隘及公共价值实现路径的模糊是多年来预算绩效管理中绩效与预算分离的根本原因。以公共价值作为预算绩效评价的价值标准和判断依据,从确定预算绩效价值标准、再造预算绩效管理流程,实现预算与绩效管理一体化等方面,探讨预算绩效改革深入推进的具体路径。     

高校预算管理浅析

预算管理是实现高校资源优化配置和资源效用最大化的有效手段。高校可通过管理和技术方面的支持为预算管理创造可行条件,采用合理、系统的预算实施方案,针对高校收入、支出、项目建设及资金进行全方位管理,实现资源配置优化与战略目标的达成。预算管理的实施为高校绩效管理创造了考核基础。     

美国政府绩效评估的缘起和发展

20世纪90年代初,美国掀起了政府绩效评估运动,强调结果和顾客导向,实行目标管理,通过评估实现绩效与预算挂钩等.改革在提高政府效率、节约开支、放松规制和增强公众对政府的信心等方面取得了一定的成效,但在计划管理和实现绩效与预算挂钩等方面没有达到预期的效果.     

美国政府绩效评估的缘起和发展

20世纪90年代初，美国掀起了政府绩效评估运动，强调结果和顾客导向，实行目标管理，通过评估实现绩效与预算挂钩等。改革在提高政府效率、节约开支、放松规制和增强公众对政府的信心等方面取得了一定的成效，但在计划管理和实现绩效与预算挂钩等方面没有达到预期的效果。