从二分走向整合——“政治与行政二分法”的反思与超越

在公共行政学研究的整个历程中,政治与行政二分原则奠定了公共行政学的理论基调.这种对政治与行政有点天真的区分一直困扰着后来的公共行政学理论与实践多年.围绕政治与行政二分原则的弊端而进行的反思与批判,客观上推进了公共管理理论与实践的不断发展     

西方新公共管理变革与我国行政管理模式的改革

当代社会经济、文化与科学技术的发展导致了西方国家政府行政组织的变革,一种新的行政管理模式—— 新公共管理学由此产生。论述了新公共管理学产生发展的历程、理论基础与实用价值。同时,在综述各国新公共 管理改革的政策反映和实践趋势的基础上,从不同视角总结出了新公共管理的理论与实践模式,并探讨了如何借 鉴新公共管理思想,对我国政府组织进行行政管理模式的改革。     

试论公共管理视域中的政治管理

政治性问题是公共管理范畴的一个重要议题。政治与行政二分悖论、学科自身的演绎逻辑以及国内研究状况都昭示着以公共管理的视域研究政治管理问题的必然与可能。与传统不同,公共管理视域中的政治管理具有自身属性,对其进行探讨利于开展公共政治管理的研究,进而推进国内公共管理研究及实践。     

新公共管理的局限性及改进路径

新公共管理局限性的实践表征主要有伦理上的道德约束问题、制度上的市场限度问题、结构上的机构裂化问题、领导上的政治控制问题和文化上的模式转移问题共五个方面,其理论根源主要是经济学理论基础及单维价值取向、功能性组织模型及碎片化治理和管理学途径及企业化方法.新公共管理局限性的改进路径主要包括三个方面:从经济性价值到公共性价值,推行民主行政及公民参与;从功能性导向到问题性导向,引入整体政府及整体治理;从管理途径到多元化途径,寻求学科整合及知识增长.     

政治与行政二分理论思想研究及对当前中国公共改革启示

政治与行政二分理论产生以来，确立了现代公共行政的基本原则，尤其是对20世纪以来公共行政学理论研究和实践都产生了深远而巨大的影响，但学术界对其评价不一。本文主要从其主要内容、理论价值与现实意义、学界批判和对当前我国公共改革的启示四个方面对政治与行政思想进行了系统梳理与研究。     

政府政策过程研究：一个跨学科探析

基于公共管理学、工商管理学2个学科领域,对国内管理学领域中国政策过程研究的理论成果进行梳理.研究结果表明,虽然公共管理学科、工商管理学在政策过程的研究上各有侧重点,但是二者“政策过程”研究话题是有共识的,越来越多地关注政策过程的行动情境和参与者.未来政策过程研究可从组织行为视角出发,一是探讨不同层级政府组织间的互动行为,二是将公共管理学领域的政策学习、政策网络理论与工商管理学领域的企业政治行为、非市场战略理论进行整合研究.     

国内公共管理学兴起的背景分析

20世纪90年代,公共管理学在国内开始兴起。自改革开放以来,中国社会科学的蓬勃发展,尤其是行政管理学的崛起,为公共管理学的兴起奠定了坚实的学科基础。市场经济的发展、行政改革的深化、第三部门的成长、MPA教育的开展是公共管理学兴起的深刻社会背景。同时,在全球化的大背景下,公共管理学的兴起一定程度上还受到来自西方国家的影响,西方国家行政改革的方兴未艾和新公共管理的发展则是国内公共管理学兴起的国际背景。     

西方政府管理研究领域的“范式”变化

陈振明在《政治学研究》1999年第1期撰文,考察了西方政府管理研究领域(行政学)在其百余年的发展与演变过程中所出现的三次“范式”转换,即从公共行政学到新公共行政学再到(新)公共管理学的三次重大突破,具体评述了每种研究“范式”形成的背景、内容和基本特征以及它们各自的优劣。作者力求表明,公共行政学或公共管理学的研究对象、范围、主题、方法和理论形态并不是一成不变的,而是随着现实公共管理实践的发展尤其是管理的范围、内容和方式的变化而不断发展变化的。因此,我们必须立足于当代国内外变化着的公共管理的现实尤其是转轨时期我国…     

"行政人"人性设定:"经济人"还是"公共人"

在行政管理或公共行政管理的理论和实践中,常涉及"行政人"人性设定的"经济人"或"公共人"两类路径走向."行政人"人性设定是认识、解决其他行政管理或公共管理问题的基础或逻辑起点.对此如何做出选择应关注五个方面:一是"经济人"与"经济人化"有无区别;二是"经济人"的"普遍性"与"有限性";三是"公共人"的"行政人"设计如何定性;四是"经济人"与"公共人"孰优孰劣;五是"行政人"的"确定性"与"不确定性".     

求异的新公共管理本土化——基于我国行政生态的分析

新公共管理以其“顾客导向”、引入市场竞争机制、分权、绩效管理等特征而在世界范围内产生了巨大影响。参照这一理论,分析我国经济、社会、沟通、符号系统、政治架构等方面的行政生态状况,可以从求异的角度进行新公共管理的本土化实践,比如明确政府角色,转变政府职能,培育第三部门,实行绩效评估与战略管理,推广电子政务等。     

形势与政策课进大学生社团的方法探析

将形势与政策课开进大学生社团,是思想政治教育进社团的重要途径,也是提高形势与政策课教学效果的需要.形势与政策课进社团的具体方法为“二分、三固定、四结合”,即分类进入,分别指导;固定早师,固定场所,固定时间;班级课堂与社团课堂相结合,开展活动与形势政策教育相结合,教育者与受教育者相结合,理论教育与社会实践相结合.     

公共管理价值取向的重新审视

公共管理的价值取向不仅关系到公共管理者的理想、信念、行政态度等意识层面的内容,而且还直接影响其行为模式、政策选择和制度建构。百余年的公共管理学史也是对公共管理基本价值取向的研究史,特别是公平与效率的探讨一直是公共管理研究的重要内容。无论从公共管理的本质特性——"公共性"的视角,还是从关注领域和历史使命上看,它完全不同于威尔逊提出的行政学,公共管理理论必须重新溯源,行政学所推崇的效率价值也有必要重新审视。另外,公共管理追求的效率引自经济学、管理学中效率的术语外壳,但无论是"社会福利最大化"还是"帕累托最优"都有其内在缺陷,它的可移植性令人质疑。     

中国行政改革的阶段定位解析——基于第三次明诺布鲁克会议的视角

尽管2008年第三次明诺布鲁克会议标志着新公共行政学已经把关注的重点转向讨论全球公共行政的走向以及对公共管理和公共服务理论进行有益的替代。但是中国的行政改革却还处在第一次明诺布鲁克会议所说的由传统效率行政向公平行政过渡的阶段，所以在此阶段定位的基础之上，进一步探讨政治——行政两分法之于中国改革的理论意义，同时分析政治经济改革脱节以及二元制结构下的社会分化对于中国行政改革的环境影响，尽管新公共管理理论、新公共服务思想是当前世界的主流思潮，然而单就中国的国情来说，新公共行政学更具指导意义。     

管理创新的作用、地位及价值评价

管理创新是第三次产业革命之后 ,管理学革命的必然结果 ,是第三次产业革命之后实践的产物 ,现在反过来又成为指导管理实践的理论和措施。正确认识管理创新的作用、地位和价值 ,有助于正确运用管理创新指导实践。运用理性抽象上升到理性具体的方法对这些方面给予确切的理性规定 ,从而从方法论的角度对实践加以引导     

要重视高等教育管理的案例研究

高等教育管理的发展与改革走过了曲折的前进历程。学习高等教育管理学 ,必须认识和了解不同的政治、经济、科技和文化背景 ,权变各种管理因素 ,既要研究高等教育管理理论 ,又要对高等教育管理现象进行经验性研究。而案例教学是学习高等教育管理学简单、实用、高效的速成法。     

当前我国公共文化服务的理论基础、概念界定与价值取向

当前我国公共文化服务不仅在理论基础和概念理解上有了较为广泛深入的研究、界定,而且在政策实践上取得了显著的成绩,初步建立了国家公共文化服务体系。但是,我国当前公共文化服务的一系列理论与实践,都受到西方新公共管理理论与新公共服务理论的极大影响,在理论建构和价值取向上尚未有充分的自觉。因此,从我国政治、经济、社会状况的实际出发,建构与当前社会主义新文化建设相适应的公共文化服务理论与价值观,是建设我国公共文化服务体系的重要基础。     

试论“管理哲学”的学科目标与功能

管理哲学的学科目标及其主要功能应该是反思现存的管理思想与管理理论,揭示管理学知识与管理实践的因果链;考察其理论建构方法;关注管理学前沿领域问题,服务于管理学理论的发展与创新。     

论教育经济与管理学是关于公共教育管理的科学

公共教育是在社会文明发展的一定历史阶段形成,由国家、团体或个人向社会单独或混合提供,为全社会成员分享并服务于社会的公共物品或准公共物品;而教育则是培养人的一种社会活动.通过研究公共教育和教育的区别,进一步区分了教育经济与管理学和教育管理学的研究范畴:教育经济与管理学是运用公共管理学的原理和方法研究公共教育管理客观规律,提高公共教育管理绩效的科学;教育管理学是研究学校教育管理客观规律的科学.教育经济与管理学和教育管理学在管理的主体、客体、目的、方法和手段等方面有本质的区别.     

公共管理视域下的公共治理:前沿与展望

从现实中的治理情境来看,政府主导的治理强调国家和政府的主导作用.国家治理在传统的行政管理基础上,更加强调公共领域的互动、政府对民众的回应与责任;精准扶贫政策细化的具体解决方案,是社会治理在扶贫领域的具体实践;网络治理是近年来我国公共治理所重点关注的领域之一.在党和政府不断转变政府职能的要求和实践下,环境治理领域的理论和实践都有所突破.公共治理未来展望:国家治理体系和治理能力现代化,公共治理不断创新,提高行政效率改善公共服务.     

《中国传统行政思想》教材内容体系建设的新思路

针对现存《中国传统行政思想》教材内容的弊端,应该构建新的教材内容体系,应从三个方面入手:在内容方面,要抓住"传统"与"行政"两个核心概念,确定选择的标准;在体例方面,以专题的形式呈现,思想、制度与案例分析要有机结合;在理论方面,既要以现代政治学、行政学、管理学等学科的基本理论为指导,又要防止以政治思想或管理思想代替行政思想的倾向。