软法治理与参政党民主监督的实效性研究

软法治理与参政党民主监督实效性问题的提出基于理论与实践两个维度的考量。我国参政党民主监督应当借鉴西方党际监督的成功经验。西方党际监督具有以软法规范为主体、对抗性规范与协商性规范并存、以程序性规范为主的特征,能有效揭示执政党的错误,但不能保证党意与公益、民意的一致性。我国参政党民主监督规范是典型的软法规范,其法治形态是典型的＂软法之治＂。影响其实效的因素大致有规范的合目的性、科学性、完备性、可操作等。从软法治理视角来看,提高参政党民主监督的实效,应当提高参政党民主监督的政治文化认同、提高参政党民主监督规范的科学性、补充参政党民主监督机制运行和保障参政党监督权利的程序性规范、设置参政党民主监督的激励规范、明确规定相关责任规范。     

制度化视角下的人民政协民主监督现状、问题与优化

人民政协的民主监督尽管在中国民主政治监督体系中发挥重要作用,然而其制度化形态、特征和问题却并未得到充分关注和重点讨论。本文认为,人民政协的民主监督分为政协监督和委员监督两种制度类型。政协监督的制度化存在着政协提案、专项监督、集体视察和民主评议等形式。委员监督的制度化存在着委员提案、个人发言、担任特约监督员等形式。政协监督和委员监督之间有三个方面的典型差异:政协监督的制度化程度高于委员监督;政协监督更倾向回应重大问题,委员监督更加关注特殊问题;政协监督更加偏好监督过程的实现,委员监督更加注重监督效果的达成。此外,人民政协的制度化尚存在着人员流动率过高、专业化程度较低、内在自主性不强以及回应能力较弱等现实问题。完善人民政协的民主监督机制、扩大民主监督范围和增强民主监督绩效是优化其民主监督的三个重要渠道。     

政协监督能力:创新社会治理的重要推力

创新社会治理已成为人民政协在新形势下的重要使命。作为人民政协的主要职能之一,民主监督在推进社会治理创新进程中,有利于发挥广大人民群众的力量,参与社会治理;有利于加强干部执行力建设,提高社会治理效能;有利于推进社会治理法治化。而现实中,政协民主监督面临着监督范围狭隘、监督形式单一、监督效果不明显等新困境,严重影响着社会治理的主动性、灵活性和实效性。因此,必须从强化监督意识、完善监督机制和创新监督形式等方面入手提升政协监督能力,充分发挥其在创新社会治理中重要的推力作用。     

当前政协民主监督存在的问题、原因及对策分析

民主监督是人民政协的一项重要职能。在我国当前的政治实践中,政协的民主监督工作还存着一些问题。加强和提升政协民主监督的实效,需要从强化民主监督的意识、拓展民主监督的渠道、完善民主监督的机制、把握民主监督的重点、加强民主监督的合作等方面入手。     

关于在政协实行质询制度的初步探讨

人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是人民行使监督权力的重要形式,也是我国社会主义政治文明的具体体现,在我国政治生活中具有重要作用和意义。我国经济社会的发展、人民法制理念的提高和社会主义政治文明进程的不断推进,将对政协的工作提出更高的要求,政协也需通过不断创新民主监督手段和理念以适应经济社会的发展。质询制度是当前世界通行的一项民主监督制度,我国亦建立了人大质询制度。本文探讨、分析了质询制度相关问题,并提出将质询制度引入政协民主监督的建议。     

人民政协民主监督的实践成就及发展路径

我国人民政协的民主监督在提高党的执政能力、提高和加强政府和司法部门的工作能力、形成完善人民政协民主监督工作的运作方式、推进现代化建设等方面的实践中取得了系列成就。但也存在一些尚需改进的地方。为此,提出新阶段推进人民政协民主监督工作的路径是：重视与加强党的领导,营造浓厚的协商氛围,继续创新协商民主的实践形式,注重民主监督工作协商成果的实效性,建立健全政协民主监督工作制度的保障、激励机制。     

人民政协的主要职能

政治协商、民主监督和参政议政根据政协章程的规定,人民政协的主要职能是政治协商和民主监督,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸,是组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士以多种形式参与国家政治生活的概括性…     

试论法治对民主监督的保证作用

法治对民主监督的实施具有重大的保证作用, 因为法律是促使权力主体自我约束的强大威慑力量, 是提高监督行为的权威性、准确性的重要条件, 是监督行为程序化的根本保证, 是行使监督权力的可靠保障。要创造民主监督所需要的法治条件, 就必须加强民主监督方面的立法, 强化监督主、客体的法律意识, 提高监督主体的法律素养, 保证监督者和被监督者在国家法律和监督法规面前人人平等     

进一步开发参政党民主监督功能的几点思考

如何切实增强参政党民主监督的实效性,充分发挥参政党在监督和平衡权力方面的应有作用,是新形势下进一步加强多党合作制度建设和发展社会主义民主政治的一个重点和难点问题。本文认为,进一步开发参政党民主监督功能,总体思路是在非权力监督与有效监督之间寻求一个平衡点,既要坚持参政党监督的固有性质,又要使监督形成一定的压力;关键是要使参政党保持相对的独立性;具体推进路径包括制度化、组织化、分层化和弱行政化等方面。     

民主监督:政党行为的合理规范

政党监督是我国监督体系的一个重要组成部分,也是民主党派基本政治职能的重要一环。在政党活动过程中,必须对政党进行有效的监督,才能严格按照监督程序规范政党行为。把握民主监督的定位、原则、方法,规范政党民主监督行为,提高民主监督的水平和实效,对民主党派提出了更高要求。     

人民政协民主监督反馈机制建设研究

民主监督作为人民政协三大职能之一,是中国社会主义监督体系的重要组成部分。人民政协民主监督反馈是民主监督环节中最末梢、最关键的链条,决定着民主监督的效果。民主监督反馈的相关制度规定逐渐形成体系,但在实践中民主监督反馈仍然存在认识不到位、监督和被监督方信息不对称、监督落实取决于党委政府的态度、反馈意见处置的随意性大、制度化有待提高等问题。健全和完善民主监督反馈机制建设需要提高认识,建立多样化的反馈机制,提炼、整合现有反馈机制,探索建立法制化的反馈机制及创新性的反馈机制。     

试论法律监督的必要性和实现途径

法律监督作为民主监督的最高形式,是指用法律形式规范民主监督的目的、内容、形式、原则、程序,实现民主监督的法律化。法律监督是社会主义法制建设的基本要求,是民主监督健康发展的基本保证,是我国民主政治建设的重要目标。加强和完善法律监督,就要树立依法治国理念,增强公民法律意识;建立健全法律体系,保证监督有法可依;强化权力监督制约,营造法律监督氛围。     

政协民主监督几个问题的思考

民主监督是人民政协3大职能之一,其基础是民主党派与中国共产党的长期合作以及相互关系;民主监督是发展爱国统一战线和社会主义民主政治的需要,也有利于依治法国;民主监督的内容包括宪法、法律与法规实施等5个方面的监督,其形式有议案、建议和调查等,履行民主监督职能要坚持四项基本原则,服务大局及突出重点的原则。     

新媒体环境下如何提高民主党派民主监督的实效性

民主党派民主监督与其他权力监督相比具有无可替代的优越性,但发挥的实际效能却相对较低,尤其是在新媒体环境下,民主党派及其成员开设的微博、公众微信数量少,通过这些新媒体所发挥的民主监督功能较弱。在新媒体环境下,民主党派应充分利用新媒体拓展民主监督的渠道,提升民主监督的实效性,为我国的民主政治建设作出更大的贡献。     

关于民主党派民主监督的几个问题

民主监督是中国各民主党派的一项基本职能,也是各民主党派及其成员参与国家治理的重要途径。中国的社会主义监督体系有权力监督和权利监督两种不同性质的监督形式,民主党派的民主监督与作为公民基本权利的广大人民群众的民主监督的性质是一致的,都属于权利监督,是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。民主党派成员参加民主监督的实现形式是多样化的,不同形式的民主监督亦具有不同的内容。提出意见、批评、建议是民主党派成员开展民主监督的基本方式。中国共产党与民主党派长期共存,互相监督,就是希望能够"听到不同的声音",民主党派成员在民主监督中要敢于讲真话,建诤言,敢谈不同观点,敢提批评意见。中国共产党要大力营造宽松稳定、团结有序、包容多元的良好政治环境;要有海纳百川的胸怀,能够虚心听取不同意见,容得下尖锐批评;"要从制度上保障和完善民主监督",使民主监督机制更加健全、程序更加规范、成效更加显著。     

论人民政协优势与资源型城市生态文明建设——以黄石市为例

推动资源型城市生态文明建设是人民政协职能的内在要求。人民政协的政治协商、民主监督、密切联系群众等优势,推动了资源型城市生态文明建设。但是,政协职能发挥仍然存在着政治协商作用不突出、民主监督效果不明显、参政议政热情不太高等问题。新时期发挥人民政协在资源型城市生态文明建设中职能优势的关键在于从履职理念、履职环境、履职主体等方面着力,以提升人民政协的履职实效。     

协商民主视域下人民政协科学化建设研究

科学化是人民政协建设的重要目标。在现实中其存在着党政协商不规范,民主监督有"缺位",制度建设不完善,协商程序不科学等问题。根源在于没有按科学发展观的要求正确认识政协科学化建设;没有正确认识政协理论研究的相对滞后性;没有正确认识和理解政协履行职能建设需要一个过程。推进人民政协科学化建设,必须坚持群众路线,健全协商制度,细化协商程序,建立学习培训机制。     

深入开展协商民主理论研究与实践探索

正2014年是人民政协成立65周年,半个多世纪以来,政协工作内容和工作形式不断得到规范。党的十八届三中全会对政协工作提出新的要求,要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化和程序化,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要落实十八届三中全会精神,政协在履职的过程中有很多问题值得认真研究。比如,立法协商问     

刍议柔性政治监督的价值、困境与治理路径——基于中国与西方国家实践的考察

柔性政治监督作为一种不具备法定拘束力或强制执行力的监督形态,其特殊的性质在一国政治监督体系中发挥着独特的作用。它既是一种高层次、高水平、地位超然的监督,但又是一种力量较弱的监督。它在中国与西方国家中有着各自独特的实践形态。政协民主监督是一种独具中国特色的政治监督模式,受我国宪政制度设计,以及其自身属性的羁绊,民主监督的力度还不够,其潜力远未挖掘出来。这就要求我们在立足本国实际并适当借鉴国外相关经验的基础上,不断改革民主监督工作,使其能释放出刚性效能。在西方国家的非均衡两院制议会模式中,议会上院的监督虽处于弱势地位,在长期的政治实践中,其履职状况也是饱受诟病,却一直作为一种不可或缺的监督手段被保留了下来。它在相关领域的实践给我们留下了许多宝贵的经验和教训。     

协商民主视阈下基层政协重要渠道作用的思考

党的十八大首次对协商民主理论作出了新的定性,必须充分发挥人民政协在协商民主中的重要渠道作用,尤其是基层政协的协商民主面临认识上不到位、渠道不畅通、程序不规范、形式不灵活、成果没实效等实践困惑的背景下,创新基层政协工作是中国社会主义民主政治建设的现实需要。基层政协协商民主的实践和发展要在协商主体、协商渠道、协商程序、协商形式和协商成果上不断尝试创新,才能充分发扬民主,为地方经济社会发展作出巨大贡献。