统筹推进城乡社会保障体系建设的若干认识

2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在北京开幕,胡锦涛代表第十七届中央委员会作了报告,报告内容丰富、体系完整,其中包括了统筹推进城乡社会保障体系建设的内容。具体内容如下,"统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,逐步做实养老保险个人账户,实现基础养老金全国统筹,建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道,建立社会保险基金投资运营制度,确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系,健全社会福利制度,支持发展慈善事业,做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,加强保障性住房建设和管理,满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系,确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系。"下面笔者就此谈一下对十八大报告提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的几点认识。     

社会化管理 人牲化服务——成都市探索建立社会化退管服务长效机制

近年来．成都市在推进城乡统筹一体化进程中．围绕人人享有社会保障的目标．作出了不懈的努力。从城镇职工实行基本养老、医疗、工伤、生育及失业五项社会保险．发展到将城乡居民纳入医疗保险和养老保险范围．社会保障制度已覆盖全民。同时．按照建设世界现代田园城市的总体规划．成都市还积极探索建立城乡一体的社会保险公共服务体系．率先从退休人员社保待遇领取资格核查认证工作人手．强化制度建设和平台功能．     

强化基层平台建设 提供高质量公共服务

正党的十八大明确提出了推动实现更高质量就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的新要求和新目标。要实现这一目标,作为负有促进就业、保障民生主体责任的政府,不仅要实施就业优先战略和更加积极就业政策扩大就业和稳定就业,建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系,而且要在服务能力建设上,进一步健全完善好公共就业和社会保障服务体系,为城乡居民提供均等的高质量公共服务。     

山东省统筹城乡社会保障体系建设调查

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度,党中央高度重视社会保障体系建设工作.党的十八大报告明确提出,要统筹推进城乡社会保障体系建设.为统筹城乡社会保障体系,山东省委、省政府统筹全省发展大局,作出了一系列决策部署,城乡社会保障一体化体系基本建立、社会保障覆盖范围不断扩大、社会保障待遇水平稳步提高、社会保障支付能力增强、社会保障服务管理水平提高,实现了主要社会保障制度从城乡二元体制到城乡统筹发展的根本性转变,推进城乡社会保障体系的一体化进程.     

实现制度衔接 利民生顺民意

正日前,人社部、财政部出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,于2014年7月1日起实施。党的十八大报告提出,要统筹推进城乡社会保障体系建设,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。党的十八届三中全会提出,建立更加公平可持续的社会保障制度,完善社会保险关系转移接续政策。《暂行办法》的出台实施,充分体现了党和政府对人民群众切身利益问题的高度重视,是一件利民生的好事、顺民意的实事。     

完善基层平台建设 强化基础保障服务

正党的十八大明确提出了推动实现更高质量就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的新要求和新目标。要实现这一目标,政府不仅要实施就业优先战略和积极就业政策、扩大就业和稳定就业、建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系;而且要在服务能力建设上,进一步健全完善好公共就业和社会保障服务体系,为城乡居民提供均等的高质量公共服务。为此,德阳市政府专门组织课题组,对基层公共就业和社会保障服务体系建设情况进行了专题调研。     

厅市合作加快推进统筹城乡就业社保发展

为积极贯彻落实省委“两化”互动、统筹城乡发展战略,省人社厅与内江市最近签订了《加快推进统筹城乡就业和社会保障事业发展》合作协议.根据协议,双方将共同推动就业创业制度城乡统筹,着力推进内江创建省级创业型城市和公共实训基地建设,实现社会充分就业;共同推动社会保障制度城乡统筹,着力建立健全城乡居民和职工养老保险转换机制,整合城乡居民社会养老保险制度,实现全民社会保障;共同推动公共服务体系城乡统筹,实现城乡居民均等共享.省人社厅将内江作为全省统筹城乡就业和社会保障试点市,在政策、项目、资金等方面给予重点支持,推动统筹城乡就业和社会保障工作创新突破、优先发展.     

温家宝主持召开国务院常务会议 讨论通过《社会保障“十二五”规划纲要》

国务院总理温家宝5月2日主持召开国务院常务会议,讨论通过《社会保障"十二五"规划纲要》。会议指出,"十一五"时期是建国以来社会保障体系建设发展最快的时期,制度建设取得突破性进展,覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成,保障水平较大幅度提高,社会保障管理服务体系初步建立。颁布了社会保险法,修订了工伤保险条例;建立新型农村社会养老保险制度并开展试点,全面建立企业职工基本养老保险省级统筹制度;全面实施城镇居民基本医疗保     

失地农民养老保险制度研究——地方性观察与比较为视角

社会保障权是一项基本人权,失地农民社会保障问题随着城市化的深入,已成为一个不容忽视的问题,法律制度"供给不足"导致失地农民社会保障权的实现遭遇瓶颈。养老保险制度是失地农民社会保障制度的一项基本内容,在建设社会主义新农村和统筹城乡发展战略下,如何实现失地农民养老保险由政策保障向法律制度保障转型是完善和健全社会主义社会保障体系的重要课题,建立在对失地农民养老保险地方性实践典型观察与比较的基础上,本文对失地农民养老保险制度化的优化路径进行探索与思考。     

乐山统筹城乡社保体系基本建立

近年来,在统筹城乡发展思路的引领下,乐山市从民生最为迫切的社会保险领域"破冰",大胆破除城乡居民身份差异,打破户籍界限,推进城乡一体化的养老、医疗保险制度建立健全,充分保障城乡居民平等参加养老、医疗保险、均等享受待遇和社保服务.目前,该市已全面建立了城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险制度,养老、医疗保险分别覆盖156万人、321万人.     

乐山市统筹推进城乡社会保障体系建设——凝聚创新动力构建全民社保

近年来,在统筹城乡发展思路的引领下,乐山市从民生最为迫切的社会保险领域"破冰",全力推进城乡一体化的养老、医疗保险制度建立健全,充分保障城乡居民平等参加养老、医疗保险、均等享受待遇和社保服务.目前,全市已全面建立了城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险制度,养老、医疗保险分别覆盖203万人、321万人.2012年,乐山市社会保险局被国务院表彰为"全国新型农村和城镇居民养老保险工作先进单位".     

巴中：加快构建城乡一体的社会保障体系

巴中市紧紧嗣绕伞覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以完善政策制度、健全体制机制为抓手,以切实保障和改善民生,促进城乡同发展共繁荣为要务,深入推进社会保障制度改革,打破户籍身份地域限制、消除城乡二元结构,加快构建城乡一体的社会保障体系。日前,全市社会保险已实现了政策制度由城乡分割向城乡统一、待遇水平由区别对待向城乡一致、     

2012年全国社会保险情况

<正>2012年,各地认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深入贯彻实施社会保险法和社会保障"十二五"规划,加快完善社会保障体系建设,顺利实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。社会保险覆盖范围继续扩大,社会保险基金征缴和管理不断加强,各项社会保险待遇水平进一步提高。     

吉林省统筹城乡养老保险制度“安全网”基本建成

正为深入贯彻落实吉林省委常委会刚刚审议通过的吉林省统一城乡居民基本养老保险制度、城乡养老保险制度衔接和进城落户农民纳入城镇社会保障体系等三项制度办法,7月28日,吉林省人社厅召开全省统筹城乡养老保险制度改革视频会议,吉林省委组织部副部长、省人社厅厅长张志军在会上作了《统筹城乡养老保险制度改革,促进社会保障制度公平可持续发展》的重要讲话。     

温江 创新推动社会保障城乡全覆盖

正今年以来,成都市温江区社保局围绕"走基层、强服务、惠民生",积极推动城乡社会保障工作的实践和创新,建设制度更加完善、管理更加高效、服务更加便捷、机制更加顺畅的多层次、全覆盖、城乡一体的社会保障体系,为温江区加快建设"宜业宜居宜游的国际化卫星城"提供坚强的社会保障支撑。着力推进社保制度体系城乡全覆盖温江区不断完善社会保险制度、大病医疗互助补充保险制度及补充养老保险制度、农民养老保险制度、新农合等社     

为了民生的保障与改善——成都市构建城乡一体社会保障体系的探索实践

成都市在统筹城乡改革发展的八年探索实践中,始终把构建城乡一体的社会保障体系作为重中之重,坚持以人为本和改革创新,积极稳妥、循序渐进地推进各项社会保障制度沿着公平、普惠和可持续的方向发展,基本建成城乡一体、全域覆盖的社会保障体系,     

健全残疾人社会保障和服务体系的思考

为了促进我国国民经济发展,贯彻十二个五年计划纲要,同时响应刚刚闭幕的党的十八大关于统筹城乡社会保障体系的发展目标,所以要求国家和政府建立健全残疾人社会保障和服务体系,切实可行的为残疾人基本生活和健康发展提供稳定的制度保障,这不仅体现着我党以人为本的发展要求,同时也是发展社会主义和谐社会的内在要求.     

统筹城乡养老保障理论与政策分析——基于江苏的实证研究

统筹城乡社会保障是社会发展的必然趋势。统筹城乡社会保障的基本内涵就是要改变目前城乡社会的两极分化局面,逐步消除城乡居民社会保障权利和保障待遇的不平等状况,实现城乡居民人人都有社会保障,并逐步缩小差别,增进公平。近年来,我国相继建立了农村低保和新农合制度,农村养老保障成为农村社会保障的短板,同时,由于养老保障是社会保障的重点和难点,因此,统筹城乡养老保障是我们必须重点关注和探索的问题。目前,城镇已建立了比较成熟的基本养老保险体系,统筹城乡养老保障的重点无疑要放在解决涉农群体养老保障的缺失上,即解决城镇化过程中的农民工和被征地农民的养老保障,建立农村养老保障体系,并解决城乡养老保障制度的衔接问题,最终整合城乡养老保障,实现城乡一体化。由于我国地区经济发展不平衡,统筹城乡养老保障问题复杂,有必要以点带面,重点突破。鉴此,本期向读者推荐《统筹城乡养老保障理论与政策分析》一文,这是一篇关于江苏统筹城乡养老保障的实证研究,希望能带给读者一些思考。     

2010年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报

2010年．我省人力资源社会保障事业在省委、省政府的坚强领导下．坚持以服务全省“两个加快”为主线．认真落实“民生为本、人才优先”根本要求，实施更加积极的就业政策，狠抓重点群体、重点区域就业工作，全力稳定和扩大就业；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系．推动实施养老保险省级统筹和医疗、失业、工伤、生育保险市（州）级统筹，提高待遇水平；推进灾后恢复重建和人才队伍建设及干部人事制度改革．     

城乡居民社会养老保险制度的缺陷与完善

正安县2010年10月启动新农保试点,2012年7月启动实施城镇居民养老保险。覆盖城乡的社会保障制度体系基本形成后,如何建立规范化、标准化、专业化、信息化的城乡居民养老保险服务体系,成为工作思考的重点和今后长期努力的方向。安县辖18个乡镇,人口43.6万。据调查,全县符合城乡居民养老保险参保缴费人数为16.85万人,符合领取城乡居民养老保险待遇的为6.74万人。