小额担保贷款个人信用档案的建立与使用初探

就业是民生之本.国家积极就业政策的实施,为改善民生和促进创业带动就业产生了积极的影响.近年来,作为落实积极就业政策的一个重要部分,在有效解决创业者资金“瓶颈”问题方面,小额担保贷款工作在各地的深入开展,已经越来越显现出实实在在的效果.但是,在实践中如何进一步规范失业人员小额担保贷款的业务管理,促进社会诚信,降低和有效防范贷款金融风险,已经成为值得我们认真思考的问题.本文仅从小额担保贷款个人信用档案建立和使用的角度,以规范和指导具体操作为目的,结合工作实际作初浅探讨.     

关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知

小额担保贷款财政贴息资金管理办法 第一章总则 第一条为做好促进就业工作，加强下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金的使用效益，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）及有关小额担保贷款政策的文件规定精神，制定本办法。     

关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知

为贯彻落实中央经济工作会议对创业带动就业工作提Ⅲ的新要求．进一步做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作,加强财政贴息资金管理,提高财政资金使用效益,现就有关事项通知如下：     

关于积极发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的通知

为贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008]5号）的有关规定，进一步发挥财政资金的支持作用，积极促进就业工作。现就做好下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）及财政贴息工作的有关事项通知如下：     

关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知

为落实《中华人民共和国就业促进法》和《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发[2008][2008]5号）精神，进一步改进下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理，积极推动创业促就业，经国务院同意，现就有关事项通知如下：     

关于加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作的通知

为贯彻落实劳动保障部、中国人民银行、财政部在南昌召开的落实就业政策推动创业促进就业工作座谈会和全省就业再就业工作会议精神,切实解决目前全省小额担保贷款工作进展不均衡、部分地区政策落实不到位等问题,加快推进小额担保贷款工作,鼓励、扶持更多的下岗失业人员自谋职业和自主创业，推动创业促就业工作深入开展，现就有关事宜通知如下。     

关于进一步推动下岗失业人员小额担保贷款工作的指导意见

为贯彻落实中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部三部委《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)和全围摊进小额担保贷款政策落实工作电视电话会议精神，进一步推动下岗失业人员小额担保贷款丁作，现提出如下指导意见：     

小额担保贷款为何进度缓慢

不久前，笔对广元地区下岗失业人员小额担保贷款的问题进行了深入调研。小额担保贷款是国家促进再就业的重大优蒜扶持政第之一，受到了社会的广泛关注和下岗失业人员的热烈欢迎。劳动、就业及相关部门对此表现出了扳大的热情，都想把这项政策用好用蒋，既解决好下岗失业人员自谋职业、自主创业的同题．同时也缓解促进再就业的工作压力。但是．经过近三年运作发现，能拿刭贷款的却只是极少数人，是什么原因导致小额担保贷款的进度缓慢呢？     

对襄阳市小额担保贷款反担保方式的几点思考

<正>完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制,是中央全面深化改革做出的重大决策,是各级党委、政府今后做好创业带动就业工作的重点。从现有创业扶持政策来看,下岗失业人员小额担保贷款(以下简称小额担保贷款)政策是支持劳动者创业带动就业积极有效的政策。湖北省襄阳市自2003年开展小额担保贷款工作以来,累计发放小额担保贷款9.32亿元,贴息8456万元,支持创业者11241人,扶持个体工商户10637户,合伙     

资中县小额担保贷款促创业

近年来，资中县就业局认真落实下岗失业人员自谋职业、自主创业的优惠扶持政策，充分发挥小额担保贷款工作的助推器作用，取得了较好的成效。截至2008年10月，全县共受理、初审并经审核呈报，批准发放下岗失业人员及高校毕业生自主创业小额担保贷款116笔。发放贷款金额110．2万元。创建和命名“信用社区”1个，带动就业再就业350余人。     

落实优惠扶持政策促进创业稳定就业——苍溪县就业局认真做好小额担保贷款贴息工作

2012年,苍溪县把认真做好小额担保贴息贷款工作作为落实积极就业政策的重要内容,财政、就业、金融、妇联等部门协同配合,共同努力,进一步强化管理,规范操作程序,小额担保贴息贷款工作取得了显著成效.全年度累计为1120户自主创业的城乡劳动者发放个人小额担保贴息贷款10742.4万元,申报小额担保贷款贴息资金510.8万元,贷款户数、贷款金额(按可比金额)分别比2011年度增长700％和717％;小额担保贷款直接扶持2240名城乡劳动者实现创业,带动、吸纳2800名城乡劳动者就业,分别比2011年度增长286％和220％.小额担保贴息贷款工作的跨越式发展,有力地促进了以创业带动就业,发挥了创业的就业倍增效应,拓宽了城乡劳动者就业的渠道和路子,对改善就业结构,提高就业质量,促进城乡经济发展及社会和谐稳定发挥了重要作用.     

巴州区采取举措助推就业服务开好局

巴中市巴州区就业局紧紧围绕统筹城乡就业工作,采取五大举措,取得今年就业工作良好开局。一是加强落实政策促就业。认真落实就业扶持政策,增强本地企业吸纳就业的能力,城镇新增就业2165人,实现下岗失业人员再就业610人,落实岗位补贴和社保补贴210万元。二是狠抓帮扶创业带就业。建立创业指导服务中心,创业培训60人,发放创业小额担保贷款122户,797.5万元     

简讯

宜昌:信用社区小额贷款取消反担保为降低小额担保贷款门槛,湖北省宜昌市劳动保障等部门决定取消小额贷款反担保。人民银行宜昌分行、市财政局、劳动保障局联合制定了《宜昌市信用社区再就业小额担保贷款试行办法》,规定小额担保贷款发放范围为已经宜昌市政府授牌表彰的信用社区,对象为户籍和经营场所均在同一信用社区内,且符合四项条件之一的再就业人员(包括下岗失业人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员转业退役军人及符     

衡阳:半年新增城镇就业4万多人

上半年,湖南省衡阳市人社部门突出"创建省级创业型城市"这一中心工作,并把创建工作与创业培训、小额担保贷款、平台建设有效结合,全力推进创业带动就业工作。1月至6月,全市18家创业定点培训机构重点对大学生、军退人员、失业人员、返乡农民工进行创业培训,现已培训19826人;发放小额担保贷款1719笔,发放金额3.07亿元,扶持成功创业1719人,带动或稳定就业近9万人。与此同时,市人社部门依托"春风行动"、"就业援助月"、"民营企业周"、"高校毕业生专场招聘会"等公共就业服务     

通化:精心培育扶持大众创业蓬勃开展

近年来,通化市人社局坚持把创业工作作为新时期促进就业的关键点,以“双创”活动为契机,积极落实政策,搭建平台,激励各类人员实现创业梦想. 精心筹措创业扶持资金 为了使广大创业者深入了解创业资金扶持政策,通化市人社局采取了多渠道、多形式的宣传办法,其中最有效的方法是对乡镇、社区劳动保障协理员进行了创业担保贷款政策培训,并通过他们对有创业愿望的失业人员申请创业担保贷款进行有效宣传,目前该政策基本上做到了家喻户晓,并结合实际不断创新,在简化手续、降低反担保门槛、扩大发放对象等方面深入探索,努力使创业担保贷款政策惠及更多百姓.从小额担保贷款工作开展以来,通化市累计发放创业担保贷款9.1879亿元,市本级累计发放9 228万元,直接扶持创业者524人,带动就业1 572人.     

打造创业型城市——眉山市小额担保贷款促进创业带动就业

眉山市以小额担保贷款工作为抓手，不断完善工作机制，充分发挥小额担保贷款在促进创业带动就业工作中的积极作用和就业倍增效应，有效地拉动了就业，促进了全市就业再就业工作的开展。     

大安：小额贷款促进创业就业

大安市就业服务局充分发挥小额贷款积极作用,扶持下岗职工创业再就业,受到了社会和广大群众的一致好评。2014年,共为338名下岗失业人员,发放小额担保贷款资金1694万元,带动1004名下岗职工就业。其中,为5名大学生发放创业贷款40万元,实现自主创业。     

安庆市构建小额担保贷款长效机制

安徽省安庆市小额担保贷款工作始于2003年,为发挥小额担保贷款对促进就业和创业的助推作用,不断创新工作思路,探索服务手段,安庆市加大放贷速度和放贷规模,使小额担保贷款工作呈现良好发展势头。截至2006年3月,全市累计筹措担保资金1100万元,发放小额担保贷款872笔,计2140万元;     

泰兴市创业小额担保贷款创新服务

从2006年起,江苏省泰兴市积极探索创新小额担保贷款工作方式,以推动创业促进就业。"十一五"时期,泰兴市小额担保贷款已经累计发放4867万元,扶持1286人实现创业,直接带动就业和扶持中小企业吸纳就业超过1.2万人。通过小额担保贷款扶持创业、促进就业和中小企业吸纳就业人数占当地同期新增就业总量的20%以上。     

淮北:出台全民创业新政

今后,安徽省淮北市凡领取《就业失业登记证》有创业愿望和能力的城乡各类劳动者,均可享受小额担保贷款。每年新增发放小额担保贷款将达到1亿元以上,经认定的相关企业最高可享受400万元的2年贴息贷款。这是淮北市为广泛动员全民创业而专门出台的新政之一。