城市社区直选的宁波模式探究

社区居委会直选,是推进城市基层民主建设和社区自治的重要途径。2003年3月,宁波市海曙区顺利完成了全区59个社区的居委会直选。基于海曙直选经验,宁波市于2007年底在所有的城市社区居委会推行直选并顺利完成,成为全国首个城市社区全部实现直选的城市。     

发育邻里网络:降低社区直选成本的根本途经

随着社区体制改革的深入,社区居委会 直接选举在越来越多的城市进行了试点,从 总体情况来看,选举成本过高是普遍存在的一个制约直选进一步深入的因素。许多人认为,社区直选成本过高的原因是选举程序过于繁琐,应当简化选举程序。当然这是问题的一个方面,但这只是从技术层面上来说的,并不能从根本上解决社区直选成本过高的问题。笔者认为只有通过发展社区的邻里网络组织,培育居民的参与意识,提高选民参加选举的积极性、主动性,才能从根本上降低社区直选成本。下面笔者将以两个具有代表性的社区,W市A社区和N市B社区为个案,对这一问题加以深入分析。     

发育邻里网络:降低社区直选成本的根本途径

随着社区体制改革的深入,社区居委会直接选举在越来越多的城市进行了试点,从总体情况来看,选举成本过高是普遍存在的一个制约直选进一步深入的因素.许多人认为,社区直选成本过高的原因是选举程序过于繁琐,应当简化选举程序.当然这是问题的一个方面,但这只是从技术层面上来说的,并不能从根本上解决社区直选成本过高的问题.笔者认为只有通过发展社区的邻里网络组织,培育居民的参与意识,提高选民参加选举的积极性、主动性,才能从根本上降低社区直选成本.下面笔者将以两个具有代表性的社区,W市A社区和N市B社区为个案,对这一问题加以深入分析.     

自治组织的利益代表性与“业主居民”的社区参与

城市社会管理离不开居民的社区参与。本文旨在通过研究＂业主居民＂通过业委会与居委会两个载体参与社区公共事务的差异性及其原因来探寻当前中国城市社区居民参与不足的根本原因。研究发现,业主居民通过业委会参与社区重要公共事务的自治;通过居委会参与社区公共事务不仅积极性不高而且具有＂假性参与＂的特征。导致上述参与差异性的根本原因是业委会比居委会更能代表和维护业主居民的利益。研究指出：中国城市社区参与不足的根本原因不在于居民参与意识差,而在于参与期望与自治权缺失之间的矛盾,社区居民自治的关键在于把自治权力还给社区居民及其组织。     

转型时期居委会的社区权力及声望研究

在中国城市社会变迁的转型时期,社区居民委员会的权力与声望正在经受前所未有的挑战。对南京BX区61个社区居民的随机抽样调查及分析表明：居委会目前的社区权力结构中仍以政府赋予的行政权为主,而在社区居民对其期待颇多的自治权、协管与监督权、突发事件处理权等的运用方面,居委会并未拥有足够的资源存量;社区其他营利及非营利组织在直接参与社区服务和管理的过程中多少瓜分了居委会的权力,从而影响了居委会的声望,并且随着社区居民群体在经济、社会及文化层面的进一步分化,居委会在不同社区成员中的权力与声望呈现差异化的格局。     

城市社区居委会汇集社情民意的有效渠道

畅通社情民意反映渠道，汇集舆情信息，是国家管理者制定正确决策的重要保障。社区居委会是城市的最基层组织，通过社区居委会探求汇集社情民意的有效渠道具有重要的现实意义。     

中国新型城市社区居委会的角色冲突与重构——基于S与D社区居委会的比较分析

文章通过对两个典型社区的比较,分析了社区居委会传统角色遭遇的种种冲突和原因,探索社区居委会角色重构的方向。     

互助合作推进社区工作

2006年10月,笔者到山东省济南市历下区DL第一社区开展社区社会工作的实践。在工作过程中,笔者对社会工作者如何在城市社区中开展社会工作以及怎样界定社会工作者和社区居委会工作职责做了一些思考。     

双重系统中的社区治理模式初探——以深圳市为经验

社区作为城市社会的基本单位,其治理模式一直为理论学者和实际工作者所关注。本文结合深圳市社区工作站的新经验,认为各社区治理的利益主体都可以纳入两个系统之中:自制系统和控制系统,并在此基础上探讨社区居委会与业主委员会和新兴的社区工作站之间的关系。     

互助合作 推进社区工作

2006年10月，笔者到山东省济南市历下区DL第一社区开展社区社会工作的实践。在工作过程中，笔者对社会工作者如何在城市社区中开展社会工作以及怎样界定社会工作者和社区居委会工作职责做了一些思考。     

社区居委会汇集传达社情民意的问题及对策探讨

社区居委会是城市的最基层组织，它应该是汇集社情民意的有效途径。然而在实际中社区居委会在汇集社情民意过程中还存在着障碍。本文将对形成障碍的因素进行分析，并提出克服障碍的对策建议。     

江西出台加强社区居委会建设工作意见

5月22日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅出台《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》，为该省今后十年乃至更长时间加强城市社区居委会建设提出了明确目标和具体措施。     

北京市西城区居委会社区远程教育建设现状调查

社区教育是构建学习型社会的基础.为了解北京市西城区居委会社区远程教育建设现状,本研究对西城区全部255个居委会社区市民学校进行了问卷调查.研究表明西城区各居委会社区市民学校虽做出了成绩,但仍然存在一定问题,在一定程度上阻碍了远程教学活动、特色资源建设和学习支持服务体系的发展.建议进一步完善社区教育管理体制和运行机制,加大硬件设施及软件配备的投入和整合,为学习者提供计算机技能培训并提高管理者管理能力和水平.     

1＋1〉2：龙南＂村居联建＂促双赢

江西省龙南县创新城市社区与农村社区联合结对共建的做法,让城市社区居委会与乡镇村委会优势互补、联合结对共建．促进城乡党建工作和社会经济协调可持续发展。     

江西出台加强社区居委会建设工作意见

5月22日,中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅出台《关于进一步加强城市社区居民委员会建设工作的意见》,为该省今后十年乃至更长时间加强城市社区居委会建设提出了明确目标和具体措施。该《意见》紧扣中央文件精神,结合自身实际,坚持务实求新、重点突破、量力而行、突出特色,在加强社区居委会建设方面提出了明确具体的要求,呈现以下亮点和特色:     

社区居委会建设探究

就目前我国大多数社区的情况而言,社区居委会行政化趋向仍是不争的事实。社区居委会建设中所遇“三多三少”难题背后所反映出的深层原因可归结为两个方面:区分公共物品和准公共物品,厘清政府与社区职责,理顺政府与社区组织关系;提高行政效率,降低行政成本,建立真正的“小政府,大社会”是本文所提供的问题解决对策。     

农村特困户救助应把握好三点问题

马鞍山市从2001年开始实施“星光计划”到2003年底,全市88个社区居委会基本建有社区“星光老年之家”,成为安徽省第一个实现社区星光点全覆盖的城市。随着社区老年之家的建成并投入使用,“星光计划”这一惠老惠民工程,立即得到市民的普遍欢迎,给社区带来了三大变化:一是社区“家”的意识有所强化,社区在居民尤其是老年人中的地位开始上升。马鞍山是一个工矿型重工业城市,居民大多是产业职工,与单位的联     

社区自治：以华林街谌露社区届委直选为例

社区居委会直接选举是实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务的有益尝试，也是实现社区自治的理性选择。通过分析广州市湛露社区居委会直接选举的理性选择和多元博弈，试图表明社区党组织在社区居委直接选中所处的主导地位。     

社区自治:以华林街湛露社区居委直选为例

社区居委会直接选举是实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务的有益尝试,也是实现社区自治的理性选择.通过分析广州市湛露社区居委会直接选举的理性选择和多元博弈,试图表明社区党组织在社区居委直接选中所处的主导地位.     

德兴市社区低保实施阳光操作

江西省德兴市在社区中建立和完善“-栏-组-箱-电-折”五个一制度,使社区低保工作做到“阳光”操作,全过程“透明化”,受到群众的欢迎。 德兴市有15个社区居委会,共管理低保对象4280户、9710人,为确保低保工作公平、公正、公开,该市在全市各社区居委会中推行了“-栏-组-箱-电-折”五个一制度。一栏:在全市15个社区居委会设立了公示栏,把低保政策、保障对象户主姓名、家庭人