谈党内监督现状及其发展完善

党内监督是社会主义监督体系核心,贯彻"三个代表"必须加强党内监督,只有加强党内监督,才能真正实现党和国家政治生活民主化,才能端正党风,克服官僚和腐败,保证党的队伍纯洁,才能有效调动党内一切力量,提高执政党决策的科学性、民主性,提高党驾驭经济和社会发展全局的能力.党的十一届三中全会以来,党内监督在制度和实践方面得以加强,形成了一个以党的组织和党员及其活动为指向中心的党内监督网络,以及一套行之有效的党内监督制度.党内监督形式多样化、制度化的发展,促进了党的建设,但党内监督机制还不够完善.党内监督不力的主要表现为专门监督机构缺乏权威、注重了制度建设忽略了制度实施环节的监督,缺乏时党的高中级领导干部的有效监督机制、不重视党内民主生活的监督等.为了更好地贯彻"三个代表",应主要从强化专门机构监督、加强党规党法实施环节的监督、突出党内监督重点、加强党内民主生活监督、把握党内监督的整体性、完善党内监督制度并实现党内监督法治化等方面加以发展和完善.     

试论研制和开发网络监督系统提高党内监督水平的必要性与可行性

<中国共产党党内监督条例(试行)>(以下简称党内监督条例)的发布和实施,为进一步加强党内监督提出了更新更高的要求.如何创新监督工作的方式方法,促进党内监督条例的贯彻落实,已成为当务之急.我们认为,运用信息网络技术,编制、研发党内监督程序,实施网络监督,不失为全面贯彻党内监督条例、提高党内监督水平的必要和有效之举.下面就这一问题进行研究和探讨.     

论党内监督体系的科学化

党内监督体系科学化对于保持党的先进性、巩固党的执政地位、推进反腐倡廉建设具有重要意义.党内监督体系科学化是党内监督结构优化、功能最大化、程序规范化、工作制度化、手段现代化的总括.改革开放以来党对党内监督体系科学化作了许多有益探索,取得了很大成就,但也存在一些问题.今后一个时期,我们必须从完善党内监督的相对独立体系、合理界定党委领导班子成员的监督职权、健全党员群众参与监督的机制、构建党内监督的技术体系着手提升党内监督的科学化程度.     

加强党内监督初探

本文从党内监督主体的有效性、对监督对象的思想政治教育、党内权力运行机制的调整三个方面探讨了加强党内监督问题.     

建设党内政治生态需要发展党内民主

党内政治生态建设需要党内民主培育合格的主体、提供良好的制度保障和规范的程序。目前中国共产党党内政治生态建设面临着突出问题,主要体现为:部分党员干部理想信念淡薄,偏离了党内政治价值航向;"一把手"权力过于集中,制约了党内政治生态的健康发展;党内监督体制机制不健全,阻碍了风清气正党内政治生态目标的实现;党员主体权利虚化,党内政治生态建设主体性动力不足。要破解党内政治生态建设面临的问题,需要加强党员干部的理想信念教育,科学配置党内权力,建立健全党内监督机制,激活党内政治生态建设的主体动力。     

权力制约机制与党内监督体制改革

党内监督离不开权力制约,其本义实际上就是一种权力制约。从我党党内监督体制的历史发展轨迹看,权力制约一直比较弱,并且缺乏真正意义上的权力制约机制。我们应依据邓小平的有关论述,完善党内权力制约机制,改革党内监督体制。改革思路为:明确划分党内“三权”,健全党内分权制约机制;强化授权主体对客体行使权力的监督,包括强化党代表大会对全委会的监督、全委会对常委会的监督;强化党内监督权,使监督权与执行权相适应。     

党内质询若干问题探析

党内质询是中国共产党党内监督的重要形式,其活动主要包括党内质询关系主体、质询关系客体和质询关系内容.党内质询权是指党的地方各级委员会委员、纪律检查委员会委员,对所在委员会全体会议决议、决定执行中存在的问题提出质疑和问询,并要求所在委员会的相关机构或者部门在法定期限内,以法定形式进行答复的法定权力.<中国共产党党内监督条例>和<地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法>是党内质询的主要依据.目前,党内质询还存在一些不足和问题,应当通过加强宣传教育,进一步健全和完善党内法规制度,以保障党内质询的顺利开展.     

中国共产党巡视制度的百年历程、经验与启示

马克思、恩格斯关于党内监督问题的一系列具有指导意义的观点,以及列宁对党内监督、权力制约等理论问题的精辟论述,为中国共产党巡视制度的百年发展奠定了重要的理论基石.中国共产党巡视制度发展可分为酝酿探索、徘徊前进、恢复重启、确立完善、全面拓展五个阶段,在加强党中央权威和集中统一领导、破解党的自我监督难题、筑牢党群关系的同心圆、健全完善党内监督制度等方面积累了丰富经验.巡视制度是一项行之有效的监督监察制度,日益成为党内监督的利器.新时代要继续加强巡视理论研究,促进巡视制度创新升级;要优化巡视制度组织结构,发挥巡视利剑强大威力;要注重总结巡视实践经验,聚焦强化巡视制度成效;要推进巡视融入整体监督,凝聚合力提升监督效能.     

地方党委创新同级监督的实践路径研究

十八大以来,组织监督、民主监督和同级监督三维一体的党内监督体系不断健全,但同级监督仍是党内各层级监督链条的薄弱环节.通过对7省169篇公开报道资料的分析可知,地方纪委以破解对同级党委监督难题为导向,不断推进实践创新,经历了起步阶段和规范化阶段,形成了以县级党政机构为主体、以制度建设为核心、监督范围逐渐拓展、监督运行机制多样化的发展路径,并在监督权赋予、纪委责任、职能定位、质量提升等方面形成了有效经验.作为党内监督薄弱环节的同级监督,需要更多的创新实践,也迫切需要更多面向实践的理论研究,从而在地方纪委创新实践的基础上,形成覆盖各级党政机构的党内同级监督的制度规范,以推动党内监督体系的发展与完善.     

地方党委创新同级监督的实践路径研究

十八大以来,组织监督、民主监督和同级监督三维一体的党内监督体系不断健全,但同级监督仍是党内各层级监督链条的薄弱环节.通过对7省169篇公开报道资料的分析可知,地方纪委以破解对同级党委监督难题为导向,不断推进实践创新,经历了起步阶段和规范化阶段,形成了以县级党政机构为主体、以制度建设为核心、监督范围逐渐拓展、监督运行机制多样化的发展路径,并在监督权赋予、纪委责任、职能定位、质量提升等方面形成了有效经验.作为党内监督薄弱环节的同级监督,需要更多的创新实践,也迫切需要更多面向实践的理论研究,从而在地方纪委创新实践的基础上,形成覆盖各级党政机构的党内同级监督的制度规范,以推动党内监督体系的发展与完善.     

地方党委创新同级监督的实践路径研究

十八大以来,组织监督、民主监督和同级监督三维一体的党内监督体系不断健全,但同级监督仍是党内各层级监督链条的薄弱环节.通过对7省169篇公开报道资料的分析可知,地方纪委以破解对同级党委监督难题为导向,不断推进实践创新,经历了起步阶段和规范化阶段,形成了以县级党政机构为主体、以制度建设为核心、监督范围逐渐拓展、监督运行机制多样化的发展路径,并在监督权赋予、纪委责任、职能定位、质量提升等方面形成了有效经验.作为党内监督薄弱环节的同级监督,需要更多的创新实践,也迫切需要更多面向实践的理论研究,从而在地方纪委创新实践的基础上,形成覆盖各级党政机构的党内同级监督的制度规范,以推动党内监督体系的发展与完善.     

党内监督领导体制与权力架构研究

实现党内监督是马克思主义执政党建设的难点问题之一.切实推进党内监督,必须着眼于深化党内监督领导体制改革,完善权力的科学配置,实行党代会常任制,强化纪检机关专门监督职能,落实党员的民主监督权,从体制、制度和机制上寻求治本之策.     

关于加强党内监督的几点思考

加强党内监督,维护党的团结统一,是发展党内民主,坚持党的性质和宗旨,使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求.在新的历史条件下,进一步加强党内监督要强化党员监督的主体地位、建立科学的党内监督领导体制、加强党内权力制约机制建设,要建立和完善公开监督机制,突出抓好党的领导机关和领导干部权力监督这个重点和核心,并把党内监督与党外监督结合起来.     

加强人大对企业国有资产监督的思考

企业国有资产监督包括出资人对国有企业经营管理行为的监督和人大对监督人监督行为的监督,这是两种不同性质的监督形式.目前相关法律已经对前者的监督主体、监督内容和监督方式作了明确规定.但对后者的监督内容和监督方式规定得过于简单,致使人大对企业国有资产的监督流于形式,缺乏监督刚性.因此,应在人大常委会下设立专门机构,加强人大对企业国有资产的监督.     

《中州学刊》2017年度重点选题

<正>当代政治1.十八大以来中国特色社会主义理论创新发展研究2.政府职能转变及权力清单制度、责任清单制度研究3.权力运行的制约与监督体系问题研究4.新形势下的反腐倡廉问题研究5.当代中国经济发展与政治文明建设的相互关系研究投稿信箱:zzxkzz@126.com党建热点1.规范党内政治生活、优化党内政治生态问题研究2.加强党内监督有关问题研究3.干部制度改革完善与干部队伍建设问题研究4.基层党建工作创新的实践经验研究5.城镇化进程中的组织结构演变与党建工作创新研究     

《中州学刊》2017年度重点选题

<正>当代政治1.十八大以来中国特色社会主义理论创新发展研究2.政府职能转变及权力清单制度、责任清单制度研究3.权力运行的制约与监督体系问题研究4.新形势下的反腐倡廉问题研究5.当代中国经济发展与政治文明建设的相互关系研究投稿信箱:zzxkzz@126.com党建热点1.规范党内政治生活、优化党内政治生态问题研究2.加强党内监督有关问题研究3.干部制度改革完善与干部队伍建设问题研究4.基层党建工作创新的实践经验研究5.城镇化进程中的组织结构演变与党建工作创新研究     

《中州学刊》2017年度重点选题

<正>当代政治1.十八大以来中国特色社会主义理论创新发展研究2.政府职能转变及权力清单制度、责任清单制度研究3.权力运行的制约与监督体系问题研究4.新形势下的反腐倡廉问题研究5.当代中国经济发展与政治文明建设的相互关系研究投稿信箱:zzxkzz@126.com党建热点1.规范党内政治生活、优化党内政治生态问题研究2.加强党内监督有关问题研究3.干部制度改革完善与干部队伍建设问题研究4.基层党建工作创新的实践经验研究5.城镇化进程中的组织结构演变与党建工作创新研究     

确定“一把手”为监督重点的几点思考

对"一把手"的监督现在仍然是薄弱环节,存在很多问题.要强化依法监督、民主监督、党内监督和"一把手"接受监督的自觉性.     

落实党内监督条例加强民主监督工作

认真贯彻落实<中国共产党党内监督条例(试行)>,强化党内监督,是推进党的建设新的伟大工程.要针对当前党内监督工作中存在的问题及其产生的危害,大力营造民主监督氛围,构筑民主监督格局,创新监督机制,提高监督的实效性.     

试论党内监督制度

在社会主义市场经济条件下 ,能不能对我们的各级党组织和党的干部进行有效的监督 ,是加强党的建设急需解决的一个重要问题。明确党内监督的主要任务 ,建立健全党内监督 ,并使党内监督制度化、有效化 ,就会不断提高党员素质 ,增强党的拒腐防变能力 ,增强基层组织的凝聚力和战斗力