对中国城市社区建设的若干思考

我国城市社区建设要吸收西方发达国家的一些经验社区建设在社会发展中具有重要意义,必须认识到其紧迫性,充分动员社区资源参与到社区建设中,避免只由政府财政包揽一切的作法;社区经济在社区建设中起基础性的作用;社区建设所需资金应通过商业运作为主、政府财政支撑为辅运作的模式来解决.     

论社会转型期政府在城市社区建设中的角色

改革开放以来,我国社会结构、社会运行机制和价值观念体系加速变化,整个社会处于加速转型之中。经过二十多年的改革发展,城市社区建设在社会体制的加速转型之中兴起,并且取得了巨大的成就。然而,在社会转型期却存在许多问题,政府在城市社区建设中存在着角色定位不准确,在城市社区管理中存在“越位”、“缺位”和“错位”等问题。本文结合城市社区建设的发展过程分析,认为政府在城市社区建设中的角色应该由主导性向公共服务性转变。     

中国城市社区建设的几点思考

城市社区建设主要包括 :城市社区自治组织建设 ,社区组织职能的科学界定 ,社区组织建设和职能履行的资金保障。我国城市化社区建设必须解决的问题是 :正确处理城市社区与政府的关系、社区与市场 (企业 )的关系 ,建立健全自治的社区组织并明确其功能 ,获取充足的建设资金。我们应该借鉴外国及澳门地区经验 ,结合中国国情 ,走一条具有中国特色的城市社区建设道路。     

城市社区是发挥社会职能的基本载体

近几年来,随着改革的深化,原由各级政府和企事业单位承担的社会职能逐步向城市社区转移,使社区建设成为社会的热点,引起了各级党委、政府和社会各界的普遍关注。特别是中国加入WTO以后,城市社区建设进入了一个蓬勃发展的新时期。因此,进一步探索社会职能转移与社区职能定位的衔接和统一,对于搞好社区服务和推进社区建设有着十分重要的意义。     

政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

社区阶层化:后单位社会城市社区变异的必然趋势

前改革时期,单位型社区是城市空间结构的主流样态;随着单位制的消解,经济体制与政府管理体制改革、社会结构的分层与分化、市场经济力量的强势嵌入,城市社区的置换与过滤使得单位型社区向阶层性社区的转变成为我国城市社区变异的必然趋势。     

大社区管理:城市社区管理模式之重构

当前中国城市社区建设处于"社区制"阶段,社会结构转型中政府与社会成为社区发展的内源动力,转变政府职能、发展社区自治日益凸显。完善社区制需要政府与社会的双向启动,从建设理念、运作体制、职责配置等方面共同推进社区管理体制转型,构筑自组织、自协调、自循环的大社区管理模式。     

论社区共同体生成的政府培育主导路径

本文通过对朝阳区的实证研究,表明我国现阶段社区共同体的生成路径是政府培育主导。它的出现是历史发展的必然结果:在建国初期的单位共同体下,人们不仅缺乏结社传统,而且形成了对政府的依赖心理,致使我国社区共同体生成的主导方式一直是政府生成路径。但在现阶段,政府生成路径已经发生转变,变成了政府培育主导,而不是单位共同体下的政府控制主导,这体现了社区建设的发展方向是社区自治而不是社区控制。     

经由社区服务培育社区软实力

在新的历史条件下,中国城市社区建设的重心发生了巨大的转变,即由注重社区物质基础设施"硬件"的建设逐渐转向了促进社区服务"软件"的发展。社区建设重心的转换,直接凸显了社区服务的地位与作用,客观上要求社区服务内容的拓展。城市社区公共服务具有公共性和社会性的属性。经由完善和发展社区公共服务,增强社区软实力,对于破解城市社区建设边缘化的困境具有重要的现实意义。     

沪穗两市社区学院发展的对比分析

本文通过比较上海市徐汇区社区学院与广州城市职业学院社区教育发展的概况，发现沪穗两市社区学院发展的相同之处是有利于构建终身教育体系和学习化社会、以高等学历教育为依托、发挥了社区教育研究功能，相异之处表现在政府重视程度、影响力度、师资队伍、社区教育课程开发和建设、服务模式等几个方面。     

论城市社区文化的功能与发展

80年代中期以来,我国城市社区的发展受到社会各界的重视,对社区文化的理论研究也逐步展开.但却出现了就社区谈社区,甚至把社区文化和群众文化相混淆的状况,因此,必须从社区文化的四个主要功能,即它的社会价值调适、整合功能,社会文化继承、积累和融和功能,丰富人们社会生活功能和实现人的自我价值的功能方面进行廓清.这些功能不仅推动了社区的精神文明和物质文明建设,带来社区秩序的安定,最终又使人的素质得到全面提高.促进社区文化的健康发展,关键是政府的作为、全社会各行各业的共建和群众的参与,三者缺一不可.     

Urban community in China: service, participation and development

With the rapid urbanisation and population growth in the cities, the People's Republic of China has recognised the importance of community development based on an ever-increasing demand for social services. In 1994, the Chinese government adopted community service as an alternative way of providing the supplemental safety net in urban areas. Along with this top-down approach, resident-initiated activities, participation and grassroots organisations at the community level are growing at an incredible pace. Using a case study, this study explores the context and aspects of community services, participation and community development in a Chinese urban community. Results indicate that China's reformed market economy and welfare system presses ordinary urban people to reconnect to the local community to ensure welfare security and quality of life. Community participation in China has rediscovered the path of community development and re-interpreted the top-down and bottom-up approaches in the context of community services.     

新时期西安市社区发展规划初探

城市是一种人类聚居形态,城市住区规划也是城市规划中最重要的工作内容之一。随着我国社会主义市场经济体制的不断深化,社区建设成为近年来蓬勃兴起的一个新课题,但社区规划在我国缺乏系统的理论与方法指导。基于国内外社区规划的理论研究与实践的基础,初步构建了社区规划的技术路线与理论体系,并以西安市为目标进行实际调研,得出了一定结论及需要深入研究的问题。     

社区教育深入发展中的若干问题

随着我国经济社会发展水平的不断提升,社区教育在促进地区、城市经济和社会发展中的作用与功效,日益引起我国各级政府部门的关注和重视,如何进一步深入推进社区教育发展亦成为社区教育实践与研究的重要问题.文章分别从推进社区教育深入发展的各种因素、社区教育资源的整合、社区教育学科建设等方面论述了今后我国推进社区教育实践与研究的若干...     

北京市社区建设中的制度创新

城市社区建设的基本目标是民主自治 ,北京市在社区实践中进行了一系列的制度创新 ,具体包括资源获得机制、社区参与机制、社区工作机制、社区意识的整合机制、社区控制与监督机制和社区激励机制等。此外 ,为更好实现民主自治 ,还需要考虑到每个社区的实际情况 ,避免社区建设落入“模式化”的陷阱 ,理顺政府与居委会的关系 ,重视社区领导的素质与社区工作成效的关系等等     

中国社区建设：问题与方向

社区的真正本质是社区精神。人们通过参与社区生活，形成对自己生活和工作社区的认同。中国社会有着自己独特的历史和人文生态环境，它的社区发展和社会结构与西方有着明显区别，中国的社会组织没有得到充分发育，政府在社区发展中起主导作用，社区建设应该培育居民的共同体意识，并针对特定的社会问题（诸如无家可归、失业下岗、家庭照顾、贫困等）。     

中国城市居民委员会的工作比较研究：上海与沈阳

居委会作为街道办事处“派出机构”的角色在客观上已经凌驾于“群众性自治组织”的法律定位之上。相应地,居委会工作人员在长期担当政府代理人角色的路径依赖之下,主观上已经把与社区发展息息相关的日常政务工作建构为社区内部事务。因此,社区建设的实质是基层社会治理结构的建设,它需要国家力量给基层社会的自我运作让渡出一定的空间,而要实现这一目标,关键性的基本前提是政府职能部门的基层管理和服务工作一定要到位,创造性的制度变革是顺应不同性质组织功能的要求,构建“社区建设指导委员会（政府）-社区管理委员会（社会联合体）-社区工作者（专业服务组织）-社区居委会（自治性组织）”的社区治理结构体系。     

“Moving from transactional government to enablement” in Indigenous service delivery: The era of New Public Management,service innovation and urban Aboriginal community development

Over the last 40 years, Aboriginal Community Based Organisations have played a distinctive role in society in relation to urban Aboriginal peoples and their rights to self‐determination and community development in the Australian city of Newcastle. They have proven essential to advocacy, the maintenance of community development, and the creation of new Aboriginal social infrastructure (community organisations, facilities, services, and supporting infrastructure). Autonomy has been empowering for local Aboriginal people. Major reforms to the delivery of government social services, particularly government enablement of a new social service market based on New Public Management principles, threaten this success. This interpretive, qualitative case study illustrates the effects of social service market enablement. It draws on a case study of the effects of social service market enablement on urban Aboriginal Community Based Organisations in Newcastle, showing the antagonistic relationship between social service market enablement and Aboriginal community enablement and development. It ends with a discussion of how Aboriginal community development in this city could be re‐enabled in light of the Prime Minister's arguments in his 2017 Annual Parliamentary Closing the Gap speech providing particular value in the context of policy discussions about moving from transactional government to enablement in Indigenous affairs.