新形势下我国粮食安全风险及其战略应对

加快建设农业强国的头等大事始终是保障粮食和重要农产品稳定安全供给,这一目标在充满不可逆、不稳定和不确定的新形势下更为紧迫。新形势下,粮食安全的内涵与外延不断深化,在战略目标上体现为数量可得、质量可靠、品种多样和底线保障四个方面。同时,新形势下确保粮食安全既面临自然风险、经济风险和社会风险等传统风险,又面临农业技术应用风险、地缘政治冲突风险和突发公共卫生事件风险等新型风险,而且风险叠加易形成系统风险。为此,亟待构建以加强粮食生产能力、国际治理能力和应急管理能力建设为中心的“三位一体”粮食安全战略保障体系,保障我国长久可持续的粮食安全。在具体政策措施上,需要通过提升粮食竞争力、深入实施“两藏”战略、优化粮食支持保护政策体系和构建“节粮减损”机制提升我国粮食生产能力;通过积极参与全球治理和支持企业“走出去”提升国际治理能力;通过完善仓储、物流和应急等设施以及划分突发事件等级并制定预案提升应急管理能力。     

中心城市粮食储备体系研究

基于发挥粮食储备环节在中心城市粮食安全保障工作中的重要作用,应当建立以储备类别、储备规模、储备结构、储备布局和储备运作为要素的粮食储备体系,通过对中心城市粮食储备体系各组成部分的运作思路进行探讨,以便对中心城市的粮食安全保障工作提供新的理论支持和实践指导.     

长三角城市群产业联动协同转型的机制与对策

本文主要研究了长三角区域一体化发展过程中城市群内部中心城市与各县市产业联动的现实基础、发展现状及趋势,以及目前存在的主要问题及障碍等,并提出如何通过中心城市与各市县产业联动来实现长三角地区产业转型升级的机制及政策.     

实施优质粮食产业工程的理性思考

文章针对优质粮食产业工程提出和实施的背景,从四个方面剖析了实施优质粮食产业工程对可持续解决国家粮食安全的重大战略意义.力求用创新科学的理念来推动优质粮食产业工程的建设,探索如何确立一种能有效保护和提高粮食综合生产能力的政策机制,调动种粮农民的积极性,长久实现增产增收的双赢,筑牢国家粮食安全的基础.     

供需视角的发展中国家粮食安全政策

在粮食供给方面,发展中国家主要从粮食生产、粮食流通、粮食贸易等方面采取相应的促进政策提高粮食的自行生产能力以及调剂余缺的能力。在粮食获取方面,主要通过提高人们的劳动生产率和收入水平来提高其获取粮食能力,并加强安全网的建设应对临时冲击。发展中国家提升粮食供给和获取能力的政策与减贫的政策存在内在的必然联系,缓解和消除贫困是确保发展中国家粮食安全的根本。加强对农业的支持是改善发展中国家粮食安全的最主要途径。     

新时期中国粮食安全保障的隐患与解决建议

粮食安全问题是关乎国家发展的基础性、全局性和战略性问题。从粮食生产和粮食供给的微观角度来看,新时期我国粮食安全保障取得显著成就,但同时我国粮食安全保障也存在一些隐患,包括耕地和水资源短缺,粮食种植结构与消费结构不适应,种粮收益逐年下降,粮食生产劳动力老龄化严重,现有的粮食补贴方式具有不可持续性以及粮食浪费现象严重等。因此,需要从健全耕地保护监管体系,转变农业生产方式,优化粮食产业区域布局,构建生态高值粮食产业体系,推进新产业新模式融合发展,培育新型职业农民,完善粮食动态补贴机制,倡导全民节约等方面着手来保障我国粮食安全。     

基于GIS的城市应急物资信息系统研究

针对突发事件对应急物资信息的需求,在地理信息系统(G IS)的基础上,提出了城市应急物资信息系统,该系统包括数据管理系统、系统管理子系统和各应用子系统三大部分。本文针对主要的突发事件列出常用的应急物资,为数据库的建立提供资料,并介绍了该系统所具有的主要功能。     

世界粮食危机下的中国粮食安全机遇与挑战

全球粮食价格的不断攀升,引发了世界粮食危机.在此背景下,中国的粮食安全既面临机遇,也面临着挑战.调查显示,粮食生产能力下降问题已日益成为中国粮食安全的重大隐患.面对国内外粮食安全形势的新变化,只有把仅仅满足于国内需求的"口粮农业"上升为服务于国家全球竞争的战略产业,实行高财政补贴政策以支撑强大的粮食生产能力,从而将强有力的粮食生产能力转化为强有力的国际市场竞争优势,才能真正掌握中国粮食安全的主动权.     

基于借鉴日本经验的我国“海上粮仓”建设研究

粮食安全问题日益受到人们的关注,保障粮食安全涉及从农作物到海产品在内的整个粮食系统.因此,开发丰富的海洋资源,成为拓展新的农业资源,改善膳食结构,缓解粮食安全压力的战略性措施.基于此,向广袤的海洋索取优质“粮食”,建设“海上粮仓”成为重要课题.本文首先建立了海上粮仓的概念模型,在借鉴以往研究中强调渔业生产与加工的基础上,将流通以及与其相关联的产业也归纳其中.认为建设“海上粮仓”会受到包括关联产业发展、产业组织体系和公共服务等在内的诸多因素的影响.并且,借鉴日本捕捞业、养殖业和加工流通业的管理经验,针对我国渔业现状,提出以发展资源养护型的捕捞业、环境友好型的海水养殖业和消费引导型海产品加工业为主的“海上粮仓”建设对策建议.     

资源配置视角下的粮食金融化研究

近几年来,国际粮食价格剧烈波动,我国粮食进口数量剧增,对外贸易依存度提高,粮食供需处于弱平衡。粮食作为大宗商品进入金融市场,表现出金融属性,粮食金融市场的主要功能为价格发现、投资投机和资源配置。粮食金融化进程经历了资源配置和财富分配两个阶段,有效的资源配置会稳定粮食生产,提高粮食安全,而粮食财富化则会导致粮食价格扭曲,威胁粮食安全。21世纪以来,我国粮食金融化程度不断提高,国内粮食金融支持体系不完善,国际资本不断渗入并控制我国粮食产业,我国粮食安全形势不容乐观。粮食安全应上升为国家战略。为了提高国家粮食安全性,可以采取加快土地流转进程,发展粮食金融,加强粮食金融市场监管,提高粮食调节能力等相关措施。     

我国粮食安全面临的复杂矛盾

粮食安全问题是一个复杂的矛盾体。既有粮食产业固有的一般性矛盾,即粮食的私人性与粮食安全的公共性、粮食产业收益隐性和危害显性、粮食市场的政府调控与市场调节、粮食的国内生产与国外进口的矛盾,又有目前我国粮食安全存在的特殊性矛盾,即粮食安全极端重要性与农业基础十分薄弱、城镇化持续高速发展与农民种粮争地、粮食增产目标的压力与农户种粮积极性不高、中央政府和地方政府争利、粮食主产区与主销区及粮农利益与消费者福利的矛盾。分析这些矛盾的根源及现实表征有助于进一步认清国家粮食安全的极端重要性。     

发达国家粮食补贴政策及其对我国的启示

为调动农场主从事粮食生产的积极性,发达国家采取了一系列促进粮食生产的政策措施.美国和欧盟对直接补贴政策的重视程度和强调程度均非常高,其中美国的实施更为全面彻底.为保障我国的粮食安全,增加粮农的收入,必须坚定不移地实行对种粮农民的直接补贴政策,提高补贴水平.通过对粮食规模经营大户、商品粮基地、粮食生产大县实行更加有力的财政支持,完善我国的粮食补贴政策体系.     

新中国60年粮食安全的回顾与展望

粮食安全始终是国民经济发展和社会安定的头等大事，新中国成立60年来，党和政府十分重视粮食安全，从经营体制改革到改革开放、从生产发展到流通保障、从科技进步到政策调控与扶持等各个方面采取了一系列的措施，使我国在漫长的经济建设历程中，粮食安全始终没有成为经济增长的障碍和瓶颈，特别是在1998年的亚洲金融风波和2008年的世界经济危机背景下，中国依然能够独善其身，泰然处之，粮食供给安全，社会和谐稳定，取得了粮食安全供求平衡的大好局势。但是，从未来和发展的视角看，中国粮食安全有潜力也有隐患，有波动也有挑战。据此，中国应切实落实粮食安全保护政策，搞好农田基本建设，推进科技进步，深化流通体制改革，充分利用国际资源和市场，积极有效的推动粮食安全水平的提升，保证粮食长期稳定持续安全。     

粮食收储制度市场化改革与粮食安全保障体系构建——基于临时收储政策改革的观察

以玉米与大豆临时收储政策改革为突破口的粮食收储制度市场化改革，是推进农业供给侧结构性改革、理顺粮食价格形成机制、破解粮食“三高”等突出问题的重要举措。但是，粮食收储制度市场化改革对粮食安全保障也产生了巨大冲击。粮食收储制度市场化改革短期冲击效应明显，长期稳定机制尚未有效建立；粮食市场波动明显加剧，粮食生产者面临着较强的收入不确定性冲击；玉米高库存问题得到扭转，但粮食供需结构性矛盾依旧存在；在需求刚性增长约束下进口数量激增，进口安全风险防范压力明显增大；粮食生产者直接补贴政策存在溢出效应，粮食生产者支持政策有待完善。新形势下，应加快粮食安全保障顶层制度设计，健全粮食生产稳定机制，完善国际粮食进口风险防范机制，加强粮食产业安全保障机制建设。     

市场开放对中国粮食供需平衡的影响与政策选择

由于国内粮食产业竞争力弱 ,市场开放将打破长期以来形成的中国粮食由价格和行政措施支持下的供需均衡机制 ,并威胁到我国的粮食安全 ,影响到中国粮食政策目标的实现。因此 ,应利用过渡期和WTO的有关条款及时调整我国的粮食政策     

新时期强化中国粮食供应链韧性的创新路径

强化粮食供应链韧性是保证粮食安全的重要抓手,亦是新时期现代粮食产业发展的关键举措。在经历从萌芽到初步成型再到跨越发展的演化后,我国粮食供应链已进入稳步发展阶段,形成以互联网技术为支撑、以政府宏观调控为导向、以粮食安全保障为基础的新特征。现阶段中国粮食供应链仍然韧性不足,面临基础设施亟须升级、数字化运营水平较低、金融服务体系有待完善及供应链安全风险较大的困境。新时期粮食供应链的发展重点应从基础维稳、技术融入、金融支撑、安全屏障层面出发,寻找强化中国粮食供应链韧性的创新路径。     

全方位夯实粮食安全根基的法治进路

党的二十大强调“全方位夯实粮食安全根基”,为新时代进一步保障粮食安全指明了重要方向,也对我国粮食安全保障提出了更高的要求。《粮食安全保障法》的立法要旨在于如何将全方位夯实粮食安全根基这一政策入法。其前置要件是厘清政府在粮食安全保障中的权责。聚焦、落实粮食安全战略中的耕地、科技两大要素,以及粮食生产、储备、进口等产业环节,有助于理清粮食安全各战略的法治保障制度之间的逻辑关系,纾解我国粮食安全保障面临的深层法治困境,有利于推进粮食安全战略的制度化、规范化。     

粮食安全新战略下合理调整我国粮食统计口径研究

自20世纪60年代起,我国就将谷物、豆类、薯类共同列入粮食统计范畴。这一做法与国际通行惯例差异较大,而且随着大豆、薯类等部分作物实际用途的改变,继续沿用该统计口径不利于厘清我国的粮食安全问题。为更好地适应新型粮食安全观,更准确地反映我国粮食安全水平,以及更顺利地推进粮食供给侧结构性改革,调整现行粮食统计口径十分必要。同时,为有效对接调整粮食统计口径带来的政策制度方面的变化和解决可能出现的问题和矛盾,需要在调整过程中辅以相关配套政策和措施。     

资源型城市系统演化的动力学分析

资源型城市系统的各个子系统及各组成要素之间存在复杂的非线性关系,其演化发展过程中的各种非线性作用表现为各种超循环组织的形成、发展、解构和重组,超循环是资源型城市系统非线性作用的载体和表现形式.资源型城市系统演化的主体超循环组织结构框架包括经济子系统、资源子系统、环境子系统、社会子系统和人口子系统五大超循环组织模块,直接反映出各个子系统模块间的循环、耦合和反馈关系.     

优化南京创业环境的途径研究

优化创业环境已成为发展城市经济的必然选择.南京的创业环境有其独特的优势,如深厚的文化底蕴、雄厚的金融基础、很强的科技人才竞争力和政府政策的扶持,但在创业文化氛围、企业融资渠道、科技成果转化能力等方面与某些城市相比较还存在很多劣势.创业环境本身是一个完整的商业生态系统,它包含创业者培育系统、企业孵化系统、企业培育系统、风险管理系统、成功报酬系统和创业网络系统等六个子系统.结合南京自身的特点,充分发挥其优势,改变其劣势,完善这六大子系统,逐步优化南京的创业环境.