农民社会保障权的实现与农村反贫困

社会保障权是社会成员有从国家和社会获得基本生活保障的权利。社会保障权作为基本人权，被现代宪法确认为公民的一项基本权利，理应人人享有。由于我国独特的“二元”经济社会结构，农民社会保障权缺失，这不仅带来了社会的不公平，而且导致因老而贫、因病致贫、因病返贫现象在农村频频发生。农民社会保障权与农村反贫困存在着正向关系。夯实农民社会保障权的制度基础和物质基础，既是宪法权利的必然要求，又是农村反贫困战略的重要举措。     

新农村建设背景下的农民社会保障权

我国新农村建设政策昭示着农民主体性不断凸显,农民社会保障权中蕴含的三种"人像"促使农民主体性的生成与发展.然而,从现实的角度考察,第三种"人像"下的农民社会保障权与农民的主体性共同缺失.为了找寻"丢失"的农民社会保障权,应当促进社会保障法上的农民社会保障权的立法实现,从而使农村社会保障立法的美好蓝图在渐进的路径下铺展.     

农村社会保障制度中的社会权利与需要满足

农村社会保障是以遭受自然风险与人为风险为常态的农民的社会保护。由于城乡二元结构的历史沿革，庞大农民群体被排斥在社会保障体系边缘，需要未满足且呈非均等化供给态势。在此，运用社会权利与需要满足理论厘清建构农村社会保障的必要性、可行性，并阐明保障每一位公民普遍享有“无差序”的社会权利、满足需求、提高生活质量，是农村社会保障制度的题中应有之义。     

《新时期农村社会保障改革研究》简介

刘峰撰写的《新时期农村社会保障改革研究》由湖南人民出版社2011年12月出版。著者在占有大量第一手材料的基础上，进行了翔实的考证和精密的分析，得出了较多新的观点和见解，为新时期农村社会保障改革研究开拓了新的领域。全书分为三部分。第一章至第三章为第一部分，这一部分首先分析了新时期我国农村社会保障从传统向现代转型的必要性和可行性。其次在回顾国内外农村社会保障的发展历程基础上。提出改变我国农村社会保障体系边缘地位，应当明确政府责任、加强法制建设、完善社会保障机构。然后从农村社会保障的现实困境入手，提出建设有中国特色农村现代社会保障体系的路径选择。第四到第八章是第二部分，也是全书的主体部分，它以农村社会养老保险、医疗保障和最低生活保障为重要内容，以资金来源的法律保障为突破口，以湖南新型农村社会养老保险为研究案例，提出建设中国特色农村现代社会保障体系的具体对策。第九章是全书的第三部分。展望了通过立法实现城乡一体化社会保障的战略步骤。著者情系农民、心系民生，纵论古今、博采众长，既立足国情、又展望未来，为我国农村社会保障改革提出了理论的研究框架和实践的运作路径     

我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择

城乡二元结构的社会保障制度，既不公平也缺乏效率，影响社会的和谐发展。因此，建立城乡统筹社会保障体系势在必行。建立城乡统筹社会保障体系须遵循因地制宜、循序渐进、统筹兼顾、相互配合等原则；并通过建立健全农村社会保障体系、将新迁入人口和农民工纳入城市社会保障体系、加快省级社会保障体系的统筹步伐和加强区域合作以及政府积极引导全社会参与等途径，是实现我国城乡统筹社会保障体系建设的路径选择。     

城镇化与城乡社会保障制度统筹发展研究

由于城市社会保障制度围绕“单位制”设计、户籍制度使二元社会保障制度开始形成、合作化运动固化了二元社会保障制度等历史原因,社会保障制度自设立之初便存在二元分割状况.改革开放后,我国城镇化推进的速度明显提升,农村社会保障制度建设的停滞给城镇化加速增添了障碍.目前,我国的公共服务制度设计仍坚持身份和地域设计,因此,既要针对城乡二元社会保障出现的原因实施有效的统筹路径,又要使这种路径切实可行,挑战巨大.     

中国农民工社会保障研究

随着我国工业化、城镇化的快速推进，以及农村经济体制改革和产业结构调整的逐步深化，越来越多的农民选择了到城市谋求发展的空间。他们为社会的发展做出了巨大贡献，但同时我们也应该看到，这一群体长期以来都游离在我国现有的社会保障体系之外，成为我国一大不容忽视的弱势群体。究其原因主要有长期以来的城乡二元体制桎梏、农民工社会保障的立法缺失以及人们的一些思想观念阻碍等多因素共同造成的。因此，改革户籍制度、建立健全有关农民工社会保障的法律、法规并逐步完善农民工的社会保障制度等是农民工社会保障的理性选择。     

农民市民化进程中的社会保障体系重构——基于上海市闵行区九星村的实证分析

随着城市化进程的推进,越来越多的农民离开了自己所熟悉的土地,实现着由农民向市民身份的转变。在这个过程中,失地农民遇到了许多的制度壁垒,社会保障制度则是最为突出的一个方面。应对农民失去土地后的社会保障安排,由于城乡二元结构的存在,从而难以实现城乡间的衔接与转换。虽然各地都出台了许多具有针对性的政策,但是依然存在许多突出的矛盾。本文旨在讨论对于失地农民社会保障体系的重新构建,论证发展集体经济对于失地农民社会保障的积极作用,提出"政府+集体经济"的社会保障模式,以特殊背景下的暂时性制度安排,来应对政府短期内对于失地农民社会保障的不足,为下一步的农民市民化目标实现打下基础,最终实现城乡一体化的社会保障体系。     

失地农民权益问题的新阐释:基于阿玛蒂亚·森交换权利理论的视角

阿玛蒂亚.森的权利方法提供了一个分析饥荒的一般框架,其主要意义在于说明权利失败发生的本质和原因,区别不同类型的权利失败,以及其可能产生的经济后果,这一理论对于政府制定相应政策,保护人们的交换权利,防止权利失败的发生,具有特别重要的指导意义。基于交换权利理论的视角,失地农民的权利损失主要表现在:经济权利的损失、政治权利的损失、社会保障权利的损失,政府应从合理配置土地权利、完善土地征用制度、建立城乡统一社会保障等制度,以及建立失地农民法律援助和利益表达机制等方面,采取相应对策保护农民的权利。     

新集体主义、后集体主义：农民组织化路径之辩

从农民组织化的路径来看，中国农民迈入现代化存在两条路径，即新集体主义路径与后集体主义路径。所谓新集体主义路径，以小岗村为代表，经历了组织-分散-再组织的发展过程。而后集体主义路径以华西村等为代表，改革前后始终维持集体所有制基本不变，通过村庄集体将农民组织起来，走上了集体工业化道路。两条路径存在分野的实质在于，摆脱国家大共同体束缚后的农民有两条道路选择，由大共同体向小共同体的过渡抑或大共同体向原子化社会过渡。     

三峡库区脱贫农村居民融入乡村振兴战略审视

三峡库区脱贫农民融入乡村振兴事关脱贫攻坚与乡村振兴政策的有效接续问题,是我国推进传统深度贫困区域接续现代化进程的重要样本.基于库区深度调研,在梳理分析库区脱贫攻坚主要经验和库区振兴梗阻的基础上,提出库区脱贫农民融入乡村振兴战略的逻辑和路径:强化党组织建设、构建巩固脱贫成果长效机制、转换政策举措、培育库区特色产业和引导文明乡风,以期推动库区农村农业现代化.     

新时期建立农村社会保障的制约因素及路径探讨

改革开放以来,中国社会经历了由传统向现代社会的转变,传统社会以家庭为主的社会保障功能的局限性日益显现。现代社会的社会分工致使新的社会保障制度建立成为时代发展的必然。建立农村社会保障制度显得尤为必要,这不仅关系到农民的切身利益,也关系到农村社会发展和社会稳定的重大问题。通过对当前农村社会缺失保障所带来的困境进行探讨,分析建立农村社会保障体系所面临的问题,进而找到建立农村社会保障体系的路径。     

失地农民社会保障体系构建的路径分析——"政府+集体经济"双重供给主体模式初探

满足失地农民的社会保障需求,日益成为城市化进程中的棘手问题.通过讨论失地农民社会保障的资金来源和供给主体,论证发展集体经济对于失地农民社会保障的积极作用,提出"政府+集体经济"的社会保障模式,以特殊背景下的暂时性制度安排,来应对政府短期内对于失地农民社会保障的不足,可为下一步的农民市民化目标实现打下基础,最终实现城乡一体化的社会保障体系.     

试论东北老工业基地政府社会保障责任的强化

东北老工业基地独特的历史发展过程和社会特点,使该地区政府部门面临着极其严峻和迫切的强化社会保障的任务。只有建立有效的社会保障制度,才能打破老工业基地发展的瓶颈,实现东北的全面振兴。本文主要探讨该地区政府强化社会保障责任的必要性,分析政府在完善社会保障中应承担的责任和落实社会保障责任的路径选择。     

当代中国农民的健康权

健康权是最基本的人权之一。1949年以来,中国根据干部、工人和农民三种不同的身份,建立了三种不同的医疗卫生体制,在城镇建立公费医疗和劳保医疗,干部和工人享受国家医疗保障,在农村建立合作医疗制度。农村合作医疗则在市场化改革中走向解体。看病难、看病贵成为当今中国最为突出的社会问题之一。借鉴世界各国医疗保险的基本经验,从宪法的高度,建立城乡统一的医疗保险制度,尊重、保障和实现亿万农民的健康权和社会保障权,是中国医改的战略选择。     

比较视野下中国少数民族权利保护论纲

在我国这样一个多民族国家，少数民族权利保护问题是一个极为重要的问题。我国历来十分重视并不断加强对于少数民族权利的保护。与其他国家和区域相比，我国少数民族权利保护有着诸多优势，但也存在着一些不足。通过比较研究我国与其他国家和区域保护少数民族权利的立法与实践，可以为完善我国少数民族权利保护提供可行的路径选择。     

构建和谐农村社会保障的难点问题研究

构建和谐农村社会保障可以促进城乡和谐发展,可以实现农村内部的和谐.构建和谐农村社会保障的难点在于农民潜在的脆弱性风险不均衡、农民的能力贫困导致难以选择享受公共产品的权利和社会排斥力对农民的排斥作用.主要解决措施有大力发展落后地区的产业化组织,进一步减轻贫困农民负担,完善落后地区的农业基础设施,提高贫困农民的身体和文化素质,规定农民的平等权,提高农民的地位,建立城乡协调、体系健全的社会制度等.     

西部地区社会保障体系的模式设计与理论创新

西部地区的经济发展需要社会保障制度为其构筑一道“安全网”。回顾西部地区社会保障的发展历史，从社会保障中几个重要指标出发对西部地区社会保障制度作出绩效评估、分析其原因，并且提出西部地区建立覆盖城乡居民的社会保障体系的基本框架、实现路径、步骤与措施。     

院法律援助制度:宪政视角的分析

法律援助与国家物质帮助和其他社会保障体系一样,都是宪法统摄下人权保障体系中的一个组成部分.在政府主导的法治化路径下,法律援助的产生、运行,乃至更深层次的法律援助的价值、功能,均与这种法治化路径直接关联.对文本的解读可以发现法律援助制度问题所在,完善三大诉讼领域中的法律援助制度,构建宪法下的"大援助"格局,将会在整体上保障弱者参与诉讼的有效性.     

农村社会保障体系存在的问题及对策

社会保障是市场经济体制的重要支柱。随着我国农村市场经济的不断发展，农村社会经济风险压力增大．广大农民对农村社会保障需求日趋迫切。为此，笔者认为，必须尽快构筑农村社会“安全网”，建立和完善农村社会保障体系；