浅析养老机构服务合同的法律特征和主要内容

为适应老龄化社会的需要,弥补家庭养老能力的不足,政府积极倡导,社会热情参与,各种所有制形式的养老机构迅速发展起来,养老服务协议亦被广泛应用到实际生活中。但是,由于我国人口老龄化具有发展速度快、超前于社会经济发展等特点,社会化养老服务的立法尚不完善,作为确定养老机构和入住老人相互间权利义务关系的入住协议,即养老机构服务合同,也缺少明确的法律规定,1999年3月颁布的《中华人民共和国合同法》也未把养老服务台同作为有名台同规定在内,其它民事立法如《老年人权益保障法》、《消费者权益保障法》等也较少涉及到调整社会养老服务合同的内容,学者的论述更是寥若晨星。这种认知的缺乏和立法的滞后,必然导致对社会养老服务相互关系实际调整的乏力,也不利于充分保护老年人的合法权益,不利于养老机构的健康发展。实际上,近几年入住老人或家属与养老机构之间的纠纷时有发生,有的已对簿公堂,由于缺乏相关的法律规定,加之当事人未签订严谨规范的养老服务协议书,给及时处理纠纷增加了难度。 本文拟就养老机构服务合同的法律特征和主要内容做一些粗浅的探讨,以期抛砖引玉,呼唤在养老服务法制建设方面进行更为深入的探讨。     

谋划政府“托底”职能 求解养老事业发展之困

人口老龄化是人类社会发展的自然规律,我国人口老龄化、高龄化的问题不可能一蹴而就。因此,现阶段大力发展社会养老事业,规范养老机构建设和管理势在必行,政府需要谋划和承担好养老"托底"职能,推进养老服务多元化发展,改进养老理念,最大限度地利用社会资源建设住得起、住得进、住得好的养老机构。     

我国养老机构的地位、性质及运行方式研究

本文从当前养老机构存在的问题入手,通过对服务对象(老人)入住机构的原因和需要的论述,阐明了直接的服务提供主体(养老机构)的地位是长期照顾服务连续体的一个环节,在社会服务体系中发挥托底作用,应该保证较高的服务质量;养老机构在福利社会化的政策背景下兼具福利性和"准市场"性;在运行方式上应该实现各个福利提供主体之间的协调等观点。并通过总结发达国家和地区的相关经验,提出应该明确政府、行业协会、养老机构、市场几个方面的角色地位,协调好相互之间的关系,并注意发展长期性服务项目,进行科学的规划,发展适度普惠型的福利政策等建议。     

民政部:着力培训 统一认识 明确任务 深入落实

为认真贯彻落实《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称"两个《办法》"),提高基层民政部门执法水平,民政部社会福利和慈善事业促进司与政策法规司于2013年7月11～12日在北京共同举办了"两个《办法》"培训班。此次培训主要有四项内容:一是《老年人权益保障法》的立法宗旨、基本原则、社会服务等相关内容。二是《养老机构设立许可办法》的立法宗旨、许可条件、许可程序、许可变更(撤销、注销)、证件管理和法律责任、《行政许可法》的有关规定等。三是《养老机构管理办法》的立法宗旨,机构内部管理制度,服务协议的订立和内容,监督管理,卫生、食品、消防等相关法律规定,法律责任等。四是《民政部关于推进养老服务评估的指导意见》和《老年人能力评估》行业标准解读。民政部领导对此次培训高度重视,李立国部长、窦玉沛副部长亲自布置,并对培训提出了明确要求。姜力     

世界老龄化国家和地区养老机构规划的经验--以英国、日本和我国香港地区为例

人口老龄化是一项全球性的社会议题。为了应对人口老龄化的挑战和满足老年人的养老需求,许多国家和地区出台相关的社会政策,规划养老服务及机构的发展,以期未雨绸缪,妥善解决养老问题。本文以英国、日本和我国香港地区为例,探讨它们的养老政策和规划养老服务及机构发展的经验,以期作为我国面对老龄社会养老需要,进行养老机构和养老照顾体系规划的借鉴。     

民办养老机构发展路径探析——从内蒙古阿斯哈图老年公寓实践经验谈起

民办养老机构是社会养老服务体系的重要组成部分。我国的民办养老服务机构尚处于起步发展阶段，在资源整合、服务能力、管理模式等方面尚存在不足，需要在实践中探索其发展路径。     

吉林图们市:多举措 规范民办养老机构管理

规范化管理,加强养老机构监管力度。一是每年对民办养老机构进行年检工作,对其年度开展活动、财务管理、依法变更、问题整改等情况进行检查审核,对不符合要求,拒不整改的养老机构给予撤销。二是每年与养老机构负责人签署《民办福利机构消防工作责任书》,鼓励和引导养老机构进行消防安全演练,切实加强养老机构对消防安全意识。三是按照民政部"两规范一标准"要求,采取定期     

我国社区居家养老的现状、问题与对策探析

我国已步入老龄化社会,目前全国的养老方式主要有家庭养老、机构养老、社区居家养老三种方式。社区居家养老是介于家庭照顾和社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式,能有效弥补家庭养老和机构养老的不足。文章主要从社区居家养老的内容、各种养老模式的特点与社区居家养老的优势与不足等几个方面对国内的社区居家养老模式进行分析、总结,并提出基于社区的养老网络构建的政策建议。     

解析《湖北省养老服务机构服务质量规范》

近日,湖北省民政厅印发了《湖北省养老服务机构服务质量规范（试行）》（鄂民政规[2010]5号,以下简称《规范》）。《规范》就湖北省内的各类养老服务机构服务的基本要求、服务内容与质量控制、服务合同评审和评价与改进等进行了条分缕析的说明,制定了明确的标准。这是该省针对养老服务行业出台的第一个全省性养老服务规范,在全国也属于较早出台的地方性养老服务标准。     

推动民办养老机构建设的江西路径

江西省副省长胡幼桃在江西全省推进民办养老机构建设现场会上提出了力推民办养老机构的七个路径,为社会力量参与养老服务业提供了可供借鉴的方向。七个路径分别是:强化规划引领作用,充分发挥各项规划在鼓励社会资本进入养老服务领域的总体指导与龙头带动作用,给社会资本留有足够的发展空间;拓宽民资进入方式,鼓励社会资本以独资、承包、合资、合作、联营等方式兴办养老机构;完善激励扶持机制,落实各项优惠政策,大力引导各类社会资源和社会资本进入养老市场,促进投资主体多元化;推动形成公办民办机构互补机制,实现不同主体分工合作、功能互补、平等竞争的格局:促进医养融合发展,进一步拓展医疗机构服务领域,提升养老机构服务水平;切实加强养老机构人才队伍建设,大力培养和引进专业人才,着力加强在岗工作人员业务培训,努力提高养老服务人才待遇;培育养老服务市场,大力增加社会养老服务供给,把广大老年人养老服务的潜在需求转化为有效需求,实现供需双方的对接。     

欠发达地区农村养老模式探析——衢州市枫村花村养老的经验研究

家庭养老在欠发达地区的农村已经弱化,主要原因是社会变迁、社会流动、社会竞争和家庭结构的变化;社区养老的覆盖面太窄,发挥作用小;社会化养老还存在着接受的问题。该地区农村养老面临严峻的挑战。     

老年社会福利的香港模式解析

香港的老年社会福利由老年社会救助、养老保险和老年福利服务三大子系统构成,并具有福利主体的多元化、福利对象的补救性与普救性兼顾、高福利支出与低福利系数并存、高福利服务质素及福利资源有效整合等特征,同时也存在着福利经费来源可能单一化和非政府福利服务机构可能“行政化”等问题。香港老年社会福利模式对于内地具有重要的借鉴意义。     

社会工作视角下的“老有所养”民生建设

＂老有所养＂民生建设是党和政府推动建设社会主义和谐社会的重要内容之一。＂老有所养＂民生建设目标包含养老社会保障与养老社会服务建设两方面。养老社会保障制度建设、完善以及实施,养老社会服务体系建构与服务开展,均离不开具有社会工作视角、专业方法与服务理念专业队伍支持和协助。＂老有所养＂民生建设过程中社会工作参与显得尤为关键。     

中国养老保障制度发展展望

本文在描述我国城乡养老保障制度框架及主要保障政策的基础上,分析了现行城乡养老保障制度的运行情况。从建立覆盖城乡养老保障制度的角度,可以发现现制度存在的问题,包括城乡社会保障发展失衡、群体差距大、制度缺失、制度碎片化和被人为分割、政府责任不清等。本文提出了建立城乡无保障居民老年补贴制度、完善城镇职工基本养老保险、改革机关事业单位退休养老制度、建立农村养老保险等方面的建议。     

广西农村家庭养老模式分析

广西农村由于有其特定的社会历史条件,传统的家庭养老模式历经变迁,至今仍与其他养老模式并存并居重要地位。需要全社会共同完善和创新这种养老模式,才能应对目前更严峻的挑战,以发挥其在建设社会主义新农村中的积极作用。     

和谐社会进程中农民工进城务工对家庭养老的影响——基于对L村的实证调查

目前,农村各地出现了大量留守老人。由于农村养老保障体系的不健全,农村养老中面临着诸多问题。如何解决这系列的问题,不仅关系到新农村和谐社会的安定,也为众多的外出人员解决后顾之忧。本文基于对南京市六合区新集镇L村的实证调查,分析农民工进城务工对家庭养老具体产生了什么影响,并从和谐社会角度提出一些农村留守老人的养老思路。     

略论社会工作嵌入农村养老社会福利体系的意义效应

当代社会主体之间的行动强关联性致使行动意义效应日益＂凸显＂,社会工作嵌入农村养老社会福利体系本身就是一个多重意义赋予过程,本文从意义逻辑视角深刻剖析了这一过程中的三大行动图式：行动理念——情境迎合、行动对象——增权赋能、行动效果——秩序整合,旨在为建构农村养老社会工作服务体系进行意义铺陈和行动牵引。     

本建立健全农村社会保障体系的经验及其对我国的启示

农村社会保障是我国社会保障制度建设的薄弱环节,而日本作为一个高度重视农村社会保障体系建设的国家,一些成功的经验和做法,如：完善的养老保险制度、健全的法律制度、多层次的保障体系等,对我国都具有一定的借鉴和启示。     

昆明市空巢老人健康与照顾需求的评估

“空巢”是中国科技与社会发展、独生子女政策落实的必然。日益增长的“空巢老人”为国家福利、代际和谐和社区照顾带来了严峻挑战。本文从社会保障的视角,采用健康自测量表（SRHMS）,从生理、心理和社会健康的维度,对昆明市10所养老机构和18个社区的289位空巢老人和212名非空巢老人进行了比较分析,发现空巢老人社会健康与心理支持令人担忧。文章就构建“空巢老人”长期照顾网络作了讨论和建议。     

Organisational transformation: a case study of the Chinese Mainland

It is necessary to develop a social service system as an efficient and effective system that is fit-for-purpose from the moment it is commissioned and flexible enough to adapt to a different social economic environment. In this paper, the case being studied is a small-scale social work organization in X city of Guangdong Province. The agency has to restructure itself in order to face the external changes in the environment. A 3PE model is originally an industrial service engineering model which is adapted and applied in this case study. The 3PE concepts represent the product, process, people and environment. This article brings significant implications to knowledge building in the social service sector. Moreover, it suggests ways for social work managers on how to act quickly to environmental changes.