法院可以而且应当审查用人单位规章制度的合理性——与陈伟忠同志商榷

<正>本刊2012年第8期刊登了陈伟忠同志《法院对用人单位规章制度合理性审查合法吗》的文章,文章认为,法院在审理劳动争议案件时,对用人单位规章制度规定内容合理性审查是不合法的,搞乱了企业正常的民主管理秩序。笔者认为,陈文的理解是片面的。首先,《劳动法》第四条规定,用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。《劳动合同法》第四条也对用人单位的规章制度作出了专门规范,即     

企业劳动规章制度的建立——常见问题及示范性条款(上)

用人单位的内部劳动规章制度是处理用人单位(下称"甲方")和劳动者(下称"乙方")劳动争议的重要依据。《劳动合同法》的施行进一步凸显规章制度的重要地位,用人单位是否依法建立和完善劳动规章制度,对能否有效提升劳动用工管理水平,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务具有指南针的作用。当前许多用人单位在制定规章制度中仍存在一些误区,笔者以举例的方式进行梳理和辨别,同时作出一些示范性条款供企业参考,以促进企业规章制度设计的合法化和规范化。     

合同约定与规章制度的协调

劳动合同是劳动者与用人单位就劳动关系所做的约定,企业内部的规章制度也是对劳动关系的规定。尽管劳动合同主要是对特定的个别劳动关系的约定,主要涉及特定的劳动者和用人单位,而企业的规章制度则是对整个企业内部劳动关系的管理,但是两者在很多情况下都会出现重合。也有可能出现,或者劳动合同签订在前,规章制度制定、变更在后;或规章制度制定在前,而劳动合同签订在后等情况。两者的效力如何确定,又如何协调呢?而效力的确定,将直接影响到劳动争议的审理结果。     

没有规矩 不成方圆

规章制度是用人单位单方制定并用于规范其生产经营秩序的一种内部规则，属于用人单位依法享有的经营管理自主权的范畴。我国劳动法律、法规对于用工规范的限制性条款规定得较为宏观，这就要求用人单位在劳动者的使用、管理过程中要制定相应的规章制度加以补充和细化。特别是当前在《劳动合同法》颁布实施后，劳动关系更趋多元化、复杂化，如何能制定一套在内容上和程序上均合法有效的内部规章制度，加强劳动用工管理，对于现代企业而言，更显得尤为重要。     

事实劳动关系及其法律调整

事实劳动关系的概念及认定事实劳动关系是指用人单位与劳动者建立的劳动关系不符合法定要件,但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。即用人单位和劳动者虽然没有签订书面劳动合同或劳动合同无效,但劳动者已成为用人单位的一员,身份上具有从属关系,双方确已形成了劳动权利义务关系。事实劳动关系具有以下特征:——劳动者受用人单位的管理、指挥、监督,从事用人单位安排的有报酬的劳动。——劳动者必须接受用人单位劳动纪律和规章制度的约束。——用人单位向劳动者提供基本劳动条件。事实劳动关系的概念及特征既区分了劳务关系、代理…     

企业规章制度应当合法

规章制度是用人单位的内部规则,是一种管理工具。作为管理工具,它的运用将会对劳动权利义务乃至劳动关系产生相应的影响。《劳动法》第25条规定的用人单位可以随时解除劳动合同,无须提前通知也无须支付经济补偿金的情形之一,就是劳动者严重违反用人单位规章制度。同时,由于规章     

劳动规章中的工资管理制度设计

<正>《劳动合同法》的颁布实施进一步规范了劳动关系主体双方的权利义务,同时对企业内部劳动规章制度的制定、实施提出了更高要求。实践中,企业招用劳动者后,对劳动者工资待遇方面的规定和管理主要通过两种方式,一是双方在订立劳动合同时对劳动报酬的支付数额和支付方式等进行的具体约定。二是在劳动合同中约定,劳动者的工资待遇适用用人单位依法制定的有关劳动规章制度,即工资管理规章制度。实务上,由于企业往往采用通用性的劳动合同示范     

及时完善规章制度有效预防劳动纠纷

当前,用人单位都在认真学习理解将于2008年1月1日施行的《劳动合同法》。该法对用人单位建立和完善劳动规章制度提出了更加严格而具体的要求。那么用人单位应如何适应新的要求?本人结合工作实践,对用人单位提出五个方面的建议。■审查本单位规章制度的内容是否符合法定要求     

成都市实行劳动保障监察网络化管理 全面覆盖 动态管理 有效监督

成都市最近推出劳动保障监察新举措，在全市实行劳动保障监察网络化管理，以促进用人单位严格执行劳动保障法律法规。切实保障劳动者和用人单位的合法权益。促进城乡比较充分就业，完善社会保险体系．加快构建成都和谐劳动关系。全面提高全市劳动保障监察效率。     

劳动规章制度若干问题辨析

劳动规章制度具有内部性和职业性,在劳动者未违反其职业忠诚义务的前提下,劳动规则制度不可涉及劳动者的私人行为,唯刑事处罚之适用方可诠释对私人行为予以解雇惩处的合理性。遵守劳动纪律是劳动者默示的法定义务,没有制定规章制度的用人单位有权以违反劳动纪律为由处置劳动者。另外,民主程序关系到劳动规章制度的合法性和合理性,是劳动规章制度生效的必要条件。     

破产清算组与其聘用人员之间不构成劳动关系

原劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发[2005] 12号)第1条规定,用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同,但同时具备下列情形的,劳动关系成立,一是用人单位和劳动者符合法律,法规规定的主体资格。二是用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用     

规章制度如何才能对劳动者适用

规章制度是国家法规政策的延伸和补充,是"用人单位内部的法律"。规章制度在劳动争议案件的处理中占据着重要地位,有时甚至对案件的胜败起着决定性作用。有资料显示,在全国各级劳动争议仲裁委员会受理的劳动争议案件中,企业由于其内部的规章制度而导致败诉的案件,占所有败诉案件的23%。     

如何判定严重违纪行为

用人单位因劳动者违纪而解除劳动合同,现在不仅是引发劳动争议的最主要因素,而且已经成为劳动争议的主要标的。《劳动合同法》与《劳动法》就规章制度与劳动纪律适用的有关规定是否有差别,如何理解?一般违纪与严重违纪如何判断?本期以案论法将对上述问题进行深入探讨。     

事实劳动关系及其引发纠纷的对策

事实劳动关系引发的劳动保障纠纷，是当前劳动保障行政执法最棘手的问题。如何正确认识和理解事实劳动关系及其纠纷的处理，有助于劳动保障行政执法的顺利进行。一、概念认识所谓事实劳动关系，笔者认为，是指用人单位与劳动者形成的无劳动合同的劳动关系。原劳动部印发的《关于贯彻执行〈劳动法〉若干问题的意见的通知》（劳部发［1995］309号）第17条规定，“用人单位与劳动者之间形成了事实劳动关系，而用人单位故意拖延不订立劳动合同，劳动行政部门应予纠正。用人单位因此给劳动者造成损害的，应按原劳动部关于《违反〈劳动法〉有关劳…     

规章制度制定程序的合法性是处理争议依据的法定前提

规章制度是用人单位单方制定并用于规范其生产经营秩序的一种内部规则,是否需要规章制度以及需要什么样的规章制度,取决于用人单位的意志,属于用人单位依法享有的经营管理自主权的范畴。从这一角度说,现行《劳动法》第4条将建立和完善规章制度规定为用人单位的法定义务,仍然具有明显的计划经济体制的痕迹,在市场经济体制下并不具有合理性。为防止规章制度成为损害劳动者正当利益的工具,法律对于规章制度应从外部加以制约。高法2001年出台的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(法释[2001]14号,以下简称《解释》)注意到了这一点,…     

劳动规章制度体系的构建(一)

2007年下半年我刊邀请了有关专家对《劳动合同法》作了原则性的解读。为了帮助用人单位更好地理解、执行《劳动合同法》,本刊邀请中国国际企业合作公司人力资源与咨询部法务中心以专题形式就如何执行《劳动合同法》作进一步的解读。第一个专题是劳动规章制度制定、完善中的相关问题。     

四川省首届省本级劳动保障诚信单位名单

劳动关系是最基本的社会关系。用人单位认真贯彻实施劳动保障法律法规,切实保障劳动者的合法权益,是构建和谐稳定的劳动关系,促进用人单位健康发展的关键和基础,也是"坚持科学发展,构建     

监察执法难在何处

《劳动法》自1995年1月实施以来,各级劳动保障监察执法机构相继成立,通过日常巡视检查、群众举报专查、专项检查及劳动保障年检等形式,加强了对用人单位遵守劳动和社会保障法律法规情况的监督检查,维护了劳动者和用人单位的合法权益。但是,在监察执法过程中,调查取证难、说情多、行政干预等现象时有发生,已经成为贯彻落实劳动保障法律法规的严重障碍。——监察机构运转难。巴中市巴州区劳动保障监察大队是劳动保障局的内设机构,现仅有专职监察人员3名,兼职人员2名,这些人流动性大,被借用的时间也非常多。加之办案经费因未列入财政预算,目前连应付群众的举报投诉都较困难,更不用说完成对用人单位贯彻落实劳动保障法律法规的监管和对职工权益的维护了。——调查取证难。一是用人单位管理混乱,原始证据不齐全,特别是个体、私营企业更为严重。如给职工发放工资,根本就不造工资发放表,有的企业是职工写借条借支,有的企业随便记录一下领钱人姓名、金额等;二是个别单位实行无纸化管理,随时可以通过电脑修改原始数据;三是用人单位拒不提供有效证据或者提供伪证,一些使用童工的企业提供的童工住址以及其父母的姓名均是假的,劳动保障执法人员无法核对其户籍、年龄;四是职工不敢作证...     

部分丧失劳动能力的工伤职工在用人单位终止后如何安置处理

一、问题的提出 用人单位的终止是指用人单位因依法宣告破产、撤销、解散、经营协议期满及其他原因而不再存续,即用人单位不再参与社会经济活动,从社会上消失,不复存在.用人单位终止必然导致用人单位与劳动者建立的劳动关系解除或终止.我国现行的工伤保险制度要求用人单位承担部分丧失劳动能力的工伤劳动者(以下简称工伤职工)安排适当工作的责任.这要求用人单位始终要与工伤职工保留劳动关系,以及对工伤职工提供经济保障.用人单位终止后,就无法履行这一义务,工伤职工将来的生活保障受到影响,工伤职工如不得不重新就业,也将面临着与正常劳动者不平等的就业竞争.     

"厂规厂纪"作为劳动合同当然附件的条件

劳动合同是劳动者和用人单位之间关于确定、变更和终止劳动权利和义务的协议,根据这种协议,劳动者加入到用人单位内,担任一种职务或一定种类工作,其间必须遵守所在单位的内部规章制度.据此劳动合同与企业内部规章制度就发生了关系,从表面上看,后者似乎就是前者的组成部分,成为它的当然附件,与前者具有同等法律效力,但事实是否如此呢?