对政府或有债务的理论研究

随着经济全球化趋势的不断加强,国际贸易和资本流动不断发展,世界各国经济的相互依赖性增强,由此给各国的财政带来较大的风险,尤其是南美国家的经济危机和亚洲金融风暴给相关国家造成了财政危机和社会动荡,使得世界各国特别是发展中国家,都开始密切关注财政风险的研究和防范。政府的或有债务,是构成财政风险的最大可能,必然成为研究财政风险的关键。本文通过对政府或有债务的基本含义、形成机理和效应的理论研究,对我国目前的政府或有债务问题提出自己的建议和看法。     

国家的积累和合法性职能的矛盾——解释债务危机成因的一个新视角

2009年全球三大评级机构相继调低希腊的主权信用评级,从而拉开了欧洲主权债务危机的序幕,之后向欧洲其他国家蔓延。对于此次危机的直接原因,大多数学者认为是国际金融危机导致了债务危机,欧洲主权债务危机是国际金融危机的一个新阶段,深层次原因主要包括欧盟内部经济发展不平衡、欧元区财政政策与货币政策存在"二元结构矛盾"、欧洲的高福利政策使国家财政不堪重负等方面。事实上,此次债务危机的本质是国家财政危机,而西方马克思主义学者奥康纳论证国家财政危机理论可以对此提供一个视角:危机来源于国家的积累和合法性职能的矛盾,其根源是生产社会化与生产资料私人占有的矛盾。而中国实行公有制经济的基础和主体地位与国有经济的主导和控制地位正是保证国家财政稳定的重要因素。     

清末湖北财政危机与武昌起义的爆发

100年前的武昌起义在开风气之先的内陆省份湖北发生,其中的一个重要原因是新政改革措施不当所导致的财政危机,即在短期内将过多的财力投到编练新军上面,同时又道德化地快速禁烟,使地方财政失去一个重要的收入来源,导致湖北财政陷入严重危机.在财政危机的情况下,依靠湖北地方政府财力支撑的湖北新军军费投入的削减则助长了新军士兵的不满,促成了武昌起义的发生.     

明代财政制度演变对国家治理能力的影响及启示

明代财政制度的演变与国家治理能力的变化存在同步关系。明朝初期,财政制度有效运转促成了强大治理能力的形成;到了明代中期,财政制度的瓶颈开始出现,国家治理开始失灵;到了明代后期,财政危机持续,人民赋役负担进一步加重,中央集权体制无法维系,国家治理全面失控,最终导致了明朝灭亡。以史为镜,从历史与现代的多线思维解剖明代治国理财的精髓与糟粕,并在此基础上挖掘中国财政与国家治理的优秀文化,坚定文化自信,以预算制度、税收制度、政府间财政关系为突破口,推动现代财政制度建设,增进效率、实现公平正义,对于推进国家治理体系与治理能力现代化、实现"两个一百年"奋斗目标具有重要的当代价值。     

略论晚清内外债的发生及其作用

进入近代社会后，清政府的财政形势日益严峻，为了应对内外战争及国家建设，清廷发 行公债，举借外债，以解决财政危机。内外债本来应该是早期现代化建设的重要财政来源，但由于 清政府的封建性质，其筹借的内外债主要并没有用于早期现代化建设，内外债推进工业化的功能 在晚清未能得到体现，反而成为中国早期工业的障碍因素之一。     

论刘晏的财政改革

论刘晏的财政改革王棣刘晏是中唐时期有名的理财家，他对当时的财政制度进行了一系列的改革，取得了一定成效。值得注意的是：刘晏为解决财政危机所采取的政策措施，并不是利用国家的政权力量，强制性地增加劳动人民的直接赋税负担，而是采取利用国家强大的经济力量来参与...     

轻重学说在汉武帝时的实践和发展——兼论耿寿昌的常平仓制度

轻重学说旨在增收国家财政,这一性质使其成为封建政府解决财政危机的重要工具。西汉武帝政府面对＂县官空虚＂的财政状况,不仅把＂立币,国铜＂、＂官山海＂、＂敛之以轻,散之以重＂等轻重理论运用于增收国家财政的实践,还在实践中发展了这种学说。轻重学说在宣帝时耿寿昌的常平仓制度中亦有体现。     

从“诺斯悖论”看我国财政风险的形成机理

防范财政危机和化解财政风险是一个十分重要的课题。除了关注财政风险的数字指标,我们更应该关注财政风险形成的机理。本文运用“诺斯悖论”和“路径依赖”对我国财政风险的形成机理进行了深入分析。     

学生贷款管理成效的国际比较

随着全球知识经济时代的到来 ,对高等教育的需求越来越强烈 ,但各国高等教育都出现了财政危机。在不断扩大高等教育机会的同时 ,解决政府高等教育的财政负担 ,出路之一是实施学生贷款。各国选择学生贷款的方式多种多样 ,但都面临着同样严重的问题 :管理费用过高和贷款回收效率低。向毕业生征税 ,是目前正在进行的比较好的回收高等教育成本的方法。我国应该借鉴和吸收世界各国学生贷款的经验和教训 ,确定高等教育财政投资体制改革的三个阶段 ,并最终通过税收制度——向毕业生征税 ,解决高等教育投资问题     

太平天国运动时期清政府财政危机与财政对策探析

鸦片战争后,以太平天国起义为代表的农民运动动摇了清朝封建统治的经济基础,庞大的军费开支使清政府面临空前的财政危机.为了摆脱财政经济的困境,清政府采取了推广捐例、发行纸币大钱、举借内外债务、增加各种赋税等对策以缓和财政危机.这些对策不仅改善了政府的财政经济状况,还对当时的政治、经济和社会结构产生了重要影响.     

最近10年来美国州与地方财政的运行和发展

2001年以来,由于两次经济危机的影响和长期存在的财政结构问题,美国州与地方财政经历了严重的困难或危机,如税收和财政收入减少、预算缺口扩大、社会保障支付不足等等。为了应对财政危机,州和地方政府采取了用"雨天基金"缓冲、增加税收和收费、发行债务、裁减雇员等措施,取得了成效。目前,虽然最困难的时期基本上已经过去,但州与地方财政仍然面临挑战。     

南宋前期的财政亏空与度牒出卖述补

<正> 有关宋代僧道度牒的出卖及其与宋代经济的关系问题,历来受到研究宋代财政者的注意,田光烈先生并曾有专文作过综合的论述。但学者所述于南宋部分多从简略,且在史实的征引方面不无可议之处,故今试就个人所见,再对南宋前期,主要是高、孝两朝的财政亏空与度牒出卖问题作一些补充论述,以期拾遗补阙,或不为无益。宋代国家财政,在中国封建王朝的发展史上,可说是最困难的时期,这在南宋时期表现得尤为明显。南宋偏安王朝以一隅之地,豢养着数量同北宋不相上下的百万军队及数量一度超过北宋一倍的数万名官吏,其支费之巨可以想见。而定都临安后,宫禁等土木之役又渐次兴起,各项繁杂的祭祀活动也很快恢复,花费动辄数千万贯。为满足愈衍愈众的大批皇室宗亲的享乐,每年也要拨出上千万贯。而统治者的贪污腐化,又使财政危机     

试论唐代刘晏振兴国家财政的思路与对策

刘晏 (公元 71 8- 780 ) ,字士安 ,曹州南华 (今山东东明 )人 ,唐代中叶著名的理财家。刘晏自唐玄宗天宝末年开始 ,经肃宗、代宗至德宗 ,历任财政要职 ,主管国家财政达几十年之久。刘晏所处的时代 ,正是安史之乱以后 ,军阀割据 ,战争频繁 ,政治动荡 ,经济凋敝 ,人口流失 ,财政亏空 ,唐王朝面临着严重的经济危机和财政危机。在这种形势下 ,刘晏对唐代的财政进行了多方面的改革 ,采取了一系列的措施 ,很快使唐代中叶的国家财政转亏为盈 ,得到了振兴。刘晏振兴国家财政的思路和对策很值得研究和借鉴。一、理财以养民为先 ,反对单纯聚敛要振兴国…     

新公共管理与政府改革

在市场经济非常发达的西方国家 ,其政府在传统治理模式下的过分干预导致了更多的市场失灵、公共行政的低效率以及财政危机 ,阻碍了经济发展。为了解决这些问题 ,就有必要减少政府干预 ,精简政府机构和人员 ,在公共领域引入更多的市场机制 ,更多地运用市场的办法来管理公共事务。这一名为新公共管理的改革浪潮席卷了西方国家 ,新公共管理在由私人部门到公共部门的移植过程中虽然出现了许多排异反应 ,但从总体上来看 ,已经在相当程度上改善了西方国家的公共行政 ,提高了政府绩效 ,缓解了财政压力 ,促进了经济发展 ,满足了更多的公共服务需求。…     

全球金融风暴下财政风险的立法控制

在金融风暴冲击全球之际,其可能引起的财政风险是必须关注的重大的现实问题。倘若不及时加以防范,任其累积,可能会突发为财政危机,并由此演变为经济、政治的全面危机,引发社会动荡。结合我国现实中可能诱发财政风险的因素,探析金融风暴中的财政问题与财政风险中的金融问题,提出完善财政法治,通过财政立宪和完善财政立法调整公共财政的支出和收入关系,有效防杜化解财政风险。     

大学财政的赤字取向--对中国公立大学融资行为分析

在未来一个相当长的时间内,中国将处在社会转型时期,由于众多原因,财政收入增长会受到较大制约,因此高等教育面临的财政危机将是长期的.大学属于非营利性事业机构,因此它不能仿效国家采用赤字财政政策.政府面对高等教育的发展需求,允许公立大学搞赤字预算,从产权关系考察,实质上是贯彻一种特殊的财政分配政策,是国家经济资源配置的另一种路径.它的后果会对高等教育机构本身和发放贷款额度较大的地区有益,而有损于国家的金融秩序.因此,这一融资政策的实施绩效还有赖于政府加大管理力度.     

也谈公共财政与国家财政

:国家的存在需要财政 ,这是国家的共性。一切财政都是为满足国家行使其职能的需要 ,这是财政的共性。各国对“财政”的不同叫法 ,不是财政的本质区别。我国计划经济体制下的国家财政只服从于国家职能的需要 ,西方“公共财政”的职能统一于政府职能的需要和弥补市场失灵的需要之中 ,这正是“公共财政”值得我们借鉴的地方。借鉴的方法不是改名 ,而是转变国家职能 ,完善财政分配体系 ,建立符合中国国情的新型的现代国家财政     

机构整合与程序简化：20世纪后期英国议会财政权的改革举措

20世纪70年代以后,为彻底改变以赤字财政为内容的财政政策,解决政府财政危机,英国从具体国情出发,分别采用制定法律、简化预算程序和修改预算规则等方法,对议会财政权的制度安排进行改革,为建立更加有效的议会财政掌控机制奠定了基础。     

试论北宋时期的马监牧地

北宋时期,由于疆域的狭小与传统的畜牧业基地的丧失,官营牧地不得不集中在黄河两岸的中原地区,农牧争地的现象非常严重。北宋前期牧地较为宽广,宋政府采取了委派官员定期检校,加强牧草与棚井等基础设施的管理措施,基本上能满足国马放牧的需求。北宋中后期由于保马法与给地牧马法的先后施行,财政危机,以及统治者贪图眼前利益,将大量牧地租赁给佃户,牧地遭到了严重破坏,到宋徽宗时期几乎荡然无存。不可否认,农业的强势威胁则是牧地萎缩的根本原因。     

中国古代的户籍制度与人口税演进

户籍制度和赋役制度关系密切.在中国传统社会中,统治者长期将户口作为征收赋税、征发徭役的重要依据,户籍制度是否完善,以及人口的多寡和丁口的征税标准,直接关系到国家的财政来源.