我国农业巨灾保险的模式选择及政策建议

我国目前还没有建立农业巨灾保险体系,这对农业巨灾损失较为严重的我国来说是不利的.国外存在着政府主导型、市场主导型以及政府和市场共同参与型三种农业巨灾保险发展模式,我国应该借鉴它们在农业巨灾保险实践上的成功经验.文章提出适合我国的农业巨灾保险发展模式是政府和市场共同参与型模式,我国应该开展政策性农业巨灾保险,其推广措施包括设立政策性农业巨灾保险公司、建立农业巨灾风险分散机制、深化地方政府的支持与协调、加强对农民风险和保险意识的培育等.     

政府主导型发展模式的兴衰:比较研究视野

如何评价政府主导型发展模式,是国际比较发展研究学界的重要课题之一.在1980年代,发展型政府理论兴起,以解释东亚经济奇迹,之后成为有关政府主导型发展模式的理论基础.发展型政府意指一种特定的政府行为、政策和制度的总和,这样的政府拥有一批具有强烈发展意愿的精英,他们超脱于社会力量或利益集团的左右,有能力自主地制定高瞻远瞩的发展战略,并最终将有限的资源动员起来通过产业政策的实施推动所管辖地区的产业发展和经济成长.在全球化时代,发展型政府自身也面临转型的挑战.更为重要的是,政府主导型发展模式要取得一定的成功,发展型政府必须以“市场增强型”的措施来干预市场.     

西部旅游业实施政府主导型发展战略的对策探析

我国西部地区的现实情况以及西部旅游业要实现跨越式发展 ,决定了西部旅游业的发展必须实施政府主导型战略。政府主导型战略本质上是一个对市场经济条件下的政府行为进行合理界定的问题。西部旅游业实施政府主导型战略 ,地方政府在旅游开发中应发挥相应的职能作用     

论我国政府发展类型选择

我国政府职能的发展经历了三个阶段，呈现出三种不同的类型形态，即建国初期的政治主导型政府、社会主义市场经济确立前的经济主导型政府、社会主义市场经济确立后的社会服务型政府。三种类型的政府分别在不同时期发挥了各自重要的作用和影响，对我国政治、经济、文化等各个领域的建设和发展意义重大。     

政府主导型投资:结果与原因

投资可以分成市场主导型与政府主导型两类。政府主导型投资的进入成本更低,导致此类投资的项目规模更大,重复建设更加普遍;退出障碍更高,导致与之相关的预算软约束、地方保护问题严重。政府主导型投资可能会导致资源配置机制的重叠和替代,专有性权责联系的削弱以及社会总体福利损失。因此,改革的方向应包括:改革现有的政府投资管理、考核体制,强化在位官员的专有化权责约束;明确界定政府主导型投资的投资领域,减少其对民间投资市场的负面影响;推动金融领域的市场化改革———强化银行的独立性,发展多元化的非价格资源配置机制;积极转变政府职能,降低在位官员手中权力的多维性。     

转变经济增长方式是全面且深入的改革——“政府主导”是模式还是改革对象

经济增长方式转变是十二五期间中国经济的主题。转变增长方式包含诸多内容,是一个系统工程,须全方位对中国转变经济增长方式作深入分析。转变增长方式包括:从出口导向型经济增长方式转向内需拉动型经济增长方式,从投资拉动型经济增长方式转向消费支撑型经济增长方式,从粗放型经济增长方式转向节能环保型经济增长方式,从政府主导型经济增长方式转向市场经济为基础的增长方式。转变增长方式也有其重点,关键是从政府主导型经济增长方式转向市场经济为基础的增长方式。转变的关键是:政府退出资源配置,宏观调控必须被约束在合理的限度内,国有经济必须回归本意,金融必须作为市场机制而作用,政府作用受法治社会约束等。     

政治稳定的类型研究

对政治和社会稳定的追求是政府和人民的共同任务,但如果不计稳定的内涵而只求稳定的形式,则结果就是既迟滞了政治发展的进程,同时也不可能达到真实而长久的稳定。而政治稳定的模式有二,即社会主导型政治稳定和政府主导型政治稳定。要达到政治的长期稳定,必须重建政治架构和重塑政府权威。     

地方政府投资行为:转型期中国经济的深层制约因素

在中国经济转轨的过程中,地方政府具有了相对独立的经济利益,成为推动我国经济增长和社会投资的行为主体。他们积极进行城市建设投资,并采取多种措施努力扩大本地投资水平,推动了当地的经济增长,也促进了就业的增加。但缺乏严格预算约束的地方政府主导的投资其效率总体上来讲并不高,难以拉动起更多的民间投资,投资的乘数效应较小,这也导致了中国的就业弹性不断下降。随着中国市场经济的进一步完善,地方政府作为直接投资行为主体的角色应不断淡化,各级地方政府应把其对经济的控制权和决策权下放给企业,而专注其公共管理的职能。     

政府主导型发展模式的调适与转型

政府主导型发展模式普遍存在,其实践促发了社会科学中"发展型政府"学派的诞生。然而,由于内在的制度性缺陷,政府主导型发展模式在市场化、全球化以及民主化的多方面冲击下遭遇挑战,发展型政府走向了调适和转型之路,从而成为比较发展研究的新热点。新自由主义转型论认为发展型政府将会或快或慢地转型为新自由主义政府,而新自由主义是市场经济健康发展的唯一正常模式。发展主义持久论强调政府主导型发展模式的韧性,认为发展型政府会进行改革、调适、创新,而并不会"正常化"为新自由主义政府。市场经济多元论认为世界各地的国家与市场、国家与社会关系具有多样性,过分强调政府干预神级表现的发展型政府理论不具有解释力,而具有重要意义的研究课题是制度的互补性和嵌入性。新的发展主义理论将重点放在探究哪些种类的制度组合能以何种方式促进经济成长,这种新制度主义的思考路径有广阔的前景。     

论我国城市房屋拆迁立法的应然思路——一个物权法的思考视角

我国城市土地物权制度的特殊结构决定了我国城市房屋拆迁模式必然异于发达的市场经济国家。在我国立法可以采取的三种城市房屋拆迁模式中,包含有四层复杂法律关系的政府主导型拆迁模式最适合我国国情。因此,我国未来城市房屋拆迁立法应以政府主导型拆迁模式为基础,并以协商型拆迁与折衷型拆迁模式为补充。     

论行业协会在我国旅游管理体制演进中的作用

随着我国旅游行业管理体制由政府主导型向市场主导型的渐进演变,行业协会作为政府与企业之间的中介组织,其作用也将日益显现出来,并逐渐取代目前政府所承担的部分职能。虽然我国行业协会存在着种种问题,但这毕竟是我国旅游管理体制演进的必然趋势,也是我国旅游业发展的客观要求,政府应为这个趋势做好心理上的准备,应从行业管理的最高目标出发,改革中介组织繁荣形式和作用机制,调整政府——中介组织——企业的相互关系,赋予中介组织一定的权限,使得中介组织既能发挥重大、直接和积极的影响,其业务和工作又有利于政府实现管理旅游业的政策目标。     

我国旅游业政府主导型发展战略辨析

政府主导型发展战略是我国在现阶段发展旅游业所采取的一个重要战略 ,它既取得了巨大成就 ,也存在着一些问题。文章阐述了政府在旅游业中应起主导作用的几个重要领域 ,并对WTO背景下政府主导型战略工作重心的转移做了力所能及的展望     

试论消费主导型经济增长模式

投资与消费比例失调、消费需求不足,既是短期问题也是长期问题,调整现有的经济增长方式、努力提高城乡居民消费水平和最终消费率,已成为我国扩大内需和宏观经济调控要解决的主要问题.必须重新认识消费对经济的重要作用,尽快实现经济增长方式由投资拉动型向消费主导型的重大转变.消费主导型经济增长模式是现代市场经济发展的原动力,是当代经济增长的一般模式,是贯彻科学发展观的内在要求.深入准确把握当前制约消费需求扩大的主要因素是制定刺激需求政策的前提基础.     

行政主导型文化产业发展模式的困境及消解路径

文章指出了我国行政主导型文化产业发展模式的内容和特点,以及这一模式的生成的历史的、经济的和政治的原因,并探讨了这一模式面临的文化产业的商业性和政府作为公权力对文化产业发展的社会效益要求之间存在冲突的困境,提出了消解行政主导型文化产业发展模式困境的解决路径。     

可持续发展与服务型政府的建构--以浙江省为例

中国是一个政府主导型的社会.执政党和政府高层确立可持续发展观的同时,按照可持续发展的要求建构一个有效的政府模式,是可持续发展从理念变为现实的一大关键.本文以民营经济最发达的浙江省为个案,探讨了建构服务型政府的必要性和可能性.指出,近年来浙江地方政府在职能革新和建构服务型政府方面推出的一些新举措,已经开始并将促使地方社会经济的发展从单纯追求GDP增长向可持续发展的方向发展.随着政治体制改革的推进和地方政府体制的完善,地方政府基于可持续发展之要求的职能革新,将很有可能催生出一个适应市场化需要的新型的服务型政府.     

关于我国大学生就业政策的分析及建议

大学生就业问题既是关系到社会和谐稳定,又是关系到我国经济社会战略发展的重大问题.在当前复杂的经济形势下,该问题无疑需要作为社会管理者政府出台相关政策以发挥积极有效作用.现行大学生就业政策的确能正确引导大学生就业,但仍有许多不足.应结合我国大学生就业环境特点及经济社会状况,进一步完善优化大学生就业政策.     

中国城镇就业政策的形成与演变:1949-2008——基于“渐进主义模式”的分析

1949年以来,中国城镇历经了几次大的失业高峰,在治理失业问题的过程中,政府形成了较为完备的就业政策体系。这套就业政策体系在形成演变过程中具有明显的"渐进主义"特征。这种"渐进主义"的产生,基本符合经典理论的分析,同时又与中国共产党的长期执政、政府主导型经济发展模式的持续、人口压力的持续和周期性恶化、就业压力的持续和周期性恶化以及政策传统和路径依赖等因素的共同作用有关。     

建立公共环境建设特区的理论与实践--寻求解决就业问题的新思路

公共环境建设特区是在市场经济大背景的局部地区和特殊条件下,通过政府行政组织的方式,以解决就业问题和公共环境建设方面的问题为目的的生产组织形式.当前我国就业形势严峻,通过政府实施经济政策引导市场解决就业问题还有困难.在市场配置的基础上,以公共环境建设特区的形式,由政府行政组织安排就业是解决我国就业问题的有效途径.通过增加就业提供更多的公共产品和服务,可以为我国的经济增长和社会的健康发展创造更加有利的条件.     

论政府和企业的关系

我国30年的改革,使政企关系有了新的发展.对政企关系的研究关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会主义市场经济体制能否完善等重大课题.当前,在政府与企业关系上主要有三种模式:市场主导型,政府指导型,政府主导型.各种模式都有其优势和劣势.政府与企业的关系,应该根据不同地域、不同企业特点,采取不同的模式.     

“东亚模式”和政府主导型旅游发展战略

“东亚模式”为日本和东亚“四小龙”所创造 ,最大特征是坚持政府对经济发展的导向作用 ,并将这种作用严格控制在“适宜的范围内”。实施政府主导型旅游发展战略 ,核心在于发挥政府对旅游市场的干预作用。其范围通常指向三个方面 :一是建立健全旅游市场机制和完善旅游市场体系 ;二是制定和实施灵活的旅游产业政策及相关的配套政策 ;三是培育健康的政府企业关系模式。企业 ,是构成产业的基本单位 ,是社会经济的主体 ,是政府与市场的中介。企业的兴旺发达 ,标志着经济发展的成功有效。政府干预旅游市场、主导型旅游经济发展是否卓有成效的试金石就是看企业能否健康发展