数字融合与规制改革

2006年10月互联网搜索公司Google以16.5亿美元收购YouTube网络视频公司是典型的基于数字信息的产业融合案例。越来越多的融合事实让我们在关注产业融合这一现象的同时,也在思考政府如何对这些跨行业融合行为进行规制,如何更好地促进基于数字信息的产业融合。本文旨在明晰产业融合对政府规制政策影响的基础上,寻求政府规制改革的有效途径,以进一步促进产业发展和产业结构完善。     

媒介融合趋向下的独立制作与产业规制

本文以产业组织理论中的SCP分析范式和产业规制理论为指引,首先探讨在媒介融合的宏大背景下,媒介市场结构如何实现从单一渠道的完全垄断向多方渠道寡占的历史性嬗变。然后通过构建Stackelberg数理模型,分析面对市场结构转变,媒介市场的重要参与主体———独立制作公司所应作出的战略转变与均衡策略选择。相应地,基于媒介融合后市场绩效的提升效应,以及独立制作公司所能发挥的积极功效,可以从促进产能扩张、成本节约和需求提升等方面,出台旨在促进独立制作公司有效融入媒介融合的规制方案,推进媒介融合和独立制作业的共同发展。     

信息产业国际竞争中的政府规制：以重庆为例

在信息产业的国际竞争中．政府所面临的问题是如何协调好市场机制与政府规制功能以促进地区产业经济发展。在重庆市信息产业的发展过程中,政府规制主要体现在：干预产业发展目标方向;大力改善产业政策环境;搭建筑巢引凤产业平台;筹集资金支持产业发展;招商引资培育产业集群。促进重庆市信息产业可持续发展,应建立科学的调控机制,提高政府规制的能力与水平,重视产业自主创新能力体系建设,努力突破产业不均衡竞争态势,形成合理的产业融资模式,打造一流的产业人才队伍,引导促进产业增长方式的转变。     

媒介融合、规制融合的国际经验与中国策略

媒介融合彻底颠覆了传统传媒、电信等产业的产业格局与市场结构。传统的纵向分业规制遭遇根本性挑战。美国、欧盟及日本等发达国家和地区走在这场变革的最前沿，其传媒、电信规制正在经历历史性转型，疾步迈向融合。美国、欧盟、日本在规制融合方面的经验，值得我国借鉴。推进我国规制融合的基本思路是：分阶段、按步骤调整规制框架；对内容与传输实施分离规制；对内容实施分类规制；组建融合性的规制机构；培育市场机制，促进市场竞争。     

自然垄断产业规制改革的本质与市场化攻坚

自然垄断产业规制是规制机构对垄断厂商市场行为的微观干预。自然垄断引起的市场失灵需要引入政府规制,但政府规制低效乃至规制失灵则催生出规制改革。市场失灵和规制失灵并存需要妥当处理自然垄断产业的政府干预与市场竞争的关系。规制改革的本质是双重失灵下政府与市场关系的再调整,规制不是为了替代竞争而是为了促进竞争,政府规制是面向竞争的规制。当前我国自然垄断产业的市场化改革进入攻坚阶段,规制改革的主要任务是促进民营资本进入和构建规制下的有效竞争。     

试论社会治理背景下政府与市场关系的经济法规制

政府与市场的关系问题是经济法规制的基于问题，如何正确看待政府与市场在经济生态系统内各自的功能及作用，是经济法规制的核心问题。因为这样的认识直接导致了经济立法的体系构建与内容规则。经济法规制是国家实施经济治理与尊重市场调节的基本依据，也是施行经济法治与社会治理的根本前提。所以，从社会治理的背景下来讨论经济法规制的社会经济发展的制度条件及制度生成条件，有利于真正建立和完善经济法规制的体系和内容，从而使得经济法治生态化地融入社会治理的结构体系内，达到优化社会制度以促进经济发展的目的。     

论黑龙江省中药材产业地方立法的基本原则

当前,黑龙江省中药材产业的主要法律法规存在不足之处,亟待加强地方立法解决产业问题。产业地方立法应当体现4个基本原则：坚持促进产业发展价值取向和规制方法必须为立法目的服务理念的促进产业发展原则;坚持创造平等自由的竞争环境、促进要素市场化、提高资源配置效率、解决好政府对产业干预限度的尊重市场原则;坚持产业立法调整必要的底线条件、市场决定与法律规制成本对比考量的谦抑原则;坚持对产业行为法律规制的强度以足以限制不当产业行为所必须为限的适度原则。     

我国文化科技产业政府规制研究

文化科技产业是文化的内容、样式同科技的新技术、新方法相互融合共同促进形成新的文化业态和新的科技创新。文化科技产业不仅为传统文化产业注入了活力，更创造出新的文化业态。文化科技产业自身的外部性、信息不对称、公共性等因素需要对其实行适当的政府规制。而当前我国文化科技产业政府规制存在着规制法律体系不健全、规制体制不合理、规制手段单一等问题。针对这些问题，本文利用演化博弈理论，构建出政府与企业动态博弈模型，深入分析了政府规制问题产生的原因，提出解决我国文化科技产业规制问题的基本路径。     

数据挖掘的正当性论述及法律规制路径

数据挖掘作为大数据技术,是信息增值的必要条件、数字经济发展的技术引擎以及政府数据开放的内在要求,具有正当性.但其同时产生隐私侵权、社会歧视、利益分配等个人自治以及社会治理难题,引发正当性困境.对此,应构建数据挖掘的法律规制路径,确立"鼓励挖掘—安全保护—平衡协调"相统一的规制目标,完善数据立法以明确数据挖掘规制的规则,选择个人数据主体、数据挖掘主体、政府合作规制的规制方式及规制手段,赋予个人数据主体事后选择权,明确数据挖掘主体的保护义务并落实政府的数据推进和监管职责,以期实现技术与法律规制的互动融合,促进我国数据产业的良性发展.     

港口产业经济特性的系统分析

港口产业复杂的经济特性是传统上实施政府规制的内在经济动因，同时这多样化的产业基本属性也使其规制重构和引入竞争较为困难。通过对包括规模经济、沉淀成本、准公共物品特性和可竞争性等在内的港口产业经济特性进行的系统分析发现，基于港口经济特征来构建“产权、竞争与规制”的协同治理结构是港口改革所必需的。     

政府规制中的公共利益考量——以美国电力产业为例证

公共利益是一个动态平衡的"规制合意",涉及到多方主体的利益调适,政府规制应该以公共利益为中心展开。政府规制立法有两种模式,其一是通过原则立法,确定政府规制的基本框架,在演进中对法条意蕴进行解释;其二是专门立法,即根据特定历史背景及制度需要,制定规制产业的专门法案。美国对电力产业的政府规制,遵循原则立法加动态平衡下的专门立法模式并且取得了较好的规制效果,这种模式应该为我国规制者所考虑和借鉴。     

基础设施产业政府规制的制度分析 

从政府组织的制度分析出发，以威廉姆森的交易成本理论为基础，分析了基础设施产业的政府规制必须处理企业方面的资产专用性，规制机构这一方面的有限理性，以及双方的机会主义行为。     

外资引进、产业集聚与环境规制设计

在Dixit-Stiglitz垄断竞争模型基础上,构建环境规制约束下企业生产行为的理论分析框架,分析环境规制的有效设计思路及其经济驱动。面板固定效应估计表明:产业集聚对命令控制型和自愿主导型环境规制的作用分别表现为倒U形和正U形,促进我国环境规制由命令控制型向自愿主导型过渡;外资的引入有助于政府实施以市场激励促进环保绩效改善,有助于提升整个地区企业的自愿主导型环境友好行为。多渠道的推动和建设与产业集聚、外资引入相匹配的新型环境规制体系,是未来生态文明建设和经济建设协同推进的重中之重。     

自然垄断产业政府规制机构独立性研究

政府规制机构缺乏独立性是导致自然垄断产业政府规制失灵的一个重要因素,因而加强政府规制机构的独立性建设应当成为当前政府规制体制改革的一个重要方面;规制机构的独立性受到规制立法、规制机构设置、资金来源等多种因素的制约;中国目前在规制机构的独立性方面存在许多问题,应当根据规制机构独立性的要求,从规制立法、机构设置和规制监督体系等方面加强自然垄断产业政府规制机构的独立性建设。     

吉林省文化创意产业与汽车产业融合发展的路径研究

随着经济全球化的迅猛发展，产业间相互融合的现象变得越来越普遍，特别是创意产业与传统产业呈现出了融合发展的新形态。汽车产业作为吉林省的支柱产业，为其经济增长做出了巨大的贡献。基于产业融合的角度，吉林省汽车产业与文化创意产业之间缺乏互动发展，在融合发展中存在自主创新能力较低、资金和人力资本投入不足、设计和服务水平落后以及管理体制限制等问题，因此应着力于以文化创意促进汽车旅游产业的发展、提升汽车产业的品牌价值、增加汽车产业的文化价值等路径促进二者的融合发展。     

产业规制中的决策行为及其属性——一个解说政府和厂商行为的分析框架

现有的关于产业规制中的政府和厂商决策行为的分析和研究,受理性经济人范式的影响极为深刻,它通常以效用最大化为原则将政府和厂商的行为属性理解或描述为理性决策.其实,无论是产业规制中的政府立法、司法和执行的实际运作,还是垄断性或竞争性厂商对规制政策的应对,都或多或少存在着非理性决策的成分,并且其决策行为在一定程度上会偏离效用最大化.规制经济理论的发展离不开对政府和厂商的决策行为及其属性的研究,而研究决策行为属性则需要有可行的分析路径.如果我们在评说规制经济学相关理论的基础上能对政府和厂商的行为属性有创新式理解,将有助于规制理论框架的重塑.     

环境规制与新能源产业发展：演化逻辑及优化路径

新能源产业是中国应对气候变化、抢占新一轮科技与产业革命战略制高点的关键领域，环境规制是新能源产业实现高质量发展的重要支撑。20世纪90年代以来，新能源产业发展经历了政策激励产业建设、政府扶持产业规模化发展和政策体系促进产业高质量发展三个阶段。但是，与现阶段对新能源产业高质量发展的要求相比，环境规制仍存在绿色财政与税收制度不完善和绿色金融制度供给不足等问题。因此，要进一步发挥绿色发展理念的引导作用，深化绿色财政与绿色税收制度改革、完善绿色金融政策体系以及强化政策协同效应，进而推动新能源产业高质量发展。     

元宇宙与文旅产业融合发展的理论逻辑与实施路径

文旅元宇宙是数字技术与文旅结合的产物，是顺应数字经济和数实融合发展趋势的新型文旅业态。元宇宙数字技术的发展为其与文旅产业融合提供了技术基础条件，国内一些领域在元宇宙与文旅产业融合发展方面已有一些案例，如数字文旅项目、文旅数字人、文旅数字藏品等的创新探索。基于“三个世界”理论与马斯洛需求理论、人景交互思想与虚实融合理论以及文化场景理论进行分析，需求驱动、体验驱动和场景驱动是文旅元宇宙发展的理论逻辑。元宇宙与文旅产业融合发展，可以从技术应用、产业发展和制度规范三个角度规划和设计实施路径，即在技术视角下促进文旅产业融入元宇宙，在产业视角下以元宇宙促进文旅产业深度融合，在制度视角下促进文旅元宇宙高质量发展。     

市场规制理论研究述评

市场规制理论演进中的三个阶段理论,包括公共利益理论、俘虏理论和新兴市场规制理论。公共利益理论认为市场规制的起因是市场机制本身存在一定的失灵,需要政府进入纠正,因而政府的规制具有经济上的合理性。俘虏理论则认为市场规制的起因是政府被产业利益和厂商利益所俘虏,指出受市场规制产业并不比无市场规制产业具有更高的效率和更低的价格。新兴市场规制理论包括寻租理论、可竞争性市场理论和新制度经济学规制理论等,从制度、市场结构和交易契约方面研究了市场规制的特性和提高规制效率的制度途径。最后对市场规制理论作了总结性的评论。     

我国三网融合的格局与政策取向

三网融合在欧美国家走过了15年历程,我国的三网融合仍处于起步阶段。从三网融合的产业竞争格局的梳理出发,我国三网融合困境的主要表现是:电信进入IPTV领域的政策不明朗,广电进入宽带领域格局分化,电信和广电两大阵营实力相差悬殊。造成困境的主要原因是,纵向一体化的产业结构以及三网融合驱动力不足。应当将内容规制和网络产业规制分离,在网络产业建立统一的规制主管部门,解决网间互联、结算和IPTV等具体问题。