“地票”的创新价值及制度突破

重庆农村土地交易市场推出的城乡建设用地挂钩指标转让交易制度，俗称“地票”交易制度，它对农村土地流转方式改革、城乡统筹发展及实现土地收益公平分配是一种制度创新。但由于该制度尚处初创阶段，交易制度存在某些不足，待补充完善。应利用试点优势、增强制度活力，在“地票”法律化过程中更要实现多方利益表达的平衡，使其成为促进城乡统筹、协调发展的利器。     

农村土地金融开发的条件、框架与对策——基于重庆改革发展的视角

发展农村土地金融的三大必备条件是土地产权完整、权利交易自由和农民保障完善。农村"三权"抵押和"三三法"抵押物偿债机制的建立、农村土地交易所和"地票"交易制度的建立、户籍制度的改革、农村土地产权主体的多样化、退(失)地农民社会保障体系的建立和完善,使重庆初步具备了推行农村土地金融的条件。要逐渐建立"农民土地实物资产交易金融"和"农民土地权益资产交易金融"两类土地金融体系,制定农地金融扶持政策体系和农村非农地金融开发政策体系,培育农村土地资本化的内部积累和运行机制,促进土地要素在城乡之间的合理流动以及土地增值收益的公平分配。     

地票交易法律问题初探

地票交易是指城乡建设用地增减挂钩指标在土地交易所内以出让等方式流转,在法律上是一种特许权交易。地票持有人享有地块选择权和开垦费用补偿权。地票交易在我国处于探索阶段,需要进一步明确权利内涵、完善交易规则、健全配套制度,以期为解决我国农村土地流转困境提供新的路径。     

我国农村土地流转四种典型运作模式及评析

农村土地流转作为农村土地制度改革的重要组成部分,对统筹城乡户籍制度改革和统筹城乡一体化发展等意义重大.对我国当前农村土地流转实施过程中的四种典型运作模式重庆农村土地地票交易模式、浙江农村土地股份合作模式、成都农村土地确权流转模式以及天津农村宅基地换房模式进行了一一梳理,并进一步对各种模式的基本特点、运作流程进行归纳总结和简要评析,为我国其他地区农村土地流转改革提供一定的理论参考和经验借鉴.     

关于城乡建设用地指标抵押流转之构想

重庆农村土地交易所成立，推行“地票制度”，是农村土地制度的创新。在“地票制度”的基础之上，提出城乡建设用地指标抵押流转的设想，以此释放农村富余的宅基地资源，实现农村土地资源的节约、集约利用，更重要的是，为实现经济欠发达农村地区提供合适的融资路径，促进城乡经济的一体化发展。     

城乡统一建设用地市场的构建：现状、模式与问题分析

我国现行的土地立法不仅使地方政府垄断了建设用地的一级市场，还严格限制了集体建设用地在二级市场上的流转，造成城乡土地市场间的巨大鸿沟，有悖《宪法》第10条的使命。城乡统一建设用地市场是城乡融合发展机制的重要组成部分，其核心在于推动集体建设用地流转。集体建设用地流转应当包括实物和指标（地票）流转两种模式。在实物交易上，应当放开宅基地使用权流转的限制；放松集体建设用地的使用管制，在符合规划的前提下允许在集体建设用地上开发建设公租房、商品房等商旅项目。在指标交易上，应当进一步扩大交易范围，逐步构建全国统一的地票交易市场。     

中国农村土地市场运行机理分析

本文系统地分析了农村土地市场的构成、主要类型、运行及存在的主要问题，并认为当劳动、资金等要素市场以及农业生产资料和农产品市场尚欠规范时，农村土地市场的发展变得越发重要，而商品市场交易条件的具备最终将导致对农村土地市场制度发展的进一步需求。     

引导土地流转增加农民收入

"三农"问题的核心是农民收入增长缓慢,而农村土地规模经营有利于增加农民收入,逐步消除城乡二元经济结构,并最终解决"三农"问题.为此,应该从体制上、机制上和法制上创造增加农民收入的途径和办法,转移剩余劳动力,实现城乡一体化.当务之急是在城乡收入差距扩大之时,进行必要的农村土地流转制度创新,采取新措施,引导并解决好农村土地流转过程中出现的新矛盾和新问题,促进农村土地规范、有序、合理流转,达到增加农民收入的目的.     

城乡统筹视角的重庆市农村土地流转制度探索

土地资源是人类生产和生活的物质基础。随着社会的不断进步，过去的土地制度已经不再适用于今天。在“三农”问题被提上议事日程之际，农村土地的使用制度显得越来越重要，重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，各区县在农村土地流转方面作了一些有益的尝试，农村土地市场已经形成，然而国家相关法律、法规的模糊使得农村土地流转管理不规范，并由此带来了一些问题。因此，如何使农村土地流转向合理化、规范化、合法化方向发展，已成为急需解决的现实问题。     

我国期货市场发展中存在的问题及对策

社会主义市场经济体制的建立,迫切需要培育完善的市场体系。期货市场作为市场体系不可或缺的重要组成部分,它的建立和发展在我国已经提上了议事日程。我国已先后建立了郑州粮食批发市场、深圳有色金属交易所、上海金属交易所、上海煤炭交易所、上海农资交易所、南京石油交易所等引进期货机制的交易所和大型批发市场。与此同时,国内有关部门和地方省市也正积极筹办各种类型的商品交易场所。以上交易所及大型批发市场都引进了会员制交易、保证金制度、集中交易、公开竞价和统一结算制度等期货运作机制,自建立开业后,成交情况较好,合同履约率也较高,并由此形成了较有权威性的价格。但从目前已开业的交易所、批发市场的运行状况和正在筹建的其他交易所、批发市场的进展情况看,也存在着一系列的问题,主要表现在以下几个方面:     

证券化视角的地票交易制度创新及立法路径

地票交易制度的价值在于通过证券化形式创新土地交易的方式,发挥了其统筹配置城乡建设用地资源的作用,创造性地运用了证券化的融资功能、资源优化配置功能、财富收入分配功能以及公共政策促进功能,为农村集体建设用地资本化．以及建设城乡统一建设用地使用权市场化探索了新途径。应当在现有经验的基础上,按照证券化的基本思路,探索提升地票交易的法制化、市场化、权利化的途径,科学界定政府在地票交易中的角色,有效保障土地权利人在地票交易中的主体地位,从制度上更好地发挥市场机制的基础性作用。     

城乡建设用地的二元结构及其市场构建

我国存在城乡建设用地的二元结构，城市新增建设用地必须通过征地才能取得，这一制度安排导致了一些问题，需要进行改革。建立城乡统一建设用地市场，要编制科学合理的统一的城乡土地利用规划，明确可以入市的土地范围，培育建设用地市场的供给主体，修改完善相关的法律制度，深化征地制度改革，逐步缩小征地范围。     

农村土地市场化的改革走向

农村土地市场化有利于城市化发展和完善市场经济体制,以及保护农民土地权利。中国现行有关土地使用权市场的法律、法规不健全、不完善,完全的土地市场化体系尚未完全建立,农村社会保障体系建设滞后,农地价格上的非市场化强力阻碍等因素,均制约着中国农地使用权市场的健康发展。因此,应确立各种农村土地制度的动力机制、运行机制和保障机制来有效促进农村土地市场化的发展。     

城市近郊统筹城乡改革的经验、困难与深化——重庆“陶家模式”和“海龙模式”的比较与启示

重庆市统筹城乡发展改革在九龙坡区陶家镇和海龙村的试点较为成功,其共同点在于注重以工促农、社会保障和土地集约,而在改革主导角色、农民身份转变和土地流转方式上各具特色。"陶家模式"和"海龙模式"的实践证明:中小企业是统筹城乡发展的纽带,农民增收是统筹城乡改革顺利推进的关键,土地政策是统筹城乡发展的核心问题,统筹城乡发展需要系统思考与政策创新。目前,两种模式的深化发展,面临土地政策供给不足、社会保障推力不够、城乡规划视野不宽、政策落实不到位、资源要素流通不畅、管理体制不顺等困难。应进一步探索土地集约利用的新机制,加快城乡一体的社会保障体系建设,充分保障农转城人员的利益,推进城乡科学规划,破除农村投资樊篱,并提升各级政府的统筹发展能力。     

城乡统筹视角下的农村土地市场改革

党的十八届三中全会明确指出继续深化农村土地产权改革,赋予农民更多的财产权利,建立新型城乡关系。从统筹城乡土地市场着手,分析了建立城乡统一土地市场的必要性和可能性,并提出了相关政策建议,对于缩小城乡差距、发展农村经济、统筹城乡发展具有一定的借鉴意义。     

我国农村土地流转的形成机理、运行方式及制度规范研究

本文在从内在形成机理和外在作用机理两个方面分析了我国农村土地流转形成机理的基础上,通过对农村土地流转主体(政府或社区、农户、企业)的分析,分别比较了两田制、股份制、四荒拍卖、反租倒包、转包、转租、互换、租赁、联营、抵押、托管等农村土地流转形式及其权利内容。并提出了规范我国农村土地流转市场的制度约束。     

制约我国农村土地流转的因素分析

随着城市化的深入，农村土地流转问题日益成为农村经济发展的关键点。通过引用转出、转入土地两类农户各自的成本一收益模型，分析农村土地产权、农村土地市场、农村劳动力转移、农业经营等方面制约农村土地流转的原因，应实施明晰土地产权、加快农村土地市场建设、改革与土地流转相关的一些制度、完善农村社会化服务体系等促进土地流转的措施。     

从“农转城空巢老人”看土地市场化改革——基于重庆市綦江区东溪镇大榜村调查的思考

分户转城住村的农转城空巢老人,是重庆户籍制度改革的特有现象。农转城空巢老人是居住乡村的"城镇居民",农转城并未给其生活来实际的改变,经济状况、生活状况、健康状况、闲暇状况都不容乐观。农村老人分户转城是为了留住土地这个"根",转城住村是为了守住"一亩三分地","土地财富"是农转城空巢老人问题的关节点。因此,必须通过土地市场化改革,确保农民的土地财富,才能引导农转城空巢老人走出困境,才能实现农民"转户进城"成为新市民的伟大变革。