中国社会福利的改革与发展

背景提示：与世界上一些发达国家普惠型社会福利不同,长期以来,中国的社会福利主要是通过举办社会福利机构,为“无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源”的老年人、残疾人和未成年人等“三无”对象提供基本的生活保障和服务保障,是一种补缺型的社会福利。改革开放以来,随着经济发展和社会进步,中国的社会福利事业获得了较快的发展,已初步形成了以国家、集体兴办的社会福利机构为骨干,以社会力量兴办的社会福利机构为新的增长点,以社区福利服务为依托,以居家供养为基础的社会福利服务体系。目前,全国有各类社会福利机构4万多家,收养老年人、残疾人、孤儿119万余人,有社区福利服务设施23．6万个,在保障社会特殊群体的基本生活权益,维护社会公平正义,促进社会和谐等方面发挥了重要的作用。     

贵州：社会福利和慈善事业实现跨越式发展

2011年,贵州省社会福利和慈善事业有了较大的发展。首先,省委省政府出台了三个重要文件：《贵州省人民政府办公厅关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（黔府办发[2011]99号）、《贵州省人民政府办公厅关于加强孤儿保障实施意见》（黔府办发〔2011〕77号）和《中共贵州省委贵州省人民政府关于建立慈善工作联席会议制度的通知》（黔委〔2011〕17号）。其次,中央对贵州社会福利事业加大了投入力度：中央财政拨付的孤儿基生活费足额到位。国家发改委支持贵州开展养老项目试点资金3000万元,民政部安排福彩公益金资助贵州养老项目建设1430万元,比上年增长5倍。中央福彩公益金资助贵州孤儿脑瘫康复项目经费480万元,比上年增长7倍。国家发改委支持贵州精神卫生机构项目19280万元。第三,民办养老机构出现良好势头。贵州红湖老年公寓、世纪爱晚贵州中心等一批民办养老项目正在启动。按照＂加速发展,加快转型,推动跨越＂的发展战略要求,贵州省抢抓机遇,开拓进取,努力实现社会福利和慈善事业的跨越式发展。     

加强社会福利机构的档案管理

随着我国社会福利事业的快速发展,特别是社会福利社会化的不断推进,社会福利机构特别是民办社会福利机构将越来越多。在加强社会福利机构的管理中,作为基础性工作的社会福利机构档案管理应当提到议事日程,引起广泛重视。不管是国有、集体所有还是民办的社会福利机构,其档案均具有十分重要的保存价值和使用开发价值。     

完善我国社会福利行政体系

当前我国社会福利行政体系在社会福利法律法规建设、社会福利行政机构设置、社会福利行政人员管理、社会福利基金收支等方面均不健全,一定程度上妨碍了福利事业的发展。完善我国社会福利行政体系也应从这几方面来改革推进。     

德国的社会福利与社会福利改革

德国拥有完善的社会福利制度,其社会福利费用支出占GDP总值的33.3％,高于欧洲的平均水平,比美国更是高出许多。有人戏称德国是高福利国家的“首席代表”。然而,随着全球经济的衰退,在德国原来被人们忽视的社会福利问题日渐凸现。经济衰退使德国财政日趋困难,但政府仍然不得不背负巨额的社会福利支出。在“德国奇迹”的光环逐渐黯淡,德国在全球经济和科技领域的竞争力不断下降,社会福利费用入不敷出的现实压力下,德国政府不得不痛下决心,大刀阔斧地对福利制度进行改革。     

开发社会资源 加速社会福利社会化进程

社会福利社会化,是我们国家在经历了政府包揽社会福利事业以后,由于跟不上社会发展的需要,而采取的一项改 革措施,旨在鼓励社会各界 参与创办社会福利机构,实 现创办社会福利机构投资主 体的多元化,以满足广大人 民群众对社会福利服务日益 增长的需要……     

新常态背景下的社会福利治理研究——第七届中国社会学社会福利论坛综述

在经历了一个经济高速发展的常态之后,我国开始进入了一个经济由高速增长转向中高速增长的新常态.新常态下我们将面临着更为复杂的社会治理难题,社会福利治理作为社会治理的一个重要组成部分对新常态下的中国社会治理有着不可忽视的作用.本届社会福利论坛以"新常态下的社会福利治理"为主题,参会代表共同探讨了新常态下我国的社会福利治理理念和方向,对推动我国社会福利治理的发展有着重要意义.     

巴西的社会福利保险成效显著

到2007年1月24日，巴西社会福利保险局已走过了80个春秋。参加社会福利保险人数已达2000万人，直接和间接受益人达7000万，占全国人口的40％。据巴西地理统计局公布的数字，80％的70岁以上老人，70％的60岁以上老人领取社会福利保险，领取社会福利保险的家庭收入高于其它家庭15％。社会福利保险对维护巴西社会稳定，保障人民生活起到了积极作用。     

社会福利社会化视角下的社会福利社区化

随着经济发展和社会结构的变迁,社会福利社会化成为我国社会福利体制改革的必然趋势。在这一发展趋势中,作为社会成员生活中心的社区就成为我国社会福利社会化的最佳载体。社会福利社区化的实现是我国社会福利社会化的重要体现。     

澳大利亚社会福利政策概况

作为西方福利国家,澳大利亚的社会政策和社会福利机构颇具代表性。中国在社会福利政策领域有许多可以向澳方借鉴之处。 一、 “非机构化” “非机构化”一词,在传统观念上更多地是与心理治疗和精神残疾人员有关,但在广义的社会政策含义中,特别是20世纪下半期以来,“非机构化”已被赋予另外的含义,即指对老人照料,流浪儿童的保护,残疾人的康复,为无     

广州市：力推社会福利社会化——解读《广州市民办社会福利机构资助办法》

3月，广州市民政局、财政局印发了《广州市民办社会福利机构资助办法》，扶持民办社会福利机构发展，规范政府资助民办社会福利机构行为，推进社会福利社会化。     

关于社会福利的定义及其与社会保障关系的再探讨

在对国内外社会福利概念作出全面梳理的基础上 ,本文界定了社会福利和社会保障的关系 ,认为社会福利的定义可从广义和狭义两个方面 ,从剩余性、制度性、发展性三个层次加以理解 ,而当前我国更多地是从混合性和发展性的角度来理解社会福利的。当我们从更广泛的意义上来理解社会福利时 ,可以看出在中国当前关于社会福利与社会保障关系的划分中所存在的逻辑问题。作者提出 ,社会福利是比社会保障更广泛的范畴 ,因此 ,社会保障应是社会福利的子制度 ,而不是相反。     

江苏省社会福利协会成立

江苏省社会福利协会成立大会日前在南京召开。协会的成立适应了江苏省社会福利事业创新发展的需要。江苏于1986年早于全国13ff进入老龄化社会,截至2013年底,全省60岁以上老年人口1494万,占总人口的19．6％;有孤儿1．85万,困境儿童2．85万;有残疾人479．3万,占总人El的6．4％,涉及1／5的家庭。     

黄冈市：发展社会福利事业项目的问题与对策

改革开放以来,湖北省黄冈市社会福利事业得到了长足的发展。据统计,全市现有各类社会福利机构647所,床位设置26297张,收养对象25333人。其中,国办社会福利机构12所,床位设置1130张,收养对象1551人,集体办社会福利机构635所,     

社会福利社会化政策的反思—以养老服务为例

以养老服务为例,分析了我国社会福利社会化的发展历程,以及实践中存在的几个突出理论问题,即如何理解老年服务的适度普惠、养老机构的福利性和市场化的关系以及政府、社会、市场在养老服务中的作用,以期为我国社会福利社会化的健康发展提供理论参考。     

沈阳市民政局关于沈阳市民办社会福利机构审批及管理的通知

政策背景:为规范民办社会福利机构的审批和管理,推进沈阳市养老社会化、产业化发展的步伐,沈阳市民政局根据民政部《关于国务院确定民政部门保留、取消和调整的行政许可、非行政许可审批项目及贯彻落实意见的通知》(民函[2004]255号)精神,印发了《关于沈阳市民办社会福利机构审批及管理的通知》(沈民[2005]59号),明确了民办社会福利机构的性质、审批及管理权限、规模和条件等。     

民政部：着力推动社会福利转向适度普惠

长期以来，我国的社会福利主要是通过举办社会福利机构，向老年人、残疾人、孤残儿童这样有特殊需要的群体提供基本的生活保障和服务保障，是一种补缺型的社会福利。随着时代的发展，补缺型的社会福利已经不能满足经济发展和社会进步的要求，不能满足人民群众对社会福利事业的期望，因此推动社会福利转向适度普惠已成为社会福利制度转型的必然选择。     

温州社会福利机构实行营利与非营利分类管理

日前,温州市政府出台的《温州市社会福利机构管理办法》(以下简称《办法》),在全国率先将社会福利机构划分为“营利”和“非营利”两类,对不同性质的社会福利机构实行不同的审批管理和扶持方式。这一改革举措,使温州的社会福利服务步入新的天地。     

社会福利领域中的人才培养．

改革开放以来,我国社会发生了巨大变化,我国的社会福利事业正经历着重大的变革,为了适应这种变革,我国社会福利事业人才的培养以及社会福利领域的教育与培训也必须进行相应的变化与调整。 目前我国社会福利工作者队伍主要由两部分人组成,一部分是没有经过专业训练或接受     

农村社会福利体系发展思路

改革开放以来,随着社会主 义市场经济体制的建立和完善, 我国社会福利体系逐步完善,社 会福利体系的覆盖范围逐渐扩展, 社会福利事业的投入逐年增加, 福利水平逐次提高,慈善事业得 到了较快发展。但是,受经济社会 发展阶段性影响,我国社会福利 制度还存在覆盖面窄、福利不均 衡、统筹级次不高等问题,特别是 社会福利制度城乡二元分割,农 村社会福利较为薄弱。