救助管理 任重道远——东北三省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理调研报告

为深入了解各地贯彻执行国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的执行情况，及时规范工作方式，国务院委托民政部派出工作组赴各省进行调研。2003年8月16日至24日，工作组对辽宁省的沈阳市、抚顺市、昌图县，吉林省的长春市、四平市、扶余县，黑龙江省的哈尔滨市、牡丹江市、海林县等三省九地的省会城市、社会救助任务较重的地级市、与外省（地）毗邻的交通要道县城进行了考察、调研，摸清东北三省一个月来开展社会救助活动的进展情况和存在的主要问题，也为今后的救助工作提供参考。     

流浪乞讨人员成为城市治安管理隐患

2003年8月1日,国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)(以下简称《救助管理办法》)以后,引起社会极大关注,延续20多年的收容遣送制度被废止。我省按照国家民政部的统一部署,开始对城市生活无着的流浪乞讨人员这一特殊困难群体进行救助管理,各地救助管理站严格执行国务院391号令,关爱性的救助工作发挥了积极的     

情系灾区 情暖童心

5月21-27日，民政部窦玉沛副部长带领社会福利和社会事务司工作组赴四川灾区，协助四川省政府研究制定“三孤”人员救助安置意见。张世峰副司长、甘薇薇处长、邹明明主任科员随同。工作组一行先后赴成都、绵阳、德阳三市北川、安县、梓潼、都江堰、绵竹5县（市）实地调研，与四川省民政厅共同起草了关于“三孤”人员救助安置工作的意见初稿。回京后，与国家发改委，财政部、教育部反复协商修改达成一致意见，于6月3日正式印发了《关于汶川大地震四川省“三孤”人员救助安置的意见》。     

2005年救助管理工作的重点

做好救助管理工作,是构建和谐社会的要求。在新的一年里,面对纷纭复杂的救助管理形势,面对艰巨繁重的工作任务,如何有的放矢、有条不紊地开展工作,值得我们积极思考。第一,制订配套政策。在新时期、新形势下,流浪乞讨救助管理工作遇到一些新情况、新问题。2003年国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》),这是     

郑州市救助保护流浪少年儿童中心执行流浪儿童合作项目情况的调研报告

2004年3月15日～18日,笔者与联合国儿童基金会中国办事处小野正博先生、孙丹秋女士就民政部——联合国儿童基金会流浪儿童合作项目赴项目执行单位——郑州市救助保护流浪少年儿童中心调研。 调研期间,听取了郑州市救助保护流浪少年儿童中心对于合作项目自2001年开展以来的情况介绍以及对2004年工作的设想,实地考察了郑州市救助保护流浪少年儿童中心站内项目的实施情况以及“类家庭”项目、全天候救助点项目的实施情况,并前往郑州大学,与该校社会工作系师生就如何参与流浪儿童救助保护工作的理论研究与实际工作进行了座谈。调查显示,郑州市救助保护流浪少年儿童中心做了大量的工作,成效明显,探索出与新的工作形势相适应的流浪儿童救助保护工作的新模式。     

把握精髓 依法保障 切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

2003年6月20日,国务院总理温家宝签发了国务院总理第381号令,向全社会公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《办法》)。为配合这一新型社会救助制度顺利实施,民政部部长李学举于2003年7月21日签发了民政部第24号令,正式公布了     

在探索中前进 在创新中发展——访郑州市民政局党委书记、局长苏俊魁

自2003年8月1日国务院381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布实施以来,郑州市救助管理站在上级领导的指导下,与时俱进,大胆创新,其在实践中探索的四级联动社会救助网络体系、救助保护流浪少年儿童的“郑州模式”,取得了良好的社会效益。本刊特约记者就此项工作的运作发展情况采访了郑州市民政局党委书记、局长苏俊魁同志。     

社会工作在救助管理中的价值——以郑州市救助管理站为例

○社会工作价值观提升和丰富了新型救助管理制度的价值理念 2003年6月,由国务院签发的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）明确规定,救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。     

北京:引导慈善力量 参与社会救助

一直以来,北京市委市政府高度重视慈善工作,继2014年1月1日以政府令形式颁布实施《北京市促进慈善事业若干规定》之后,围绕贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》,又出台了《关于慈善力量参与社会救助的意见》,对慈善救助工作进行了有益的探索和实践.     

以人为本 科学救助

兰州市救助站在认真贯彻落实国务院<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>和民政部<实施细则>的基础上,走以人为本、整合资源、创新求实的科学发展道路,卓有成效地开展了救助管理工作,5年共为18133名流浪乞讨人员提供了返乡、食宿、通讯等不同形式的救助,发挥了救助管理工作的服务功能和社会功能,维护了城市文明形象,为构建和谐兰州作出了应有的贡献.     

“洛宁模式”:一种创新的儿童福利制度——民政部督查组洛宁县调研纪实

2013年1月10日,民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中率队的督查组一行深入河南省洛阳市洛宁县,就洛宁县困境儿童救助工作进行调研指导。河南省民政厅副厅长孟超带领河南省民政厅福利处处长许明成、洛阳市民政局局长于建庄、副局长陈战武,洛宁县委书记孙君奎、洛宁县人民政府副县长韩国平等陪同调研。徐建中先后考察了洛宁县儿童福利院和困境儿童救助中心,并听取了洛宁县民政局开展困境儿童救助情况的汇报。在儿童福利院调研过程中徐建     

流浪儿童救助困境与对策

2011年8月8日,国务院发布《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》;8月18日,国务院下发《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》,这两项文件体现了政府对儿童、青少年尤其是流浪儿童的权利的重视与保护,也对流浪儿童的救助工作提出了更高的要求。社会工作救助模式要求社会工作者必须克服救助过程中的各种困境,以流浪儿童为中心,促进流浪儿童自我发展,帮助他们回归家庭、社会。     

引入社工理念推动救助管理事业科学发展

新时期救助管理工作任务2003年8月，国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，标志着我国新型社会救助制度的建立。当前救助管理站承担着七大项社会事务管理工作：1．对主动求助人员的日常救助管理工作；     

民政部:力推救助管理工作再上新台阶

正积极应对救助管理工作面临的新要求新挑战首先,全面建立临时救助制度对救助管理工作提出新要求党中央、国务院对健全社会救助体系,建立临时救助制度高度重视。今年2月,国务院颁布了《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)。9月17日,国务院常务会议研究决定全面建立临时救助制度,国务院即将印发《关于全面建立临时救助制度的通知》(以下简称《通知》),要求解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难,确保社会救助安全网网底不破。国务院     

风风雨雨五十年

国务院发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》将于2003年8月1日起正式施行,这标志着我国历经50余年的收容遣送制度退出了历史舞台。收容遣送作为一项社会管理政策,在特定条件下有其产生的历史必然性,亦有其存在的社会理性,并且在不同社会发展时期,为巩固新生政权、救济和劝阻劝返灾民、教育和安置城市流浪乞讨人员,维护城市社会秩序和安定团结。完善社会救助制度等做出了贡献。     

救助管理机构中的社会工作方法

2003年8月1日,国务院颁布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,同时发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》,2006年专门发布了《关于加强流浪未成年人工作的意见》,上述文件标志着我国城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理制度正式建立,     

条块结合 部门协作 上下联动 打造救助管理服务网络

上海认真贯彻落实国务院<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>(以下简称<救助管理办法>),针对救助管理工作出现的新情况,以民政部"积极救助"方针为指导,大力推进救助管理进社区工作.截至2008年底,市区所有街镇与郊区区县政府所在地街镇已全部设立社区救助管理咨询服务站,初步形成条块结合、部门协作、上下联动的现代救助管理服务网络,为有效维护受助人员的合法权益,创建和谐上海发挥了应有的作用.     

认清形势 因势利导

2003年8月1日,国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施,两年的实践证明,这一制度性的变革已经初见成效。各级民政部门尤其是救助管理机构认真贯彻落实《救助管理办法》,转变惯性思维,创新工作方式,积极主动救助,     

救助管理工作新路径

自2003年8月1日，国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》）颁布实施以来，各级民政部门和救助管理机构依法行政、规范管理、文明服务，对需要帮助的生活无着流浪乞讨人员给予了有效救助，促进了社会和谐和稳定。     

重庆市：救助管理规范化

政府重视 制度规范 救助管理是社会保障的重要组成部分，是社会救助的最后一道防护线，也是一项重要的民生工程。重庆市市委市政府历来十分重视救助管理工作，2003年国务院颁布实施《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》以来，市政府先后出台了《关于切实做好救助管理工作的通知》、《关于进一步做好城市流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治工作的指导意见》、