遏制“返贫”现象实现“国家八七扶贫攻坚计划”的思考

近年来，由于历史的、自然的和经济的等多方面的原因，民族贫困地区一些已基本解决了温饱的贫困人口又重新陷入贫困，出现了“返贫现象”，成为当前扶贫攻坚战的新难点。解决“返贫”问题，根本的出路在于加快贫困地区的经济发展，把发展生产力作为全部工作的重点和中心任务；正确的选择是引导农民走向市场，促进传统农业的小生产与社会主义的大市场接轨；关键在于切实加强领导，纳入扶贫攻坚的整体计划，实行综合整治。只要各级党政领导高度重视农民“返贫”问题，切实加强对农村工作的领导，《国家八七扶贫攻坚计划》必将如期实现     

新晃侗族自治县为贫困乡村探索——扶贫新模式

为进一步提高边远乡村群众通过市场实现脱贫致富的能力，新晃侗族自治县积极为贫困乡村组织实施“市场扶贫、异地开发”的扶贫新模式。这种扶贫新模式主要是在人口、技术、资金、信息相对集中的地方建立民族扶贫综合服务示范基地，并将“基地”作为贫困村对外联系的“窗口”，以集中展示、推销一乡一品，解决村级集体经济空白问题，提高农民群众特别是村级基层组织驾驭市场经济能力，促进农民脱贫致富。这种扶贫新模式由县民委具体组织实施。去年１２月，按照“统一规划、统一申报、统一设计、统一征地、统一筹建”的要求，县民委已在县城附…     

退人还山模式:一条经由艰难探索成就出的科学扶贫之路

“退人还山”模式的认识观:从“感情扶贫”转向“理性扶贫”,树立打“持久战”的思想。树立科学的扶贫观,迫切要求改进以往的一些扶贫工作方法。“退人还山”模式的基本内涵:以退耕还林为契机,通过搬迁、培训、教育、低保等一系列综合措施,把贫困山区人口逐步转移到城市就业发展,从而实现扶贫与生态的双赢。“退人还山”模式的重中之重:通过“9+2”计划让贫困山区农民的孩子从读书的那一天起与城市孩子站在同一条起跑线上,实现教育机会的平等;通过“9+2”计划来完成使农民到市民的“脱胎换骨”。使他们的后代不再是农民,只是农民的后代而已。更重要的是,可以最大限度地减少新的贫困人口的产生。这种以就业为目标的教育扶贫模式,可以使有限的政府教育经费和社会助学资金在扶贫工作中的作用发挥到极致。这是铲除贫困根源的关键。     

打好扶贫攻坚战共圆幸福小康梦

进入“十二五”,长阳列入新一轮国家扶贫开发工作重点县和武陵山片区县,吹响了打赢新阶段扶贫攻坚战的时代号角. 五年来,长阳始终以科学发展观为指导,按照“整合资源、统筹规划、渠道不乱、任务不变、各司其职、各记其功”的原则,形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三驾马车”协调拉动的大扶贫格局.全县农民人均纯收入由2010年的3611元增加到2013年的5466元,扶贫开发工作取得骄人的业绩,推动了全县经济社会和谐发展、科学发展.     

国家商务部到城步考察扶贫工作

8月26日，国家商务部“火红青春，基层体验”社会实践先遣组来到城步苗族自治县，就经济社会发展和扶贫开发工作进行考察调研，并就商务部对城乡苗族自治县定点扶贫工作进行进一步磋商。近10年来，城步苗族自治县坚持开发式扶贫方针，实施“基础、产业、科技、生态、信贷”五大扶贫，加强扶贫项目、资金和队伍三大管理，扎实开展三轮整村推进扶贫工作，到2011年，全县农民人均纯收入达到了2877元，全县经济发展水平有了新的提高，基础设施建设有新的改善，群众生活条件有了新的变化，但是还存在贫困面广程度深、投入不足、产业脆弱、人才缺乏、技能缺失等实际问题。今年，城步苗族自治县被定为国家商务部对口扶贫县，该县现已按商务部的要求，积极做好各项前期工作。商务部凋研组负责人表示，将在今后的扶贫工作中对城步加大倾斜支持力度，并加强与其他部委的沟通联系，助推城步经济社会发展。     

黑龙江省民族地区实施“三项战略”述略

黑龙江省民族地区实施“三项战略”述略张志龙，刘烈军，王玫１９９７年黑龙江省民委提出了发展民族经济的“三项战略”，即“产业化战略”、“立乡项目工程战略”和“扶贫攻坚战略”。“产业化战略”就是对少数民族的传统产业（主要是农业和畜牧业）实行综合性开发，提高...     

攀西地区特色产业扶贫发展经验研究——以攀枝花市米易县为例

攀西地区得天独厚的气候条件孕育着特色产业发展的巨大优势,该地区充分利用其特有的气候条件,依托独特的资源优势,实施特色产业扶贫战略,积极走现代化、标准化、规模化的生态发展之路,大力发展早、稀、特、优等现代特色产业,加快产业结构调整,积极带动农民增收致富,农村经济实力和农业发展活力不断增强,农业增产增效、农民持续增收,为当地群众脱贫发展做出了积极贡献。本文以攀西地区米易县为研究案例,积极探索该区域特色产业脱贫发展经验,对类似气候条件下特色产业扶贫发展提供一个可供参考的研究个案,以便能充分地开发利用特殊气候下的自然资源,实现长效扶贫,促进当地群众脱贫致富积极创造条件。     

从州长到董事长——访全国人大代表邱三益

“‘三农’问题关系经济工作的全局， 中国加入WTO后，农产品价格将会降低，农民如何增加收入?建议国家对农副产品价格实行补贴，把扶贫和退耕还林结合起来”，来自云南省的傈僳族代表邱三益对记者这样说。第八、九届全国人大代表、云南省第八届政协常委邱三益，原为云南省怒江傈僳族自治州州长，现在是怒江三利有限责任公司的董事长兼总经理。从州长到董事长、总经理，邱三益始终关注着与各族老百姓息息相关的农业、农村、农民问题。目前，他领导的怒江三利有限责任公司正在全力实施热带经济作物扶贫示范基地的计划。这个从1999年3月开始…     

泸溪县建整布点村出现2000个“奔小康”协作组

去年初以来，沪溪县委、政府在开展农村党支部建设整顿和扶贫攻坚工作中，针对先富起来的普遍缺资金、缺技术、缺人才的情况，引导这些村党员和先富起来的农民成立“奔小康协作组”。全县88个农村党支部建整扶贫布点村出现了富帮穷、强扶弱，同心协力扶贫攻坚奔小康的新气象。扶贫攻坚奔小康协作组本着自愿、互助原则，由党员、团员、民兵、科技示范户、致富典型户和贫困户组成，组员之间经常交流致富信息，并在技术、劳力、资金上互相支援，如洗溪镇上街村苗族共产党员杨必秀，靠加工尼龙、丝纤袜子致富，她主动与10多户农民结成奔小康协作…     

待到椪柑红熟时——泸溪县实施柑产业化战略纪实

近几年来，提起号称“远东柑桔之王”的柑 ,人们就会不由地想起这个名优果品的产地泸溪，柑也因此几乎成了泸溪的代名词。金秋时节 ,漫步泸溪县城，那满山遍野红熟的柑，不仅是秋日最美的点缀，而且也是该县实施农业产业化建设的生动写照。在这幅绚丽的图景上，泸溪人浓墨重彩地抒写了作为“老、少、边、山、库”的贫困县实施产业化战略扶贫治穷、发展县域经济的成功实践。四届领导抓柑柑产业化建设是泸溪县经过多年不断探索最后才选择和培植起来的一项帮助农民长富久富的扶贫项目。迄今为止的四届县委、县政府针对本县低海拔荒山…     

发展农民专业合作组织 建设民族地区新农村——期待农民专业合作组织迎来发展春天

深秋初冬，气候干冷，但阳光灿烂时，冷空气也温暖起来。 接到“湖南民族地区农民专业合作组织”选题，依次采访过湖南省民委经济发展处、湖南省农业厅、湖南省农办综合处、湖南省农村经营管理局相关人士，因为或者工作着力点在扶贫，或者对象是全省，我得到的第一句回答都是“抱歉。我们还没有作过专门关注”。“民族地区抗市场风险能力更弱，那您是否认同其实他们更应该抱团发展呢？”话匣子打开，他们眼睛更亮了，并热情地为我在文件柜、电脑里找书籍、调资料。说应该有助于理解农民专业合作组织发展的大环境。     

对通道县农业产业化发展的思考

正农业产业化是促进农业结构调整,实现农业增效、农民增收的根本途径,是统筹城乡发展、实现城乡一体化的一项重大战略举措。通道侗族自治县作为"老、少、边、穷"县,贫困程度较深,如何能在新时期抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的重大历史机遇,打好扶贫攻坚战,笔者针对该县农业产业化发展进行了专题调研和思考。在调研中,笔者发现,全县农业产业化经营取得了可喜的成绩,但与现代农业的要求还有很大差距。笔者就加快通道农业产业化发展建议如下:     

“扶贫行动”在召唤

“扶贫行动”在召唤晓宁１９９４年７月１６日，参加“中国中西部经济发展研讨会”的４０名香港、台湾的代表，应邀出席了在人民大会堂举行的“扶贫行动”大会。他们耳闻目睹海内外各界人士为扶贫慷慨捐资捐物的动人场景，无不感怀良多。今年“国家八七扶贫攻坚计划”出台...     

热线传递

湘西自治州十二年扶贫开发成效显著近十多年来，国家、省共向湘西治州投入各项扶贫资金总额近10亿元，扶贫模式逐步实现了由抓救济型扶贫向抓开发式扶贫、由单纯抓常规农业解决温饱向突破抓支柱产业稳收增收、由单纯抓基地建设规模推进向抓优质创品牌开拓市场、由抓经济增长向抓社会、经济、生态发展并举的四大转变，取得了显著成绩。贫困人口逐年下降。全州农村贫困人口由1985年的156万人下降到今年的28万人左右，农民人均纯收人由1985年的312元增加到1997年的1079元（90年不变价）。农村经济持续稳定发展。农业总产值由1985年的11．85亿元…     

产业发展、就业质量对易地扶贫搬迁政策满意度的影响机理——基于对凉山彝区易地扶贫搬迁户的田野调查

我国脱贫攻坚战在建党一百周年之际迎来了全面胜利。作为精准脱贫战略的重要构成,易地扶贫搬迁在“搬得出”目标完成之后,“稳得住”与“能致富”成为巩固拓展脱贫攻坚成果,促进脱贫地区内生可持续发展的重要目标。本文基于凉山彝区179户易地扶贫搬迁户的问卷调查和入户访谈,实证分析了产业发展、就业质量对易地扶贫搬迁政策满意度的作用机理。结果表明,产业帮扶、发展民族特色旅游、创造更多就业机会等措施对政策满意度形成正向拉力,家庭人口特征对政策的满意度有显著推力影响,而鼓励传统农业生产、发展民族手工业和改善社会保障等对政策满意度的影响效果并不明显。做好易地扶贫搬迁后续扶持,要以做强民族地区特色产业为支撑,以引导高质量就业和优化公共服务供给为路径,多渠道促进就业,强化社会管理,促进社会融入,真正实现物质、精神“双脱贫”。     

扶贫开发新阶段政府扶贫资金使用的绩效评价研究——以湖南桑植县实证为例

中国政府在扶贫以及贫困减缓方面的成就令世人瞩目,然而,经济持续的高增长并没有使民族地区的贫困状况发生明显好转。本文以桑植县为例,实证考察表明,加大政府扶贫资金的总投人无论是对于增加桑植县农业总产值和提高农民人均纯收人,还是对于减少桑植县农村贫困人口和降低贫困人口占农村人口的比例都具有非常明显的绩效;政府扶贫资金的不同投入形式在桑植县所产生的扶贫绩效大小不同。最后,本文提出了应进一步加大政府扶贫资金投入力度、实施小额信贷等扶贫资金投入方式创新、优化现行政府扶贫资金投人结构以及加强少数民族地区干部扶贫能力培训等对策建议。     

扶贫开发新阶段政府扶贫资金使用的绩效评价研究——以湖南桑植县实证为例

中国政府在扶贫以及贫困减缓方面的成就令世人瞩目,然而,经济持续的高增长并没有使民族地区的贫困状况发生明显好转。本文以桑植县为例,实证考察表明,加大政府扶贫资金的总投人无论是对于增加桑植县农业总产值和提高农民人均纯收人,还是对于减少桑植县农村贫困人口和降低贫困人口占农村人口的比例都具有非常明显的绩效;政府扶贫资金的不同投入形式在桑植县所产生的扶贫绩效大小不同。最后,本文提出了应进一步加大政府扶贫资金投入力度、实施小额信贷等扶贫资金投入方式创新、优化现行政府扶贫资金投人结构以及加强少数民族地区干部扶贫能力培训等对策建议。     

在农业结构调整中实现农民增收

一、调整和优化种植业结构，发展“一优双高”农业　　当前，我国农产品总量已进入阶段性、结构性供大于求的新阶段。在新形势下，如何促进农业再上新台阶，如何确保农民增收，是各级领导面临的前所未有的新情况和新问题。根据长期基层工作的经验，我认为解决当前农业发展问题的切入口在于围绕农民增收搞好农业经济结构的战略性调整。客观分析当前农产品市场供求关系，一方面是农产品阶段性、结构性供大于求，另一方面市场需求又向重视质量和非食物化方向发展，对农产品的质量要求越来越高。因此，在农业种植业结构的调整上，要更新思路，及…     

湘西“入世”“入西”关键词

张云川 湖南省省长加大重大项目建设力度，增加对贫困地区、少数民族地区的扶贫开发投入胡彪 湖南省委副书记抓住历史机遇 加快自身发展 自治州经济发展的来势好，扶贫攻坚、西部开发取得了一定成效，人民生活进一步改善。自治州要抓住西部开发、扶贫攻坚和退耕还林的历史机遇，加快自身发展。童名谦 中共湘西州委副书记与时俱进，应对“入世”“入西”挑战 要与时俱进，应对“入世”“入西”挑战：必须用“三个代表”加强对干部的理论武装，推动思想解放，以更宽视野，重新审视州情，开拓创新，奋发进取，激发动力必须抓住密切联…     

凉山农民有“八盼”

凉山农民有“八盼”编辑同志：在建设农村社会主义市场经济中，笔者通过调查了解，发现凉山农民目前有“八盼”一盼农业基础地位真正得到加强。中央再三强调，农业的基础地位只能加强，不能削弱。有的农民说：“要重视农业，就要拿出实实在在的硬措施来，不能时紧时松，忽...