社会政策研究的新面向:公正、多元、关系与适度——近十年来我国社会政策研究述评

伴随着经济社会的转型,和谐社会目标的确立,社会政策的地位和作用也在日益凸显,它逐渐成为学界关注的焦点之一,中国社会科学界围绕着社会政策做了大量的研究.从研究切入点上看,主要有社会公正、社会价值、工具理性和阶段论等视角,其研究成果也主要集中在政策取向、政策任务、政策主体以及发展阶段等方面.在理论梳理和实践现状相对比的基础上,笔者指出目前研究还存在忽略文化因素、重文本轻实践、重政策前后比较轻现存政策消极后果分析等方面的局限.     

中国视域下的工具理性批判--来自制度构建视角的分析

从中国社会发展现状出发进行工具理性批判是工具理性批判理性化的内在要求.当下中国制度构建的工具理性缺失客观上要求现阶段的工具理性批判应首先肯定工具理性的价值,尤其是指明制度构建应运用的工具理性成果,如人性假设、形式理性等.在此基础上,借鉴西方语境下工具理性批判的积极成果,以完善制度构建.     

中国人口政策的评价性分析与选择:可持续发展的框架

人口政策是中国最基本的公共政策。在过去几十年中 ,中国的人口政策对降低人口出生率、稳定世界人口有积极贡献。但实现中国社会经济的可持续发展 ,人口政策应该随着时代的发展而不断修正。积极的人口政策方案 ,并非是简单的控制人口数量 ,而是顺应可持续发展的文化取向 ,体现出以人为本的后实证主义政策思维 ,防止受近代以来极端功利主义和工具理性的支配 ,在公平、公正的价值基础上 ,提升人力资源的品质 ,满足人的多元欲求 ,实现人类与自然的和谐友善 ,这一政策思想的发展也是中国社会完成现代性转换的基轴     

当前我国发展中小企业的四个悖论与解析

扶持中小企业发展是世界各主要国家的共识.在我国,经济总量扩大和社会经济结构转型丰富了中小企业的社会功能和经济功能,政府逐步改善了对中小企业的政策,在促进中小企业要素聚集、解决中小企业融资、推动中小企业技术创新等方面给予政策支持,而且支持的种类和支持的力度仍在加强.当前应根据我国的经济环境和国内中小企业的特点,形成正确的扶持理念,采取恰当的扶持方式,使政府的支持和市场的选择发挥合力,政府的支持与企业自身的努力形成合力,切实帮助中小企业实现长远发展.     

河北省中小企业发展的法制障碍及对策

河北省中小企业在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用,但是中小企业的发展还存在不少障碍,企业自身经营管理水平不高只是一个方面,法律体系不完善、政策缺陷、执法问题等等,严重阻碍了中小企业的发展.必须尽快制定促进中小企业发展的地方法规,修订或废止不合理的政策,完善中介服务体系,为河北省中小企业营造良好的发展环境.     

经济社会发展综合评价指标体系研究

经济社会综合指标体系能在评价社会进步和政策制定中发挥重要作用.本文深入研究国际视野下的经济社会综合指标体系,发掘隐含在不同指标体系中的共同发展理念和趋势,从对GDP的修正、淡化平均指标、尊重民意、重视弱势群体和社会整合等方面剖析国际指标体系的最新进展.最后,本文分析了指标体系的构建方法和对目前中国指标体系研究的借鉴意义.     

走向社会政策时代:从发展主义到发展型社会政策体系建设

构建一个相对完备的社会政策体系,是市场经济和工业化发展的功能要求和逻辑结果,也是一个国家或地区进入社会政策时代的标志.改革开放后,在发展主义意识形态影响下,我国出台经济政策较多而少有社会政策.中共十六大以来,在科学发展观与构建和谐社会目标的指导下,我国实现了"从经济政策到社会政策的历史性跨越",初步建立起一个"广覆盖、多层次、保基本、低水平"的社会政策体系雏型,但这一体系的应急性、二元化和碎片化特征严重影响了发展的可持续性.根据普遍性、制度统一和系统性原则,加快构建发展型社会政策体系,是我国社会政策发展的战略目标,也是进一步推动经济社会发展的迫切要求.当前,构建发展型社会政策体系的首要目标或主要困难,是破除城乡二元结构.     

再论“社会政策时代”

在当前语境下讨论“社会政策时代”这一术语,需要对其进行重新认识.“社会政策时代”既不表现为社会政策的密集出现,也不表现为社会政策模式的稳定化.从历史维度和类型学维度的二维分析方法来考察,我国当前的社会政策时代来临的真正标志表现为两点:从历史维度看,社会政策从公共政策的从属地位走向公共政策的中心地位;在类型学维度上,一种新型的、与经济政策协调发展的、具有投资效应的积极社会政策开始兴起.社会政策时代也给研究者和决策者提出了新的任务:社会政策研究应该走向经济社会发展的中心,主动参与经济社会发展核心问题的讨论;社会政策的建设应更强调整体经济社会发展的协调性;政策制定者需要将发展理念融入到社会政策建设中.     

民营企业发展的法律制度论纲

在当前的法律制度环境下，民营企业也即私营企业的法律问题，本质上是中小企业的法律问题。民 营企业在发展中面临的诸如家族式产权与治理结构、技术进步、融资困难、企业信用等领域存在的问题，除了 法律制度的原因外，主要是社会观念及企业的经济规模与发展理念所致。为民营企业的发展提供法律支持， 主要在于中小企业促进的法律制度。政府在制定与采取有关措施时，应当改变歧视性观念，消除一切不利于 民营企业平等竞争与发展的制度障碍，严格遵守法律的规定，并尽可能地将有关政策予以法律化。     

关于就业与失业问题的理论政策研究

就业与失业理论政策是在一定的历史条件下产生和发展起来的。从 2 0世纪 30年代开始 ,实现充分就业 ,运用各种政策手段降低失业率 ,是西方各国政府经济社会政策的主要目标。中国在经济体制改革和二元经济结构转换过程中 ,出现了严峻的就业压力。根据我国国情 ,借鉴各国经验 ,制定积极的就业政策 ,对实现中国经济社会协调发展具有重大现实意义。     

中国式财政分权经济增长导向型特征分析——兼论经济持续增长与社会和谐发展的体制约束

财政分权是影响中国经济社会发展的重要制度安排.在中国式财政分权框架内,由于增长型激励机制,加之财政分权自身的制度安排不当,地方政府有着内在的倾向去制定更加符合自身利益的政策,导致职能重心过度偏向经济增长,在推动经济高速增长的同时也引发了一系列的社会矛盾,最终导致经济社会非均衡发展.如果这一系列难题能够被一一克服,经济持续增长与社会和谐发展就能够同时实现,那么,中国就不仅能够创造人类历史中的发展奇迹,而且还将形成具有一般意义的“大国发展道路”,使中国经济增长步入一种全新的发展模式,最终实现经济社会均衡协调可持续发展,从根本上提升全民福祉.     

转变发展方式与市场经济新思考

世界金融危机从外部环境上加速了我国转变经济发展方式的进程,而经济发展方式转变中提出的许多问题又回到市场经济体制本身.这需要理论界对社会主义市场经济有更为深入的研究与探讨.经济增长应当与社会事业协调发展,应当严格区别经济政策和社会政策.作为一级政府的地方政府,不应当扮演市场主体的角色,否则就会造成严重的消极后果.经济周期中的危机阶段具有挤出泡沫、调整结构、激励创新的功能.平等竞争是市场经济的真谛.不能平等竞争就没有资源的最佳配置,就没有分配的合理和社会的公平正义.把两种不同的东西对接在一起,例如公权与市场的自由结合在一起更容易产生腐败.反腐败需要相应的制度安排.     

中国传统“法治”的政治学诠释

建立法治是中国政治现代化的前提 ,弄清楚传统法学何以不能将中国社会建成法治社会则是建立法治的基础。中国古代由于早期国家的形成途径产生了视法为刑的“法治”观念 ,这种“法治”于秦帝国时期实现了其工具理性 ,于汉时因以礼入法完成了价值理性与工具理性的统一 ,对中国传统政治模式的形成和发展产生了深远影响 ,成为维护君主专制和社会和谐的重要手段 ,也是导致传统社会政治不发展的主要因素。     

西部生态环境治理的路径选择——以生态文明为视角

生态文明是人类社会发展进步的重要标志.生态环境治理是直接关系西部开发中经济社会可持续发展的基础工程.西部开发10年来,在国家政策、法律、财力和物力等多方面巨大支持下取得了巨大成就,但西部生态环境依然面临着严峻形势.解决之策是以生态文明为理念,以政府为主导、以市场为基础、以公众为推动力,完善西部生态环境治理体系,实现西部经济社会与环境的协调可持续发展.     

社会资本理论在中小企业非正规金融融资中的应用——一个基于SWOT矩阵分析的融资理论模型

改革开放30年来,中小企业在国民经济发展中具有十分重要的地位。当前,中国中小企业融资难的问题已经成为严重制约其发展的一个主要障碍。在正规金融制度安排下中小企业融资存在较大的缺口。文章试从社会资本理论的视角来构建中小企业融资的SWOT矩阵分析框架,并为解决中小企业融资难的问题提供政策建议。     

河北省中小企业发展的法制障碍及对策

河北省中小企业在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用,但是中小企业的发展还存在不少障碍,企业自身经营管理水平不高只是一个方面,法律体系不完善、政策缺陷、执法问题等等,严重阻碍了中小企业的发展。必须尽快制定促进中小企业发展的地方法规,修订或废止不合理的政策,完善中介服务体系,为河北省中小企业营造良好的发展环境。     

中国就业政策70年:走向充分而有质量的就业

1949年新中国成立以来,中国就业政策伴随着经济体制的转型历经了多次调整,总体上从计划体制转向市场体制。在计划体制下,中国实行农村自然就业和城镇统包统配就业相结合,以城乡存在大量隐性失业为代价实现了名义上的全面就业,维持了低效率的动态均衡;在市场体制下,中国致力于建立起政府宏观调控下的市场竞争就业机制,让市场机制在劳动力资源配置中逐渐起到决定性作用,并充分发挥政府促进就业的作用,在更加积极就业措施的推动下走向更高质量和更充分就业。在就业政策转向过程中,虽仍与经济政策保持高度联结性,但社会政策的属性正在得到逐步强化,最终服务于经济社会协调发展。     

关于我国大学生就业政策的分析及建议

大学生就业问题既是关系到社会和谐稳定,又是关系到我国经济社会战略发展的重大问题.在当前复杂的经济形势下,该问题无疑需要作为社会管理者政府出台相关政策以发挥积极有效作用.现行大学生就业政策的确能正确引导大学生就业,但仍有许多不足.应结合我国大学生就业环境特点及经济社会状况,进一步完善优化大学生就业政策.     

我国民营企业发展的法律环境分析

在我国,民营企业发展的法律环境,实质上是政府与民营企业的关系问题。政府应致力于建立和完善以促进和保护为价值取向的民营企业法律制度,并保证这些制度的落实。从法律上确认民营经济以来,民营企业的法律环境不容乐观,由于身份不同、相关政策不落实、政府职能不适应等问题,民营企业并未获得严格的产权保护和真正平等竞争的市场。本文认为,民营企业发展的法律环境的改善,应该把重点放在改变区别对待、消除中央和地方政府政策的矛盾、提高政府服务质量、完善中小企业融资体系、改进中小企业的税负政策。     

吉林省中小企业信用担保法律问题研究

20世纪以来,以信用担保为中介,引导社会资金特别是银行信贷资金向中小企业倾斜,合理配置社会资源,实现政府经济政策目标的专业性中小企业信用担保机构主要发展和成熟于欧美、日本等国家.目前,为中小企业融资提供信用担保已成为市场经济国家的普遍做法.我国信用担保起步较晚,但发展迅猛.从我省中小企业信用担保的现状出发,分析信用担保法律建设中存在的问题,对如何规范和保护担保行业提出立法建议.