产权关系与国有企业资产管理体制改革

国有企业资产管理体制改革是社会主义市场经济条件下企业改革的必然要求.国有企业资产运营效益不高的根本原因是多头产权主体管理;国有企业改革的核心是解决产权虚置;国有资产产权主体单一化的前提是理顺政企关系,落实企业法人财产权.国有企业管理体制的关键是明确投资主体,规范产权关系,以产权为纽带来经营国有资产.     

试论国有资产管理体制的建立与运作

当前，我国国有企业改革已进入实质性的制度创新阶段。我们认为，在理顺产权关系、转换经营机制的实际操作过程中，要从根本上解决问题，关键是真正按照社会主义市场经济的要求，把搞活国有企业的思路转到以搞活国有资产，特别是盘好盘活现有存量资产为主的思路上来。为此，首先要明确认识和划分国有资产的产权关系，在此基础上，建立起符合社会主义市场经济要求的科学的国有资产管理体制，这是实现国有资产的优化和重组，使之具有活力、保值增值的首要前提。什么是产权？理论界说法不一。有的认为产权就是所有权，不存在分割问题；而大多数…     

浅谈高校后勤社会化改革中非经营性国有资产的转化问题

现行高校非经营性国有资产管理体制不利于国有资产的保值增值。为此，应在后勤社会化改革中把部分非经营性国有资产转变为经营性国有资产，明确产权界限，加强后勤企业经营管理，使这部分国有资产发挥最大增值效应。     

国有资产产权转让定价的拍卖模式分析

从计划经济到市场经济的过渡过程中我们有着大量的国有资产需要进行产权改革.在市场机制中,拍卖是最有效率的方式之一.作为拍卖标的,国有资产产权客观上对不同的竞买人有不同的私人价值.在私人价值方差较大情况下,国有资产产权转让拍卖要关注风险厌恶问题和合谋问题.私人价值方差较小情况下的国有资产产权拍卖,如果存在企业的"内部人"(管理层)参与拍卖,预算约束问题就不得不重视.     

论国有资产管理体制的改革

改革国有资产管理体制是提高我国国有资产整体运营效率的关键。社会主义市场经济要求政府的社会管理职能和出资人职能分开,要求企业产权主体明确。而建立三级出资人所有的国有资产管理模式可以有效遏制目前国有资产管理体制中出资人缺位或越位现象,以及政企不分、政资不分的行为。新的国有资产管理模式要以资本为纽带,按法人治理结构要求对国有企业实现产权管理,通过制度创新防止出资人越位或缺位,确保国有资本保值增值。     

构建国有资产投资主体的若干问题

适应市场经济条件下国有资产作为资本营运的要求，组建国有资产中介经营机构以形成国有资产投资主体，是一项全新的工作。它对于分离政府两种职能，沏底实现政企分开，以及建立有效的国有资产所有权约束机制，保证国有资产保值、增值目标的实现等都具有重要的作用。从全国各地实践来看，构建国有资产投资主体过程中必须注意以下几个方面的问题：1、国有资产投资主体的形成，必须从各地区实际出发采取不同方式我国是一个大国，各地区的政治历史文化背景不同，经济发展水平不同，因此，改革必须从各地区实际出发，实施不同的方案，采取不同的…     

国家所有权是商品所有权

社会主义市场经济是一种产权经济，它以不同的产权主体共存为其运行的基本前提。在国有资产产权制度改革中存在一个育点：在强调国家所有权权能内容分离、落实企业经营自主权的同时，忽略从总体上界定国家所有权在市场经济条件下的经济性质。或者说国家在市场经济中除了自己的政治实体身份外，还是不是一个经济实体印产权主体？这是一个从理论到实践都必须作出明确回答的问题。人类社会发展必须经历三个经济阶段：自然经济、商品经济、产品经济，与此相适应分别存在三种类型的产权制度：自然经济所有权、商品经济所有权、产品经济所有权。这…     

国有资产流失的现状及对策

在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立约束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急.     

行政事业单位国有资产流失:路径考察与制度防范——一种法律视角下的分析与建议

现实生活中,行政事业单位通过出租、出借、对外投资、合资、合作、入股、创办经济实体等方式,将本单位占有的非经营性资产投入到生产经营活动中,导致国有资产大量流失的现象相当普遍。这类问题的产生与有关部门资产评估不力、资产管理缺位等有直接关联,但根本原因是制度与体制存在问题,尤其是形成于计划经济条件下的行政事业单位国有资产管理模式已难以适应市场经济不断发展的客观需要。因此,必须对现行制度和体制进行重大调整和改革,并通过立法把新的管理形式、成熟的改革内容规定下来,为避免国有资产流失提供法制保障。     

国有资产流失的现状及对策

在市场经济条件下,加快国有资产管理体制改革,强化对国有资产的监管,建立約束机制,防止国有资产流失,已是经济管理工作的当务之急。     

资产授权经营与国有企业改革

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向；而围绕着国企产权制度的改革又是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制，增强国有企业活力的关键。近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开，国有资产经营和国有资产管理职能分开，出资者所有权与法人财产权分开的原则，不少地方加快了国有资产授权经营的步伐，取得了一定的成效。但也存在着一些问题，本文将结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际案例，对授权经营这一产权运营形式进行了详细的理论分析，并提出了一些建议和看法。     

试论构建现代企业制度与国有产权制度的改革

近年来,在社会主义市场经济渐进过程中,国有资产运营效益低下,增量不足,存量凝滞,已引起各方面的重视。但由于产权管理体制改革滞后,具备法律效应的完善、科学的国有资产管理体系尚未确立,致使以明晰产权为主要内容的产权改革酝酿已久,几经反复,已成为社会主义市场经济条件下构建现代企业制度过程中很难逾越但必须愈越的重大基础性障碍。这一切在具体实施与操作过程中,既存在理论上相关问题的争议,又面临实务操作上的诸多困难。基于以上认识,本文将从以下诸相关方面试作论述。 一、对国有企业改革的回顾与反思 1.各项企业改革形式述评 我国自1978年以来进行的经济体制改革和财政政策取向都是以改革国家与企业分配方式为突破     

国有产权的宏观管理

国有产权的宏观管理是公有产权营运的重要环节,这也是长期以来公有产权营运的薄弱环节。在社会主义市场经济条件下,对庞大的国有资产究竟如何管理、如何营运,这是亟需进行研究和探索的。     

国有资产投资主体及其责任约束机制

确立国有资产投资主体是明晰国有产权、理顺国家与国有企业产权关系的重要一环。国有资产严重流失呼唤国有资产投资主体。国有资产管理机构属于政府机构，不能取代国有资产投资运营经济组织。由于国有资产投资领域的多样性，国有资产投资主体要履行两大职能：主导国民经济发展的社会目标；承担国有资产保值增值责任。我国国有资产，不是所有权不明晰，而是所有者具体代表责任不明晰。随着国有资产投资主体组建，要强化法律约束、所有权约束、市场竞争约束、奖惩约束等责任约束机制。     

关于深化国有资产管理体制改革

解决国有资产管理上的“所有者缺位”现象必须改革国有资产管理体制。建立国有资产管理体制首要的问题是坚持国家所有制,而不是“分级所有”。国家实现对国有资产的所有权,首先遇到的是中央政府与地方政府如何在实现国有资产所有权中的定位问题,这里涉及到如何认识所有权改革与产权改革的区别。十六大提出的国有资产管理体制改革方案,前提是坚持国家所有,实质是产权改革;中央政府与地方政府都只是分别代表国家履行出资人职责,从产权关系即管理权利关系上看,中央、地方的国资管理机构是独立的、平等的民事行为主体。建立国资委关键是要明确什么是国有资产出资人职责,国资委使企业出资人代表由虚变实,政资分开得到了实现,进而使政企分开得以真正实现。国资委成立后,如何划分清楚国资委的出资人职责和企业经营权之间的界限,从根本上理顺出资人和经营者的关系应当是国有资产管理体制改革取得成效的试金石。     

构建中国新型国有资产监督管理体制问题探讨

本文通过对中国国有资产现状的考察,分析了长期以来中国国有资产管理体制中存在的问题,按照十六大关于国有资产管理体制的重大理论创新精神和十届全国人大一次会议审议通过的国务院将组建国有资产监督管理委员会的决议,认为要以以下几个问题为切入点,构建中国新型国有资产监督管理体制:真正做到充分重视地方政府的积极性;做到产权清晰、解决“所有者缺位”问题;采用授权制度、加强国有资产的管理和运营;加强与金融资产管理公司的合作,实现国有资产各种形态的良性循环;依法管理国有资产、改革人事管理制度、承认企业家的人力资本产权等。     

关于组建产权运营机构的探讨

随着产权制度改革的深入，企业国有资产这部分出资者权利由谁来行使，如何行使，已成为一个亟待解决的问题。近来各地纷纷进行组建国有资产产权运营机构试点，由这一机构进行国有资产运营，代行国家股权。本文试从五个方面对如何组建产权运营机构进行探讨，希望能有助于这一问题的解决。一、关于国有资产产权运营机构的性质国有资产产权运营机构是指由国家授权，代表国家对企业国有资产行使出资者权利的机构，其性质可概括为以下三个方面；1．国有资产产权运营机构是代表国家行使出资者权利的国有控股公司一般的企业法人也可以持有其他企业…     

产权的位移与纠偏——从产权制度看国有资产管理体制改革

从经济上来分析,产权的变化能带来经济效率的改变,产权清晰,就是有效率的产权制度安排,只有产权明确,才能对资源进行合理有效的配置.我国国有资产产权长期处于模糊的状态,这是国有企业效率不高的主要原因,因此必须即时纠偏.合理安排国有资产的产权制度,是国有资产管理体制改革成功的关键.     

对深化国有企业改革,加强国有资产管理的几点认识

深化国有企业改革,首先要加强国有资产的管理,在这个过程中,应抓住资本营运这个关键,只有抓住这个重点,才会使国有资产产权实有其位,才能降低国有资产的监督成本,完善国有资产营运的外部环境,以增强国有企业的活力,提高经济效益,从而带动整个国民经济的迅速增长。     

外资并购中国有资产流失的问题及对策

外资并购中我国国有资产的流失主要表现在以下几个方面 :1 资产评估不规范造成国有资产流失 ;2 政府行为不当造成国有资产流失 ;3 产权转让中的流失 ;4 产权转让收入的流失。造成国有资产流失的主要原因是 :1 国有资产缺乏真正的所有者 ;2 国有企业运行机制与市场经济法则不相容 ;3 缺乏存量资产重组和涉外产权交易的战略规划和有序的实施步骤 ;4 产权交易市场发育扭曲且交易混乱 ;5 相关法律不协调、不衔接 ,甚至自相矛盾。防范外资并购中国有资产的流失 ,一是从根本上解决国有企业的所有者缺位问题 ,二是发展规范的产权交易市场 ,三是完善相应的法律、法规 ,四是完善国有产权出售收入的管理制度