推动社会组织参与社会管理创新的对策思考

近年来，大量社会组织广泛参与社会管理活动，对于推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新，应坚持培育发展和监督管理并重的方针，完善社会组织法律法规体系，加强社会组织自身建设，完善社会组织的监管机制，改善社会组织管理体制，健全社会组织党建工作。     

社会调节在社会治理中的作用

党的十九大报告明确提出，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社会调节是社会治理的重要组成部分，也是重要治理机制。社会调节作为一股独立的治理力量，为社会治理注入新的活力，社会调节中社区、社会组织和社会力量各行为主体具有不同的功能，能够综合发挥社会调节的优势。我们应从全面理解顶层设计，明晰政府治理与社会治理的边界，重点支持矛盾化解社会组织，推动居民自治四个方面充分发挥社会调节的作用。     

社会组织协商及其构建路径

社会组织是具有非政府性、非营利性、自治性、志愿性、公益性或互益性等基本特征的组织。社会组织的性质决定了社会组织协商不同于政党、政府、企业、公民个人之间的协商，不同于政治协商和经济协商，是协商民主体系的重要组成部分，在协商民主体系中起基础性作用。社会组织协商必须遵循还权于社会、社会主义核心价值观引领、公开、法治、循序渐进的原则。社会组织协商的建设必须基于中国国情，要转换研究视角，实现宏大目标到个案的转变、价值层面向问题层面的转变、理论层面向经验层面的转变。要去政治化思维，还社会组织及其协商的本性。要构建多样化的社会协商组织形式，加强法治建设，对社会组织统一立法。     

加快完善社会管理手段

叶庆丰撰文指出，社会管理是政府机构和社会组织运用法律、法规、政策等国家政治工具，直接或间接对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域，以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。     

社会资本视域下协商型社会组织的构建

“探索开展社会组织协商”的提出，使得如何构建协商型社会组织成为理论界关注的热点问题。对各地区社会组织数量与政府信息公开状况的相关性分析表明，社会组织的发育程度与协商开展密切相关；对2014年“全国性行业协会商会评估专题数据”的分析发现，社会组织社会资本发育不足是开展社会组织协商的瓶颈。应以服务绩效增强社会组织的网络覆盖，以外部制度促进社会组织内部规范的民主化，以制度创新推动社会组织公信力的提升，培育社会组织适合于协商民主的社会资本，推进协商型社会组织的建设，进而促进社会组织协商的全面开展。     

创新社会组织党建思路探索

在新的历史条件下，加强社会组织党建工作，是加强党的先进性建设和执政能力建设的一个重要组成部分，也是巩固党的执政地位、拓展党的执政根基的迫切需要。推进社会组织党建工作，其根本意义在于重构党、国家和社会的相互关系与权力格局，在实践中逐步建立和谐共生的良性管理体制和运行机制。社会组织党建工作，实际上就成为国家治理总体结构中的一个重要环节。通过党组织领导作用的发挥，实现国家与社会的良性互动。文章从这一认识出发，尝试在分析和把握社会组织发展规律及其运作特点的基础上，建立社会组织党建工作的整体框架，就社会组织党建的功能定位、主要思路、基本原则和党建模式设计等基本问题提出粗浅的意见。     

社会管理新格局视域下的社会协同问题研究

在我国社会管理日益走向多元治理的背景下，如何有效发挥各类社会管理主体的功能优势，实现社会管理中各系统、各部门、各阶层的协同治理，已成为当前我国社会管理体制改革中迫切需要解决的问题。由于受传统社会管理理念、社会组织自身能力欠缺等因素的影响，目前各类社会组织在社会管理中很难最大限度地发挥其协同作用，这就要求我们在加强和创新社会管理的实践中，要不断强化社会协同作用，进一步提高社会管理的科学化水平。     

论社会管理新格局的形成与行政主体理论的变迁

强化社会管理是要求政府加大民生福利方面的投入，而不是包揽一切社会管理事务。政府、社会组织以及其他社会管理主体共同履行公益服务职能的社会管理新格局正在形成。政府通过购买公益服务，与社会组织在社会管理和公共服务中形成合作伙伴关系是社会管理创新的重要途径。社会组织走上公共服务的前台引发了行政主体理论的变迁，社会行政组织成为行政主体的重要组成部分。     

社会组织活力:经验测量及其政策意义

识别社会组织活力的要素,研判社会组织的活力水平是激发社会组织活力的基础。以社会组织活力的本质考察为基础,社会组织活力的基本要素可以界定为四个方面:社会认同度、参与公共服务的积极性、资源动员能力以及社会组织间竞争性。提升社会组织活力,需要增强政府对社会组织的认同,通过政府认同引领与带动社会认同度的提升。激发社会组织活力着力点,应放在提升社会组织服务积极性上。解决社会组织资金不足和专业人才缺乏的问题,应加强包括合作能力在内的社会组织全面能力的建设。     

我国社会组织发展中的困境分析及路径探索

自改革开放以来，社会组织的数量迅速增长，在社会各个领域发挥着积极的作用，成为我国社会建设和管理的一支重要力量。但由于法制建设落后、社会组织体制不完善、社会监督机制不健全等种种枷锁的束缚，制约着社会组织的发展壮大。因此要尽快制定法律，转变政府职能和管理观念，完善监督机制，立眼于国外，放眼于未来，推动社会组织繁荣发展。     

论中国社会科学类社团与其他社会组织的关系

社会科学类社团与其他社会组织关系是重要的社会关系，具有组织性、制度性和法律性的特点。社科类社团与其他社会组织关系在社会运行中表现为社科类社团与政党组织、政府机关、企业组织、事业单位和其他社会团体的互动。信任是处理社科类社团与其他社会组织关系的价值导向，规范是处理社科类社团与其他社会组织关系的制度基础，促进是处理社科类社团与其他社会组织关系的政策选择，发展是处理社科类社团与其他社会组织关系的管理方向。处理好社科类社团与其他社会组织关系对促进社会和谐，保持社会稳定具有重要的现实意义。     

非营利组织社会责任及测度

非营利组织（Non—profitOrganization）是指不以营利为目的，从事公益性、互益性、服务性的非政府、非企业的社会组织。作为社会重要组成部分的非营利组织担负着特殊的使命与社会责任，明确非营利组织的使命与社会责任并加以测度，无论是从外部环境还是从内部机制看，对非营利组织的健康发展都是十分必要的。本文在对非营利组织的使命与社会责任做理论分析和制度分析的基础上，提出对我国非营利组织进行社会责任测度的初步构想。     

新阶层的组织化与社会和谐

出现在改革开放后的新的社会阶层人士越来越多地活跃于各种社会组织，组织化程度也越来越高。他们是社会经济结构中新的中坚力量，也是当代中国和谐社会建设的积极参与者。社会组织是党和政府联系新的社会阶层的桥梁和纽带。新的社会阶层的出现和社会组织的发展必将带来整个社会利益格局的深刻变化，对于当代中国民主政治建设与社会和谐建设具有重要意义。     

合作治理模式下社会组织参与社会治理博弈分析

在合作治理模式中，社会组织参与社会治理的活动实际上是与其他治理主体合作与竞争、交流与互动的过程。作为独立的利益体，各主体间必然存在相应的利益分割。因此，各主体间的互动过程本质上是一种利益博弈过程。基于演化博弈论的思维构建起社会组织与其他治理主体开展社会治理的演化博弈模型，设置相关的博弈参数，具体分析社会组织与其他主体在演化博弈结构下的关键环节与策略选择，进而可以寻求阻滞社会组织参与社会治理的深层次原因，并提出相应的对策建议。     

社会组织在经济法中的地位：现状、问题及对策——以我国63部经济法文本为样本研究

产生于政府失灵与市场失灵现实困境的社会组织，在市场经济中担负着自律、公共服务、干预和治理的功能期待。我国经济法文本中有关社会组织的条文体现了 “强政府—弱社会”治理模式下的立法路径依赖。应当积极扭转政府主导的思维惯性，以进一步市场化和政府简政放权为基本思路，通过加大对社会组织的扶持和培育、规范社会组织内部治理结构，建立科学的约束和监督机制，拓宽其与政府之间的合作等方式进一步激发社会组织在市场中的功能。     

关于我市社会组织状况的调查

党的十七大报告提出“重视社会组织建设和管理”，这是党在新时期、新阶段动员各种社会力量积极参与社会建设和社会管理的一项重要举措。社会纽织作为与党政机关、企事业单位并列的第三部门，是各类纽织中最基本、最广泛、最活跃的一支社会力量，在履行市委和政府所不能完成或不能有效完成的社会职能方面具有独特优势。从大庆实际出发，通过调研，摸清我市社会组织发展的基本情况、作用发挥情况和存在的问题，对进一步明确工作方向和重点，加强社会组织建设和管理具有重要的作用。     

建设和提升社会组织能力研究——以Z市为例

社会组织现代化建设是社会组织改革的必然选择。提升社会组织能力,是加强和创新社会建设,实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。Z市作为最早发展社会组织的地区,在社会组织现代化建设的过程中依然存在五重困局:社会组织人才建设不足,资源缺乏、信息公开制度不完善,经费不充分、社会支持不够,内部治理不完善,自主性较低。为此应当大力发展社会组织,加快社会组织现代化改革步伐。通过加快政府购买服务和政策支持,重视人才培养,推进社会组织的内部治理创新建设,提升社会组织提供服务的能力,进一步激发社会组织的创新能力和活力。     

社会建设和社会组织创新的三个观念性问题

在推进社会建设创新社会组织的工作进程中，如何解决对社会建设和社会组织的认识问题，是当前工作实践中应该加以重视的事情。在这次会议上提供的文件里，有关如何支持、鼓励和引导、培育社会组织发展的政策和制度规范，从制度设计到技术性规范，都比较完整、系统地做了很好的设计、很好的阐述。     

论社会信息化与社会结构转型

中国在进行工业化的同时，也加快了信息化建设的步伐。这将引起社会结构的转型。生态结构、自然结构、组织结构、生产结构、产业结构等等，都会发生较大的变更和变迁，它所唤发出巨大的社会变革力量，极大地推动人类社会进步     

社会组织发展:相关社会政策评析、约束与调整——社会政策视角的分析

政府对社会组织的引导和管理必须在一定的制度背景和政策空间中进行,政府对社会组织制定的社会政策直接影响着社会组织的生存、发展和壮大.当前我国与社会组织相关的社会政策具有准入政策多而监督政策少、口号性支持多而实质性支持少、软政策多而硬政策少的特点.通过各类税收优惠政策、财政拨款、补助、政府购买以及其他社会服务和公共服务政策,社会政策成为社会组织组织生存和发展的重要资源;但同时,社会政策所带来的身份限制和部门限制也成为社会组织生存和发展的约束.社会组织对政府及其社会政策的高度依赖导致自身具有官民二重性的特点.