我国全面实施《行政许可法》引起的思考

今年7月1日开始实施的《中华人民共和国行政许可法》作为一部规范政府共同行为的重要法律,在我国行政管理体制改革及政府职能转变等方面产生了重大影响。在实施《行政许可法》过程中有许多问题值得我们思考。     

行政规制公众参与模式研究

现代行政规制改革是我国转变政府职能,深化行政体制改革,推进服务型政府建设的重要步骤。公众参与作为行政规制的重要制度,在行政规制的完善中发挥着至关重要的作用。行政规制公众参与模式主要有利益代表模式、合作治理模式和社会监督模式。行政规制公众参与利益代表模式主要强调分散利益的具体保护和部分公众的正义救济,行政规制公众参与合作治理模式主要强调行政规制主体与被规制主体的合作协商关系,行政规制公众参与社会监督模式主要强调社会公众对于行政规制机关的公民监督权利和政府信息公开的要求。     

解放思想与行政体制改革关系的历史考察与启示

解放思想为正确认识我国行政体制的弊端提供了强大的思想武器;同时,要求我国行政体制改革坚持实事求是的原则,因而,是我国行政体制改革的思想基础.解放思想是深化我国行政体制改革的推动力量.对我国社会的发展阶段和主要矛盾的正确认识,开启了我国行政体制改革的探索;对市场经济突破性的新认识促进了政府职能的转变.解放思想与我国行政体制改革的关系的历史过程,带给我们深刻的启示：深化行政体制改革必须坚持解放思想.当前,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,加快建设服务型政府,同时坚持积极稳妥的方针.     

转变政府职能 推进依法行政

2004年国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》明确要求各级政府要“转变政府职能．深化行政管理体制改革：合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限”。转变政府职能，是全面实践科学发展观的必然要求．是行政管理体制改革的核心内容．也是实现政府依法管理国家和公共事务的目标。切实提高行政效率、建设法治政府的必由之路。     

浅议深化我国行政体制改革的动力要素

经验积累层面上的实践动力和现行局势层面上的现实动力是进一步深化行政体制改革的两大动力要素。我国行政体制改革以政府机构改革为载体,在不同阶段确定不同的改革重点,逐步优化政府机构,转变政府职能。政府机构改革是深化行政体制改革的实践动力要素,是进一步深化行政体制改革的依托平台。政府自身改革、政府职能转变滞后与市场化需求提高之间的冲突,政府的不廉洁行为与大众公平意识增强之间的冲突,政府控制维稳功能与社会发育水平提升之间的冲突,是深化行政体制改革的现实动力要素。     

论《行政许可法》实施后我国的行政审批制度改革

<行政许可法>的颁布和实施对我国的行政审批制度改革产生了重大而积极的影响,但<行政许可法>的出台并没有解决行政审批制度改革中存在的所有问题.从行政审批和行政许可的关系入手,阐述了<行政许可法>实施后我国行政审批制度改革存在的问题以及进一步深化行政审批制度改革的对策.     

我省地方政府依法行政面临的问题与对策

针对《行政许可法》在我省地方政府工作中的贯彻落实情况，着重剖析我省地方政府依法行政面临的主要问题与解决对策，以期对我省地方政府行政管理体制改革和转变政府职能、贯彻依法行政要求起到一定的促进作用。     

行政许可法的若干法律问题研究

《中华人民共和国行政许可法》的颁布,推进了政府职能的转变和行政审批制度的进一步深化。但从一年多的实施过程来看,还存在不少需要完善和规范的地方。为此,对行政许可法实施过程中存在的问题进行了初步探讨,并提出了解决这些问题的一些对策。     

转变政府职能，依法推进全民健身事业发展

“十二五”时期．党和国家政策更加聚焦于民生和社会建设．这是新时期党和国家积极推进政府职能转变的体现。强化政府公共服务职能、建设公共服务型政府,既是提高党的执政能力、深化行政管理体制改革的重要任务．也是人民群众的迫切要求。     

电子政务初探

党的十六大对加快推进信息化特别是电子政务建设提出了新要求,明确提出要"进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务。"加快电子政务建设是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的重要内容,也是实现政府管理现代化的必由之路。     

马克思廉价政府思想及其对大部制改革的启示

马克思在《法兰西内战》中以巴黎公社的改革实践为基础提出了廉价政府的思想,主要包括建设精干型政府、服务型政府、节约型政府和有限政府的思想。在我国深化行政体制改革的重要时期,要以马克思廉价政府思想为指导,以精干、高效为原则,以提高服务水平为宗旨,以降低行政成本为目标,以政府职能转变为重点,以法律制度建设为保障,稳步推进大部制改革,健全部门职责体系,建设人民满意的服务型政府。     

新时期我国行政管理体制改革二题

从1982年开始,中国行政管理体制改革在理论和实践两个方面都经历了一个不断深化的过程,并取得了一定的成效,但也存在一些问题。进入新时期,应当继续转变政府职能,推进与行政管理相关的宏观管理体制改革,提高管理绩效,重视理论研究和指导作用。     

负面清单管理模式与法治经济

负面清单管理模式是我国深入外商投资管理改革的重要突破口,标志着我国深化市场准入制度改革的决心。对外商投资主体,负面清单奉行“法无禁止即可为”的法治理念; 对政府管理机构,负面清单则重申“法无授权即禁止”的义务推定。法治经济不仅要求在市场经济中发挥市场在资源配置中的决定性和基础性作用,而且要求政府在市场经济中必须依靠法治思维和方式进行经济管理和经济改革。负面清单管理模式既是法治经济精神的具体落实,也是法治经济精神的重要保障。     

新形势下深化安徽行政管理体制改革的思考

随着安徽经济总量于2009年跨上万亿元台阶,皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区、国家技术创新工程试点省等重大战略平台的推进,安徽开始步入跨越发展的新时期,行政管理体制也由此进入全新的改革阶段。文章分析了新形势下深化安徽行政管理体制改革的现实意义,指出在改革进程中面临的问题,并给出进一步深化改革的对策。     

完善社会主义市场经济体制进程中的行政管理体制改革

文章根据党的十六大报告、十六届三中全会《决定》和四中全会《决定》的精神,论述了在完善社会主义市场经济体制进程中如何进行行政管理体制改革的问题。主要内容是:进一步转变观念;进一步转变政府经济管理职能;进一步调整机构设置,理顺部门职责分工;推进政府各项配套改革;深化地方行政管理体制改革;合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权。     

对建立新时期土地收购储备制度的若干思考

土地收购储备是政府高效控制城市土地开发利用的一种有效手段 ,实行城市土地收购储备 ,可以提高政府对土地市场的敏感度 ,进一步规范土地市场 ,提高土地集约利用率 ,防止国有土地资产流失 ,强化政府对各类城市建设用地进行市场供应和调控的职能。加强土地收购储备工作的法制、体制、机制研究 ,争取金融部门的参与支持 ,尽快在我国将此项工作导入法制轨道 ,是深化土地使用制度改革的新热点。在具体实施过程中 ,应按照土地收购储备的一般原则和具体原则 ,并制定切实可行的政策 ,采取多种模式进行此项工作。     

香港行政法制的启示--香港法治行政的观察和联想

香港行政法制富有特色法律在规范和控制政府权力的同时有效地推动和支持着政府管理;特区行政以灵活方式实践法治,既恪守严格法治主义高度尊重社会自由,又克服僵化法治主义积极拓展人权内涵;严谨而宽容的立法将政府权力纳入法制框架内并容忍行政自由;程序法治建立和发展着行政与社会和市民的对等、对话和对抗机制,促进行政民主和公开;别具一格的香港申诉制度特别是申诉专员制度促成的行政合理建立起社会和市民对行政的认可和信任;英美法系式的司法审查制度维系着权力制约原则并在发展法治行政方面具有重要价值.香港行政法制的理念和实践对内地行政法制建设有深刻的启示.     

中国特色社会主义行政管理体制运行机制创新研究

行政管理体制运行机制的创新,直接关系到能否建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。文章回顾了改革开放以来政府行政管理职能及运行机制转变过程,对中国行政管理体制运行机制在政府机构的改革过程中存在的主要问题进行深入分析,以求进一步探讨中国特色社会主义行政管理体制运行机制的创新。     

转型时期的行政文化变革与营造

对建设服务型政府在社会发展的转型时期受到的来自行政主体、行政客体、行政制度三方面的传统行政文化阻力进行分析,指出在构建服务型政府过程中,传统行政文化的转型是关键,营造全新的行政文化刻不容缓,它不仅是深化行政管理体制改革的重要保证,更是建设公共服务型政府的必要途径。     

论我国大部制改革的目标定位

大部制改革是深化行政管理体制改革的重大举措,其改革目标包括三个层次,即初级目标是实现政府职能的有机统一,中级目标是建立法治政府,根本目标是服务型政府的形成。通过目标定位,明确大部制改革的方向,引导我国大部制改革健康有序地进行,从而为实现行政体制改革的总体目标奠定基础。