治理:公共管理的新图式

治理理论是认识相互依存时代公共管理最新发展的理论范式。这一理论认为 ,公共管理是政府部门与非政府部门等公共行动者进行合作的网络管理 ,包括公共行动体系、学习型组织、合作型文化和新战略国家等主要内容。它的勃兴是全球化、福利国家危机和反思新公共管理运动等因素综合作用的结果。对于这一门尚处发展中的新兴理论 ,人们的反应不一 ,褒贬各异     

论政府行为的时代性

增强政府行为的科学性是提高公共管理质量的基础,为此,政府行为必须体现时代性。经济全球化不仅能带来比较利益,而且给政府经济行为方式的选择提供新的空间。与此同时,竞争实力差异的国家,不仅意味着利益的不平衡,而且导致政府调控重点的不同。即使是一个国家的不同时期,也受经济环境以及文化变动的影响,使政府的经济行为呈现出阶段性差异。现代市场经济在经济全球化过程中拓展,改变的只是利益多元化的实现形式。面对多层、多元、复杂的利益结构,政府的组织形式选择必然是顺应或给予导向性的配合,从而强化了政府组织的复合性。此外,现代社会必然是文化开放的社会,政府行为离不开多元的文化生态环境,更加注重开掘核心理念的文化功能,并以此链接多形态文化,这也是政府行为体现时代性的紧迫要求。     

政府管理创新问题研究——以青海省电子政务为例

自20世纪80年代以来,政府管理环境发生巨大变化,政府必须回应民众需求,顺应时代潮流,进行卓有成效的政府改革与创新。伴随着经济、信息全球化进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为政府改革和创新的重要助推器,也成为许多国家和地区政府改革的目标。本文拟通过对青海省电子政务工作的调查与分析,就青海省政府管理创新的必要性、存在的突出问题及完善的措施等进行讨论。     

外籍人员聚居区管理中的政府角色探析——以北京市望京“韩国城”为例

改革开放的不断深入和全球化进程的加快促使大量外籍人员聚居区的形成,政府如何对其实施管理已成当务之急。在已有文献研究的理论基础上,通过对北京市望京"韩国城"政府管理实践的深入分析,借鉴英国、新加坡等国家先进模式,提出我国政府在外籍人员聚居区管理中应扮演柔性的"服务者"、规则的"制定者"、秩序的"规范者"等角色,逐步减轻浓厚的行政干预色彩。     

经济全球化的悖论:脆弱的全球经济——解读罗伯特·吉尔平的《全球资本主义的挑战》

冷战结束后,经济全球化成了国际经济事务、国际政治事务最突出的特征.一些学者对国家的作用产生怀疑,认为国家在退却,市场的作用在彰显.鉴于此,罗伯特·吉尔平详细分析了经济全球化的本质和进程,指出经济全球化具有内在的脆弱性,具体分析了导致脆弱性的原因,并且提出脆弱的全球经济的管理问题,即经济全球化和自由世界经济的顺利运行离不开政治保障,需要得到有效的领导和管理.否则,不能有序推进.     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

经济全球化的悖论：脆弱的全球经济——解读罗伯特·吉尔平的《全球资本主义的挑战》

冷战结束后，经济全球化成了国际经济事务、国际政治事务最突出的特征。一些学者对国家的作用产生怀疑，认为国家在退却，市场的作用在彰显。鉴于此，罗伯特·吉尔平详细分析了经济全球化的本质和进程，指出经济全球化具有内在的脆弱性，具体分析了导致脆弱性的原因，并且提出脆弱的全球经济的管理问题，即经济全球化和自由世界经济的顺利运行离不开政治保障，需要得到有效的领导和管理。否则，不能有序推进。     

制约政府应急管理能力提升的障碍因素分析

随着全球化、信息网络化和市场经济的发展,突发公共事件越来越具有开放性和扩散性,其复杂性和不确定性程度也日益提高。在这种形势下,政府应急管理能力建设面临严峻的挑战。政府一元化治理、被动回应、技术导向及偏好经验决策,是当前制约我国政府应急管理能力提升的主要障碍。     

社会转型背景下政府文化管理的创新

中国正处在政治、经济、文化全面而深刻变革的转型期,文化管理面临市场化、全球化、民主化、网络化的挑战,原来的文化管理体制和管理手段,已远不能适应时代发展变化所提出的要求。当前,在系统思维和公共管理等理论的指导下,政府文化管理应进行导向式管理,以管理的创新推动文化的创新,在包括体制文化、角色定位、管理体制、运行机制和管理模式等五个层次上建构政府文化管理创新的体系。     

加入WTO对城市政府经济地位的影响

WTO作为经济全球化的产物 ,在坚持自由贸易、自由投资的原则下 ,弱化了中央政府在一国经济发展中的作用 ,但却提高了城市政府在地区和国家经济发展中的地位 ,只是城市政府必须以经济的方式承担起经济发展的责任     

政府改革论纲

在历史发展过程中 ,政府模型经历了专制政府、放任政府、全能政府、有限政府的转换。现时代的市场化、全球化、信息化、社会管理主体多元化、复杂化和知识经济时代的到来 ,决定了政府必须实行改革。对政府改革的研究 ,已提出新公共行政学、公共选择理论、重塑政府理论和新公共管理理论。英国、美国和世界上的许多国家都开展了政府改革。中国政府在机构改革取得成效的基础上 ,应深化政府改革 ,建立共产党主政的社会主义市场政府。     

政府形象管理初探

政府形象管理是指在政治日益民主化、经济全球化的时代背景下 ,现代政府必须开展的一项高水平、综合性的现代管理工程。政府形象管理的内容主要包括 :政府总体形象设计、政府工作质量、政府政策形象、公务员形象、环境形象、传媒形象以及政府危机等方面的管理     

全球化时代的政府角色与服务型政府建设

世界典型国家政府角色的演进,与其说是观念和价值规范的产物,不如说是政治、经济、文化与环境综合作用的结果。全球化时代,“发展是一种社会转型的过程”的观点正得到认同,“更好的治理,更好的服务”已成为各国政府改革所追求的共同目标。本文基于公共服务内涵的三重性,将中国定位于现代化进程中的“发展型国家”。当前,“经济建设型”政府向“公共服务型”政府的转变,以及政府发展的双重历史任务要求树立“以公共服务为导向,以规制治理为手段”的理念,建设综合了民族和时代特色的“规制—服务型”政府,提升国家能力和政府能力,完成从“发展型国家”向“服务型国家”的嬗变。     

论我国"入世"背景下科技中介组织的发展与政府管理

科技中介组织作为市场经济的必然产物 ,必将随着我国“入世”后参与经济全球化进程的加快而不断发展。本文立足我国“入世”与市场经济的现实背景 ,在阐述发展科技中介组织重要意义的基础上 ,对我国目前科技中介组织发展中存在的不足 ,以及政府如何加强管理问题 ,提出了相应的看法     

政府法治化的路径选择及转向

政府法治化是后发现代化国家现代化进程的必经之路.在政府法治化进程中,国家治理方略、法治与政治体制的契合度、法治所需的文化土壤、社会变革程度、全球化程度以及时间宽裕度等直接决定其选择内源式还是外源式法治化路径.中国建国60多年来的政府法治化使得国家政治变革的思路越来越明确,政府法治的法律基础越来越丰厚,公民的法治意识和文化观念越来越强烈,消弭外源式政府法治化路径弊害的要求越来越迫切,因而中国政府法治化之路应由外源式向内源式转变.     

政府公共管理职能重构的思考

政府公共管理职能是政府职能的一个重要组成部分。我国在高度集权体制下形成的政府公共管理职能 ,已不适应全球化、信息化、市场化发展的当代社会 ,必须理清和重构我国政府公共管理职能 ,以适应社会发展的需要。     

全球化时代何以“反对民族国家”——对“民族国家终结论”、“世界政府”与“全球治理”等观点的析评

"反对民族国家"是西方学界基于全球化时代民族国家遭遇挑战的所谓"现实"而形成的主要论调,认为"民族国家终结"已然来临,倡导建立"世界政府",主张用"全球治理"替代民族国家。但分析表明,"民族国家终结论"把民族国家看作是"拟制性"共同体的观点有失偏颇,没有注意到民族国家对全球化的反作用,存在诸多逻辑不周延与论据支撑不足的问题。"世界政府"存在难以忽略的理论漏洞,其在洞见问题的同时选择了错误的解决问题方式。否定国家主权的观点则是建立在对当代国家主权新变化的错误理解之上。"全球治理"对于"国家无能论"的理论预设并不成立,全球治理并不意味着民族国家终结,它所关注的全人类共同命运的价值取向并未得到国际社会公认,不同国家在全球治理体系中的不平等地位也导致全球治理在目前并不具有现实可能性。     

经济全球化和中国政府经济职能转变与创新

经济全球化在一定条件下对世界各国经济的发展有协调与促进作用 ,同时 ,对世界经济的发展也有负面作用。经济全球化对我国政府既有机遇又有挑战 ,从挑战角度看 ,我们政府的公共管理理念、管理方式方法、管理手段都有距离。所以 ,在应对经济全球化时 ,政府在管理上可能会有不适应之处。改革开放以来 ,我国的行政管理体制改革取得了不少进展 ,政府管理的内容、对象、职能、方法都有很大变化 ,行政环境和法治环境已经有了极大的改善 ,正在接近应对经济全球化对政府的要求。但是还存在一定的差距 ,面对经济全球化的挑战 ,既要加快适应国际经贸规则和惯例 ,又要加快经济结构的战略性调整 ,还要促进体制改革和经济发展 ,尤其在转变政府职能和创新方面有不少工作要做。     

加入WTO后的中国:战略与改革

经济全球化、信息化、市场化是当代国际性潮流。这一国际大潮的强大作用，给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。为了在日益加快的经济全球化进程中趋利避害，各国纷纷进行多方面的战略性调整，以争取一个有利的地位。一、中国加入WTO的国家发展战略经过１５年坚持不懈的     

当代世界逆全球化现象的伦理审视

当今世界正面临逆全球化的冲击,在经济、政治、军事等方面的不确定性增大。逆全球化是全球化的局部反动和对全球化趋向的抵制或否定,本质上是由资本主义国家在全球化利益均衡中所采取的为了自身利益而抵制全球化趋向的思潮和行为,凸显的是资本主义国家利益独享的价值观或垄断的国家本位主义或集团本位主义要求,反映了原初主导全球化的国家在全球化的持续发展中自认为所占利益受损和对其他发展中国家受益等的不满以及试图从全球化抽身而退维护本国利益的愿望和要求。逆全球化的兴起实质上是试图用本位主义取代共生主义,用贸易壁垒取代健康公正的国际关系,从而导致对国际信任关系的破坏。逆全球化的伦理风险产生的原因在于主客二分思维的缺陷、资本逻辑的利益驱动与国际规范的弱约束性等。应对逆全球化的根本之策在于构建人类命运共同体,抛弃零和思维和丛林法则,推动全球化向着更加公平公正、共建共享的方向发展。