自治机关“自治权”与非“自治权”关系之解读

根据《宪法》的规定,自治机关的"自治权"是一种自治机关所拥有、而为一般地方国家机关所没有的特殊权力;然而,一些法律突破了《宪法》规定,规定了一般地方国家机关所拥有、而民族自治地方自治机关所没有的权力,造成了判断"自治权"的逻辑困境;而自治机关法定的某些"自治权"却存在一般地方国家机关同样能够行使的状况。这种混乱状况根源于转型时期中央对一般地方的"放权",以及自治机关同时为一级地方政权机关的双重角色。     

民族区域自治权行使的影响因素及保障对策——中央与地方关系的视角

民族区域自治权作为民族区域自治制度的核心,是衡量是否真正实现民族区域自治的唯一标准,对于民族区域自治制度的落实和完善具有极其重要的意义。但实践中民族区域自治制度的非内生性、民族自治地方财政的非自足性、自治机关的双重性以及自治权的非彻底化等因素,严重影响了民族区域自治权的有效行使和落实。新形势下,如何保障民族区域自治权的有效行使与落实,成为摆在中央政府和民族自治地方政府面前的重大任务。     

论自治权的法律保障机制

建立和健全自治权的法律保障机制,是涉及进一步完善我国民族区域自治制度,保障自治机关依法行使自治权,使自治权能够真正得到全面落实、正确适用的重要手段.法律保障机制是自治权理论的重要组成部分,也是修改、完善民族区域自治法的重点之一.自治权的法律保障机制应由法律解释机制、审查监督机制、平衡争议机制、违法制裁机制构成.     

立法自治权行使现状调查及对策研究——基于新疆维吾尔自治区的实证分析

民族区域自治地方的人民代表大会依法拥有立法自治权。从新疆维吾尔自治区立法现状来看,现有一个自治区、五个自治州、六个自治县的人民代表大会均在2000年以前拟定了相应自治条例征求意见稿,但最终并没有进入立法程序。截至2012年12月31日,共制定单行条例20件,但重复立法、自我设权现象较为严重。涉及相关变通权行使的仅为一件,即伊犁哈萨克自治州施行《中华人民共和国婚姻法》补充规定。进一步完善立法自治权行使应不断提高自治机关自治意识;制定和完善自治条例,规范自治机关的行为;全国人大应完善民族区域自治法,添补其"法律责任"的缺失。     

完善配套法规,切实贯彻实施《民族区域自治法》

实施配套法规 ,是当前贯彻实施《民族区域自治法》的关键。民族区域自治法的核心是民族自治权 ,民族自治地方的自治机关根据宪法和自治法的规定行使自治权。但是 ,它作为一项政治制度 ,就不单是自治机关本身的问题 ,而是涉及到整个国家机关的问题。     

民族自治地方经济管理自治权再探讨

经济管理自治权是自治机关依法享有并行使的在国家计划宏观指导下,自主地管理本民族、本地区地方 性经济建设事业的一种特定权利。民族自治地方的自治机关享有自主地制定本地方经济建设的方针、政策和计划 的权利,合理调整生产关系、改革经济管理体制的权利,管理、保护和优先开发利用本地方自然资源的权利,自主地 安排地方基本建设项目的权利,自主地管理隶属于本地方的企业和事业的权利。民族自治地方自治机关行使经济 管理自治权具有很强的原则性和十分重要的现实意义。     

加强自治机关的建设保障宪法和自治法的实施

自治机关是我国民族自治地方行使自治权的机关。我国宪法和民族区域自治法规定:民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。自治机关是我国地方国家机关的重要组成部分。自治机关在进行社会主义物质文明和社会主义精神文明建设,巩固人民民主专政中担负着繁重的任务,发挥着重要的作用。加强自治机关的建设,对于保证宪法和法律在自治地方的遵守和执行,加强新疆各民族的团结,充分发挥自治机关     

突破与规制:民族自治地方自然资源自治权探讨

阐述了民族自治地方自然资源自治权的内涵,认为自然资源自治权的实现有利于从根本上协调环境与发展的关系和解决新时期的民族问题;为此提出,中国应完善自然资源立法变通权和规范自然资源优先合理开发利用权的相关法律,赋予民族自治地方自治机关一定范围内的自然资源行政特许权;同时,应健全中国的生态效益补偿制度和国家对民族地方的经济扶持制度,加强国家对自然资源自治权行使过程的监督,从根本上促进民族自治地方的科学发展。     

民族区域自治的创新与发展

本文从民族区域自治制度的组织保障、自治实现形式、自治机关民族化和自治机关设置、民族区域自治法律制度及政策等方面讨论民族区域自治的创新与发展。指出,民族区域自治制度的理论及实现形式需要与时俱进,不断创新,才能更加有利于少数民族和民族地区的权利保障和自治权的行使,更好地服务于少数民族和民族地区的经济和社会发展。     

民族区域自治法中两种变通权之间的联系和区别

民族区域自治法根据宪法规定了民族自治地方自治机关的自治权共27项,其中有两项变通权:一是对法律和行政法规的变通;二是对政策的变通。这两项变通权既有联系又有区别。明确二者的联系和区别,有助于自治机关正确行使这两项变通权。     

论民族经济自治权行使的程序机制

推进民族经济自治权的实现,是现阶段完善民族区域自治制度的重要内容之一.建立规范、有序、高效的经济自治权行使程序机制,是确保民族经济自治权实现的重要途径和有力措施.在民族经济自治权的行使过程中,必须从经济自治权内容的设立、变更与废止程序化,经济自治权行使过程程序化,经济自治权行使权责法律化,民族地区国家工作人员培训学习常规化,区域经济合作常规化、程序化等方面入手,建立起健全、完善的民族经济自治权行使程序机制.     

论《民族区域自治法》的地位、作用及其完善

《民族区域自治法》是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是规范民族区域自治这一基本政治制度的宪法性法律文件,民族自治地方自治机关行使自治权以保障少数民族权益的基本规范,推动民族地区各方面事业发展的制度保障,多元一体的新型国家结构形式的制度标杆。为实现我国民族区域自治的可持续发展,必须在自身完善、下位法完善、体系完善和实施完善等方面狠抓落实。     

对民族区域自治地方自治权问题的思考

本文从分析民族区域自治地方自治权的内容入手,结合具体案例探讨了民族区域自治地方自治权流失的原因,提出提升自治地方公民对自身权益的认识,理顺自治机关的体制,完善自治权的法律内容是解决民族区域自治权流失问题的主要对策。     

论自治权的行使主体和实施客体

民族自治地方自治机关的自治权在民族区域自治中起中心作用,是各少数民族管理本民族内部事务和地方性事务的主要标志,是坚持各民族平等、团结和共同繁荣的重要手段,是衡量民族区域自治程度的根本尺度,是民族自治地方搞好社会主义现代化建设的关键。大家都公认它是民族区域自治的核心。在这一共识的同时,人们对自治权的行使主体     

民族自治地方经济自治权实施途径分析

民族自治地方经济自治权是一种由国家授予的不完全自治的权力,其落实要求中央及上级国家机关与自治机关之间系统协调、各司其职.因此实施途径为:前者要通过提高观念认识、搞好配套立法和加强监督检查等措施来做到尽职尽责;后者要拿出主动实干精神,做好调研工作,改变陈旧思想,从而更多地采取主动立法形式来行使经济自治权.     

民族区域自治法促进了云南各民族的发展繁荣

民族区域自治是中华人民共和国的一项重要政治制度,是中国政府解决中国民族问题的基本政策。民族区域自治的内涵是,在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。自治机关行使宪法规定的地方国家机关的职权,同时依照宪法和民族区域自治法规定的权限行使自治权,根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策,领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设,加速发展社会生产力。民族区域自治制度体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神,体现了国家坚持实行民族平等、团结和共同繁荣的原则。1984年5月,全国人大常务委员会通过并颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》。10年来,云南省深入贯彻执行民族区域自治法,努力搞好民族地区的法制建设、经济建设、文化建设和干部队伍建设,有力地促进了各民族的经济发展和社会进步。     

新时期民族立法的最高依据——论新宪法关于加强民族区域自治的规定

五届人大五次会议颁布并实施的新宪法,是解放以来我国制定的四部宪法中最完整、最系统也是最切合我国社会实际的一部。它拨乱反正,在对原有宪法进行修改、完善的基础上,增补了许多适应我国社会政治、经济现状的新规定。关于少数民族区域自治问题,就是其中重要条款之一。新宪法第四条第三款规定:“各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。”并在第三章第六节中即《民族自治地方和自治机关》中作了十一     

完善民族区域自治制度的思考与建议

民族区域自治制度在我国虽经历了60多年的实践,但仍有许多亟待完善的地方;诸如自治地方形式单一、自治机关组成和自治地方干部配备不够合理、自治权难以落实等;这些"瑕疵"的存在,不仅影响了自治地方、自治民族当家作主、管理本民族本地区内部事务权利的行使,同时已成为发展的障碍,制约了自治地方经济社会的发展.因此,应将民族区域自治...     

试论自治权的归属和行使

1984年5月31日第六届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国民族区域自治法》,以专章27个条款规定了民族自治地方自治机关的自治权,它是这个法的主要组成部分。自治机关的自治权问题,是民族区域自治的核心问题。因为有了这个自治权,民族自治地方才是真正实现了民族区域自治。我国宪法和民族区域自治法关于民族自治地方自治机关自治权的规定,保障了自治机关自主地管理地方经济和文化教育等事业的权利,保障了自治地方各少数民族自主地管理本民族内部事务的权利。这对于巩固和发展我国民族区域自治制度,加速民族自治地方的经济和文化教育等事业的发展,必将发挥越来越大的作用。但是     

自治州在宪法法律中的地位与作用

自治州在宪法和法律中的地位及其实现是民族区域自治制度在民族自治地方实现的重要环节.在新一轮城市化进程中存在一些忽视乃至侵犯民族自治地方自治权的现象.自治州的建置及其相关制度在民族区域自治制度中得到有效实施,从而体现该制度的目的、要求和价值,需要做到三点:一是上级国家机关依法履行义务,二是自治机关依法民主行使自治权,三是确立法律责任制度.