整体性治理塑造新安全格局：理念与政策之断想

党的二十大报告提出了“新安全格局”的概念。构建新安全格局是一项重大战略任务,是统筹发展和安全、全面推进国家安全体系建设的需要,其中体现的理念和治理工具是整体性治理。中国特色政治体制和公共管理具有很强的整体性治理属性。以整体性治理塑造新安全格局,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求,以理论建构为引领,以对安全的认知张力为基础,打造新的安全知识体系和工作定位,不断创新治理方略、优化政策策略、改进管理攻略,将专业化管理寓于整体性治理之中,将安全寓于开放之中,防范各种“黑天鹅”“灰犀牛”“疯狗浪”式的风险和危机,推进全社会对安全的共建共治共享,实现安全治理和应急管理在新发展阶段螺旋式上升。新安全格局要与新发展格局协同构建,使之紧密联系、相互渗透、包容互促,以高质量发展促进高水平安全,以均衡可及的公共服务和社会保障体系编制“安全网”,实现新发展格局和新安全格局“两个格局”一起驱动,开创中国特色社会主义事业新局。     

中国农户安全饮用水可及的影响因素——基于CHARLS数据的实证分析

基于两期CHARLS家庭面板数据,利用面板Logit随机效应模型从城乡差异、地区差异、收入差异与国家政策差异四个层面就中国农户安全饮用水可及的影响因素展开实证分析。研究结果表明:较之城镇,中国农户更难获得安全的饮用水;相对于东部地区,中、西部地区农户的安全饮用水可及性较差,中部地区的状况最为糟糕;改水项目显著促进了农户安全饮用水可及性的提升,但其实施效果在地区间差异较大,中部地区的实施效果最好,另外改水项目带给贫困和中等收入农户安全饮用水可及性的正向影响程度也远大于高收入农户;收入水平已不再影响高、中收入农户的安全饮用水可及性,但其仍显著制约着贫困农户能否获得安全的饮用水。     

河海大学成立国际河流研究所

近日河海大学饮用水安全研究所成立，以加强饮用水安全研究。饮用水是人类生存和发展的重要物质保障，饮用水安全是一个国家和地区生活质量和发展水平的重要标志。我国人均水资源拥有量只有世界平均水平的六分之一，而且目前水污染形势依然严峻，因水污染导致的水质性缺水日趋严重，使饮用水安全受到极大威胁，因此，饮用水安全保障被列为国家“十一五”重大水专项治理的三个重点课题之一。     

习近平全球安全治理观的四重意蕴

百年未有之大变局加速演进,习近平高屋建瓴地提出树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观和全球安全倡议,积极促进全球安全合作协调,推动构建人类命运共同体,在发展中形成了习近平全球安全治理观。其科学内涵包括四重意蕴：在时代意蕴上,维护中国发展与国际和平的全球安全秩序;在理论意蕴上,彰显了马克思主义方法论与世界观;在实践意蕴上,为全球安全治理提供公道正派的中国方案;在价值意蕴上,推动构建普遍安全的人类命运共同体。习近平全球安全治理观不仅为新时代中国式现代化的发展保驾护航,也反映了中国作为负责任大国的全球担当,积极引领和推进全球安全治理,为推动解决全球安全问题提供了中国方案和中国智慧。     

性别失衡治理工具选择模型的实证研究——以国家“关爱女孩行动”43个试点县区为例

以"关爱女孩行动"43个试点县区的公共治理工具的实践和治理成效为基础,应用公共治理理论和政策工具选择理论,总结和建立了县区级性别失衡治理工具的选择模型;在对治理工具分类的基础上,发现了治理工具类型、外在治理环境和执行有效性间的一般规律;目前,在中国居高不下的出生人口性别比的问题上,其中对不同地区的特征,应采取相关治理工作,使其顺利贯彻执行,计划生育女儿户能够"老有所靠,老有所养。"     

中国—东盟跨境安全治理:制度困境与优化策略

近年来,随着缅北冲突、湄公河航运安全等东盟安全问题的凸显和外部化,中国在同东盟邻国的边境地带面临着一系列外源性安全威胁,对跨境安全治理的功能性需求已成为紧迫的现实。随着治理实践的展开,中国—东盟跨境安全领域已初步形成了一套安全治理的制度架构,包含多边和双边两个层次的治理机制。这一制度架构在治理实践中存在三个层面的制度困境:一是结构性困境,表现为制度覆盖范围不充分、制度架构碎片化、制度发展程度低等结构层面的内在缺陷;二是过程性困境,表现为制度架构在其机制运行过程中面临着多种阻碍因素,治理合作的推进困难重重;三是效能性困境,表现为制度架构难以完成预期的治理目标,存在治理失灵的问题。化解制度困境的关键,在于优化治理体系,推动治理模式的转型:一是从低制度化治理转变为高制度化治理,以消解治理制度的结构性困境;二是从一元治理转变为多元治理,以弱化治理制度的过程性困境;三是从消极治理转变为积极治理,以应对治理制度的效能性困境。     

从政府工具的视角分析药品安全监管

药品安全问题,由于直接关系到每一个人的身体健康而备受关注,各国都对药品安全实行严格的监管。我国政府也运用不同治理工具对药品安全进行监管。本文主要从强制性工具、自愿性工具、混合性工具这三种政府治理工具方面分析我国安全监管取得的成绩及不足,并针对不足提出了改进建议。     

欧盟在国际安全治理中的功能与挑战分析

在国际安全治理语境中,欧盟堪称具备制定和执行安全治理政策功能的主要区域性国际组织,其在国际及地区安全治理网络中扮演着重要的角色.本文将以安全治理的若干政策工具为分析框架,运用翔实的资料,梳理并归纳欧盟在近年来所发展出来的安全治理手段,并分析其在当前国际安全治理中面临的主要挑战.     

流动人口的“组织性嵌入”与基层危机管理——对广州Y街道的疫情应对机制研究

新冠疫情对中国的基层治理提出了考验。这其中,与流动人口相关的治理显得尤为困难。本研究通过对广州Y街道疫情应对过程的分析,考察其流动人口治理与危机应对机制。研究发现,有效的危机应对与基层流动人口的长期治理技术密切相关。“组织性嵌入”是基层流动人口治理的重要经验,也是疫情期间危机应对的有效机制。所谓组织性嵌入,是指人口流入地的基层政府,维持和发展流动人口原有组织网络,并将其吸纳到当地的基层治理体系中。通过组织性嵌入,流动人口治理构建了较为稳健的渠道,管理和服务效率较高。这样的治理机制,在疫情期间成功地提升了基层危机应对能力。     

大数据背景下地方政府治理工具创新与选择

政府治理工具是指参与治理的各主体为了解决公共问题,实现一定治理目标,而采用的可辨别的行动机制或策略。地方政府治理工具的创新与选择对提升地方政府治理能力,推进国家治理体系现代化有着关键作用。大数据为地方政府治理带来挑战,传统治理工具逐渐失去了治理效应,但同时大数据也为地方政府治理工具创新提供了空间和路径,整体性工具、网络化工具、契约化工具等成为大数据时代治理工具创新发展方向与选择。根据不同治理工具特征,针对不同治理目标、制度环境、行动者等制约因素,可以对地方政府治理工具进行评估与最优化选择。