我国新型农村社会养老保险制度的特点、问题及对策

2009年9月1日，国务院出台《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（简称“新农保”），启动农民社会养老保险试点工作。从实施效果来看，“新农保”试点工作开展以来仍存在诸如政策缺乏刚性法律规定、基金保值增值压力大、保障水平低、地方财政负担较重等问题。为了进步一步完善农村养老保险制度，我国应加快立法步伐、逐步加大财政支持、完善基金保值增值制度。     

统筹城乡 老有所养——关于加快推进新型农村社会养老保险的思考

农村养老保险是社会保障体系的一个重要组成部分,却又是社会保障体系建设中一个滞后的最薄弱的环节,被看作是深化社会保障制度改革申最难解决的热点问题。2009年在全国开始试点的新型农村社会养老保险（简称“新农保”）,打破了千百年来我国农村养老基本靠家庭解决、政府不承担农民养老责任的格局,是统筹城乡发展囊实现老有所养的一项关键性重大举措,也是实现社会公平,构建和谐社会的必然选择。总结近两年的试点经验,加快推进“新农保”试点,尽早实现对农村适龄居民的“全覆盖”目标,对于破除城乡二元结构、逐步实现公共服务均等化具有示范性意义。     

浅谈“新农保”试点

“新农保”试点,是实现党中央提出的到2020年建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要举措;是应对当前国际金融危机,促进消费、拉动内需的又一重要举措。“新农保”试点工作要顺利展开,必须在探索中解决好资金筹集,新旧农保衔接,农民工参保,农保基金管理等问题。     

浅析普惠型福利视角下的“新农保”政策——以江苏省“新农保”试点为例

新农保制度的建立和试点将使农村社会保障制度更加完善,对我国解决"三农"问题、增加农民收入、缩小城乡差距、实现社会公平具有重要意义。在普惠型福利视角下,对新农保政策的基本内容、试点情况、实施困境及改进措施等进行初步的理论探索,有利于完善现行的新农保制度。     

论商业保险公司参与下的新农保管理服务创新

政府在新农保制度试点运行的过程中遭遇瓶颈,商业寿险公司利用专业化、现代化的技术、服务与管理方面的优势,创建了商业寿险公司为新农保提供经办服务的新模式,该模式能够有效降低政府的管理成本,增强新农保经办力量,提高社会保障水平和政府运行效率,实现政府、农民、企业的三方共赢。最后,本文探讨了该模式下存在的一些问题并提出了相应的改进要求。     

论加强新农村养老保险法律制度监管的意义和途径

新农村养老保险（以下简称新农保）是我国社会保险的一个重要组成部分,更是一个关乎国计民生的重要制度建设。建立完善的新农保法律监管制度,有效防范和化解新农保风险,才能实现新农保健康稳定运行,促进新农保事业的可持续发展。     

论新型农村合作医疗制度中政府的责任和作用

2003年新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）开始试点,经过多方努力取得了一些初步的成绩,但也存在着一些问题。要使“新农合”能够更持续的发展,更好地保障农民利益,政府在其中起的作用是不言而喻的。     

夏津县新农保政策存在的问题与对策

新型农村社会养老保险(简称“新农保”)制度实施以来,工作开展已相对成熟。但在实地调研中发现,新农保工作还存在制度宣传不到位、养老金待遇低、制度不健全、吸引力度不够、基层经办人员不足等问题。针对这些问题,本文结合当地实际情况,提出了加大宣传力度、提高养老金待遇、完善相关政策规定,建立养老制度、健全新农保经办系统、完善基金管理、规避对老人不利方面的政策建议。     

完善普陀区政府投资项目代建制的思考

自2005年普陀区组建“公建中心”以来，打破了传统政府投资项目“投资、建设、管理、使用”多为一体的运作模式，有效控制了工程建设的“三超”现象，提高了我区政府投资项目的经济效率及工程质量。然而，近年来我区“公建中心”在实际运行中也出现了一些困难与问题。为完善我区政府投资项目的代建制度，本文结合我区实际情况和目前各地政府投资项目代建模式，作了一些探讨。     

8大民生难题有了解决方案

课题背景：经历了几年高速发展。今年中国在放慢增长的同时也凸显出一些积累性问题、瓶颈性问题。无法回避又必须紧迫解决。放眼全球。欧债危机山重水复。后果正由经济金融向社会政治领域传导。对于中国和中国政府而言，2012年将是“极其复杂、极具挑战性的一年”，本届政府最后一年，迎来繁重而艰难的“大考”。     

国有资产管理的现状及应对措施——以常州高新技术产业开发区（发展）集团总公司为例的分析

目前我国的国有资产管理制度还不够完善，本着“勇于创新、追求卓越”的企业精神，在国有资产管理方面不断创新，提高国有资产的管理水平就显得尤为重要。本文以常州高新技术产业开发区（发展）集团总公司（一家经常州市政府批准成立的国有独资企业）为例展开分析，着重描述了其国有资产管理的现状，并针对国有资产管理中的一些共性问题提出了对策建议。     

新农保实施现状及参保行为影响因素——基于5省101村调查数据的分析

本文利用作者2012年在5省、25县、101村共计2025个农户的调查数据,描述了我国新农保实施的现状和特征,在个体、家庭、社区和县级4个水平综合分析农民新农保参保行为的影响因素及其作用。描述分析和多水平随机效应Logistic模型回归结果显示,在新农保服务提供过程中,供给方(政府)和需求方(农民)对新农保政策和实施规则的了解存在较为严重的信息不对称问题,多数农民对新农保筹资的构成和缴费细则缺乏了解,导致农户参保率偏低,需要进一步加强新农保政策和实施方法的宣传解释力度。贫困户和长期外出务工的农民参保比例低,需要加大对贫困农户的补助力度,同时应根据外出务工人员的特点,出台更为灵活的新农保参保实施方法,方便长期外出人员办理参保。在新农保政策和具体实施细则中需要更多考虑不同参保群体的利益,从微观层面有针对性的进行激励,引导更多农民参保。     

中原经济区——“三化”协调发展的样本

2012年11月26日，国家发改委正式发布了《中原经济区规划（2012—2020年）》。除涉及区域联动发展、加强环境保护、改善民生、政策支持等方面内容外，河南省委、省政府近年来探索提出的“两不三新”发展路子也上升为《规划》指导思想的重要内容，即探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子。同时，《规划》还就经济发展、结构调整、资源环境、民生改善等主要指标提出了中原经济区的发展目标，以期最终实现更高水平的“三化”协调发展。     

着力构建县（市）长经济责任审计模式

温家宝总理在对经济责任审计工作的重要批示中指出：“要认真总结经验，进一步完善经济责任审计制度，加强审计工作的规范化建设，加强领导，协调配台，努力提高经济责任审计工作的质量和水平。”审计工作作为保证各级政府科学决策的一个重要环节，作为保证财政性资金合理有效使用的一项重要措施，作为促进各级政府依法行政、廉洁高效的一种重要手段，面对新形势新任务，对经济责任审计工作提出了新的更高的要求。县（市）长经济责任作为审计工作的重要组成部分，居于特殊地位，层次更高、影响更大、审计及审计评价更复杂，有许多问题需要深入研究，必须在总结以往经济责任审计成果的基础上，勇于探索、大胆创新，着力构建县（市）长经济责任审计工作模式。     

2014年广州将率先实现全口径预算

十八大报告提出了“对政府全口径预决算的审查和监督”，这意味着政府所有收支都要接受人大的审查监督。今年10月11日至21日期间，《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法（修改建议稿）》公开向市民征求意见。从2014年起，广州市将实现对政府全口径预决算的审查和监督，在完全意义上实现让政府所花的每一分钱都公开在阳光下。     

两会向世界展示“中国信心”

今年全国两会最重要的使命就是提振“中国信心”，正如温家宝总理在研究起草（（政府工作报告））提出的一个思路：2008年政府工作成绩可以写得比往年少一些，要着重讲关系经济社会发展全局的重大问题，讲人民群众关心的热点、难点问题，讲应对国际金融危机具体的方向、目标、方法和措施，以提高战胜危机的勇气和信心。     

2012，VC／PE理性回归，路在何方？——第十四届中国风险投资论坛6月在深举办

“2012年（第十四届）中国风险投资论坛”将于2012年6月6日～9日在深圳隆重举行。本届论坛继续由民建中央、科学技术部、广东省人民政府、深圳市人民政府主办；由中国风险投资研究院等单位承办，以“完善中国风险投资模式助推经济发展方式转变”为主题，审视VC／PE行业的生存现状与危机，     

试论新农保实施中互动式服务型乡镇政府的构建——基于重庆市忠县黄金镇的实证研究

乡镇政府作为我国最基层的行政机构,是新农保制度的基层实施者,在新农保的试点及推广建设过程中发挥着举足轻重的作用。在新农保建设中,虽然乡镇政府承担起了应有的服务职能,但仍然是自上而下的单向性的供给服务机制,导致新农保服务供给缺位、错位。因此,梳理乡镇政府在新农保中服务的职能缺陷,探讨乡镇政府向互动式服务型政府转变的路径,对完善乡镇政府服务与推广新农保建设具有重要意义。     

对上海市徐汇区完善“9073”养老服务模式的几点思考

近年来,为了迎接“银发浪潮”对城区发展带来的挑战,上海市徐汇区围绕养老服务“9073”模式进行了一些探索,形成了“三纵三横两交叉线”的养老服务体系。对此我们进行了调研,以便为完善养老服务体系提供参考。
　　一、主要问题
　　目前,从养老服务的实践探索看,取得了较好的社会效果,但从整个上海社区实际看,无论从养老服务产品的数量、质量方面,还是从政府管理、监督运作机制、社会支持等方面,均存在一些问题。     

烟草企业物资采购体系建设的思考

推行国有企业采购制度是降低经营管理成本，节约企业资金，打造“阳光烟草”，从源头上预防和治理腐败的有效方法。目前，物资（服务）采购管理工作还处于起步阶段，仍存在着一些必须着手规范和完善的问题。本文结合烟草企业实际，对物资（服务）采购管理现状、存在的问题进行了分析，并从管理模式、计划和预算编制、集中和分散采购、供应商管理、实施流程、队伍建设等角度提出完善物资（服务）采购体系的具体措施。