行政化与专业自闭桎梏:广东D区民办社会工作机构的内卷化

内卷化逐渐成为分析中国社会工作发展现状的热门理论,主要有行政化和专业自闭两个分析维度.目前多数相关研究关注官方背景的社会工作机构,本研究发现广东D区民间发起的社会工作机构也出现了内卷化现象,并初步论证了外部系统的行政化及内部系统的专业自闭造成了专业发展的结构僵化和封闭化的内卷化现象.行政化方面,街镇政府对机构的"家长式庇护"和带有传统单位制色彩的项目制治理模式,造成社会工作专业发展的内驱力不足,表现在社会工作机构的"全能化"、社工的"技工化"和社工服务的精致化.专业自闭方面,民办社会工作机构普遍政社合作不足和社会参与程度低,服务受众面窄、弱势案主不受侧重,使得服务资源面临停止增多甚至被蚕食的危机.广东D区的案例分析在一定程度上说明了中国社会工作要尤其警惕民办社会工作机构的内卷化走向,通过解除行政化和专业自闭两大桎梏以寻求去内卷化的出路.     

政府购买公共服务“双主体”政策背景下社会工作专业机构面临的机遇与挑战

国务院办公厅发布的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》,明确区分了社会服务的“购买主体”和“承接主体”。政府购买社会公共服务“双主体”战略的推广和实施,不仅给社会工作专业机构带来新的“利好”消息和发展机遇,同时也带来新的压力和挑战。社会工作专业机构必须认清形势,抓住机遇,调整发展策略,争取更好更快地发展。本文主要探讨了当前中国政府购买社会公共服务的基本特征;政府购买社会公共服务“双主体”政策对专业社会工作机构的双重影响;以及在此政策背景下社会工作专业机构的发展策略。     

期望与回应：中国社会工作学会的历史使命

中国社会工作学会是在我国经济社会发展进入新常态,社会治理模式不断创新的大背景下成立的。近年来,党和政府高度关注经济发展和社会建设中遇到的新问题,中共中央十八届三中全会提出了国家治理、政府治理和社会治理的治国思路,习近平总书记提出“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”,李克强总理在政府工作报告中首次提到“发展专业社会工作”,这些都对社会工作在社会治理中发挥作用提出了新要求,寄予了更高期望。中国社会工作学会的成立,对于回应政府和社会对社会工作的期待,促进专业建设,发挥社会工作在建构现代国家治理体系中的重要作用,推进我国社会工作健康发展,具有重要意义。     

基层治理社会工作：中国社会工作自主知识的理论审视

中国社会工作通过10多年的职业化发展形成了独特的以基层治理服务为主导的专业实践路径。为此,有必要就中国社会工作职业化发展的历程进行回顾,从中梳理出中国社会工作专业实践的基本逻辑及其依据的自主知识。通过回顾近15年来中国社会工作的职业化历程发现,中国社会工作专业实践在国家的强力推动下,从民政为主的人群帮扶服务的实践路径向国家为主的基层治理服务的实践路径转向。这种基层治理服务的社会工作专业实践采取的是一种场景化服务的实践逻辑,即在相对开放的社区现实生活场景中帮助人们解决社区生活中的问题,增强人们融入和改善社区现实生活场景的能力。它以普通人群为对象、以“自助”能力提升为主线、以“人—场景”为观察框架、以行动理性提升为目标,具有自身独特的自主知识。这种社会工作专业实践知识完全不同于西方专业社会工作所推崇的以“人—环境”为观察框架抽离现实生活场景的对象化服务的知识逻辑。     

身份焦虑:社会工作机构的合法性困境及其突破

社会工作机构"身份的焦虑"并非仅仅是机构自身的焦虑,其折射了社会组织的集体焦虑以及整个社会治理体制转型的焦虑,是理解经济社会新常态下中国社会发展内在逻辑的重要切入口.从系统理论来看,社会工作机机构的合法性困境是合法性系统的"同一性"困境,既有内在同一性困境,也有外在同一性困境,主要表现为内部合法性与外部合法性的认同隔阂、政治合法性与社会合法性的整合失调以及专业合法性与职业合法性的衔接脱节;其成因既有宏观生态环境的冲击,也有在地化情境的消解,还有自身权威建构过程的束缚.因此,重构机构合法性,应以重塑机构合法性的专业内核为基础,再造其"多元交代"的责信格局,并整合其生态结构,多主体协同为其健康成长营造绿色生态环境.     

推进农村社会工作的实践反思--以赣州市章贡区沙河镇五龙村为例

农村社会工作是我国社会工作的一个重要组成部分，也是现阶段具有中国特色的社会工作。农村社会工作是指“专业社会工作者”与“实际社会工作者”（代表政府的农村工作者）合作，以村庄为基础，以农村社会和农村居民为对象，持守社会公正、人文关怀和真诚信任的伦理情怀，以加强政府与农民间的信任关系和增强农民的自信、自尊和权利意识为根本宗旨，     

论上海社区社工的异化——兼评上海社区社会工作的两个个案

社会工作作为职业概念已经在中国内地(尤其是上海)得到一定程度的普及和认可。本文从社会学的角度出发,分析社区社会工作作为职业的异化过程。通过对专业社工进驻社区和开展工作这一系列进程的个案分析,得出结论:社区社工的异化原因在于社工职业目标和从事具体工作的个人目标的分离。其解决办法在于社工职业的长远发展“非政府化”以及近期目标的“彻底政府化”,并分析了目前社会现实下“政府化第三部门社工”的不稳定性。     

民政部管理干部学院社会工作系简介

国家教委1986年批准设立“社会工作与管理专业”后,我院即成立了社会工作教研室,并成为国内首批开设社会工作课程的院校,在此基础上于1992年成立了社会保障教学部,1994年改名为社会工作系。社会工作系下设两个专业,一是社会工作专业,一是社会保障专业。社会工作专业适用的工作范围是各级政府和社会福利社团的有关工作人员,包括各类社会福利院的工作人员,城市基层社区的社会福利工作人员,包括街道办事处、街道社区服务中     

发挥社会工作在促进就业创业中的独特作用

社会工作是促进社会服务领域就业创业的重要途径,在经济下行压力仍然较大的背景下,社会工作的就业空间广阔,因此要进一步发展社会工作,促进社会服务领域就业创业。目前,当务之急是,统一思想认识,加强专业社会工作顶层设计;加快岗位开发和机构培育步伐,不断拓宽社会工作专业人才就业平台;强化职业保障,壮大社会工作专业人才队伍;加大财政投入,完善政府购买专业社会工作服务制度。     

浅述本土专业社会工作的中国特色

本土专业社会工作的发展已经初步确立了中国特色,包括本土专业社会工作是我国国家发展战略的具体实践和重要组成部分,本土专业社会工作的发展应当自觉服务于社会治理,本土专业社会工作价值观必须立足于本土文化,政府推动对于本土专业社会工作的快速发展具有特别重要的作用,本土专业社会工作需要辩证适用"案主自决"、"不评价"等工作原则,本土专业社会工作的主战场应当在城乡基层社区。本土专业社会工作的中国特色同时带来问题,例如,专业社会工作的开展受到传统文化的制约,政府购买服务项目影响到保密原则的遵守,本土实践一定程度上造成了对社会工作特别是专业社会工作的界定的混乱。因此,在现阶段发展本土专业社会工作更应该自觉服务于创新社会     

扩展社会工作的传统界限

中央社会工作部的组建在我国社会工作发展史上是一个重大事件,是传统社会工作向大社会工作转变的标志性事件。大社会工作的出现,既是因应传统社会工作向大社会工作转变的国际新近趋势,更是基于中国式现代化新征程要求扩展社会工作传统界限的历史使命。大社会工作格局下我国社会工作的转型将呈现以下趋势：社会工作服务对象从弱势群体向全体人民转变;社会工作领域从党的（群众）工作局部向党的（群众）工作全局转变;社会工作功能从福利服务向福利服务与社会治理双重角色或复合角色转变;专业社会工作从外来学科向本土（化）学科转变。对“大社会工作”格局下我国社会工作转型趋势的探讨具有前瞻性意义。     

我国社会工作“嵌入式”发展模式研究——基于深圳市的调查

深圳在全国率先启动了“政府购买,民间运作”的社会工作服务机制,初步形成具有本土特色的“嵌入式”社会工作发展模式。以深圳的实践经验为基础分析了“嵌入式”发展模式产生的背景,建立了政府购买服务的机制,开发设置了试点岗位,培育和发展了一批社工机构,开展专业服务积累了经验,但在社工管理、机构监督、队伍稳定、服务质量等方面存在发展困境。我国社会工作的发展模式必须在结合我国国情,不断创新与发展。     

社会福利制度改革背景下中国社会工作发展的历史与特色

中国社会工作的发展是在社会福利制度改革的背景下，通过政府主导、教育推动和实务跟进等一系列独特的历史过程和体制变革实现的。从中国计划经济时期形成的传统行政社会工作体系与专业化和职业化社会工作发展的关系看当代中国社会工作的发展，对理解中国特色的社会工作制度和“嵌入式”的专业化与职业化方式，掌握其特点，有理论和现实意义。     

台湾清水沟灾后重建模式探析

汶川地震后，灾后重建工作引起了政府和学界的关注。本文以台湾省9？21地震灾后工作为背景，以清水沟重建协会为典型案例，深入探讨清水沟重建协会十几年的在地化经验，与当地社会、经济、文化不断融合，培育社区自我照顾能力，形成社会工作组织、社群产业与社会工作项目互为支撑的运行机制，有效地解决“人”、“钱”和“事”的在地化。在此基础上，再从形式结构与实质特征两个方面对清水沟重建模式的可复制性展开讨论。     

关于专业社会工作本土化的构想和实践——以浙江省杭州市为例

专业社会工作本土化是一个迫切需要解决的课题。一般而言,推动专业社会工作的本土化,必须与社会转型期的政治、经济、文化以及社会的实际状况相适应。单就杭州市而言,其推进专业社会工作本土化的主要做法有：在政府的主导下,将专业社会工作融入城市社区建设;以社区管理体制改革为契机,在社区设立专业社会工作岗位;将社工人才的培养纳入＂党管人才,人才强市＂战略的总体部署,侧重以＂存量提升＂的方式解决社会工作队伍的专业化问题;以建立社会工作资格认证制度为突破口,逐步提高专业社会工作的职业化水平。概而言之,杭州市实行的是＂政府主导型＂的专业社会工作本土化策略。     

社会工作机构培育发展过程中的政府作用

习近平同志在2008年初全国组织工作会议上提出：要“围绕构建社会主义和谐社会，研究制定加强社会工作人才队伍建设的政策措施，积极开展社会工作专业培训和专业教育，培养大批社会工作急需的专门人才，提高现有社会工作人员的职业素质和专业水平”。政府推进社会工作人才队伍建设强有力的抓手，是着力培育发展社会工作机构。上海按照“党委统一领导、政府主导推动、社会组织运作、各方力量参与”的总体思路，正积极探索实践，把培育发展社会工作机构作为一项紧迫的战略性任务。     

社会工作承运中政府与机构的契约关系及重构

我国政府向民间社会工作服务机构购买服务，形成了一种“买卖”契约关系。这种关系在社会工作承运体系中占据重要的地位，直接影响社会工作服务的数量与质量。与此同时，政府与机构之间的契约关系面临着“逆向选择”、“道德风险”、“合谋”、“阴谋”等四种博弈困境。因此，重构政府与机构之间的契约关系具有一定的必要性与紧迫性。只有重新确定社会工作服务对象的主体地位，健全政府购买社会工作服务的制度体系，加强社会工作服务机构的运营能力建设，才能更好地构建政府与机构之间的良性契约关系，提高社会工作服务质量。     

学校社会工作实务模式探讨及实践--以大学生典型个案为例

美国等发达国家和地区的学校社会工作已经相当成熟，我国学校社会工作的研究与实践尚处于初步探索阶段。传统学生工作模式功能上的欠缺为专业学校社会工作嵌入高校学生工作体系提供了空间和可能性。在此制度背景下，笔者梳理了学校社会工作的实务模式，借用社会互动模式视角，从“学校．家庭．社区”等方面对大学生小米这个典型个案进行分析与探讨。     

从官办社团到现代的“非政府组织”——对上海市阳光社区青少年事务中心的个案研究

本文并不是探讨非政府组织合法性的问题，而是通过对上海市成立的阳光社区青少年事务中心这个具有政府背景的社团，以此为个案，探索一条官办社团以走上一条自治化的道路，促进上海社会工作的发展。     

社工机构督导制度建立的障碍分析——以苏州禁毒社会工作实践为例

自党的十六届六中全会做出建设宏大社会工作人才队伍的决定以来，在各级党委、政府的推动下，我国大陆社会工作发展明显加快，催生了一批专业社会工作服务机构。以苏州为例，2008年6月，苏州市政府颁布《关于贯彻〈中华人民共和国禁毒法〉的实施意见》（以下简称“意见”），决定“建立禁毒社会工作组织。鼓励社会力量积极参与社区戒毒（康复）工作。苏州市成立禁毒社会工作总社，总社属于社会团体法人组织，采取政府出资购买服务的方式。由社团承担部分禁毒职能工作，