第三方公共服务绩效评价的评价:一项比较案例研究

作为以目标责任考核为主的政府内部绩效考评体系的重要补充,第三方政府绩效评价自2000年以来发展迅速,但学术界对其研究却相对缺乏,对第三方政府绩效评估的发展、演进以及方法论和质量评估问题关注不够.本文对两项在中国影响较大、研究对象和内容近似的第三方政府公共服务绩效评价项目进行比较研究,并重点通过统计分析考察两项研究的信度,发现尽管两个项目的评价结果呈显著正相关关系,但仍存在一些重要的差别.通过对这些差别的比较和分析,对完善和提升第三方政府绩效评价质量并促进其健康发展提出了研究和政策建议.     

信息不对称与医疗服务市场的规制

信息严重不对称是医疗服务市场规制失灵的根源;运用制度经济学的分析工具对比发现:第三方专家系统如医疗质量评估中介的引入具有降低交易成本的优势,但考虑到其潜在的制度风险,第三方专家系统应该与市场竞争机制、政府规制及社会监督共同进行合作规制。而在我国医疗服务市场的规制实践中,政府职能不清、第三方专家系统严重发育不良、难以独立、客观地进行医疗质量的评估等制度缺陷已经成为医疗服务市场健康发展的潜在隐患。     

韩国第三方物流的发展特点及对我国的启示

近年来,韩国第三方物流发展快速,并在发展中形成了鲜明的特点.这些特点主要体现在韩国第三方物流的利用效率,货主企业与第三方物流的合作关系,以及政府的支援政策等方面.韩国第三方物流企业在物流基础设施、物流信息技术、管理水平、伙伴关系水准、综合物流服务能力等方面具有较大优势,同时政府的综合物流政策以及产业政策值得我国借鉴.另外,中韩两国的第三方物流合作具有广阔的合作基础和领域.为了提高物流产业效率,中韩两国应积极发展第三方物流,并在互信基础上进行广泛的合作,这对于双方的第三方物流企业参与全球供应链体系具有重要意义.     

政府购买社会服务的第三方评估:社会动因、经验反思与路径选择

政府购买社会服务是深化政府职能转移、创新社会治理体制的重要议题。尝试从"第三方评估"的角度回应当前政府购买服务实践中存在的难题,即如何衡量购买服务经费是否物有所值;如何加强对社会组织的信任;如何考察政府购买社会服务的绩效。从专家系统理论和协同治理思想两个方面考察了"第三方评估"的社会动因,进而结合当前实践检视了当前政府购买社会服务"第三方评估"在合法性、制度化、专业化和社会化等方面存在的困境,最后从合法性机制、制度化依据、专业化水准和社会化参与等方面寻求突破政府购买服务现实困境的策略化路径。     

第三方政府绩效评价情境下的政府行为重塑

近年来,第三方评估由于具有独立性、专业性和民间性的特点,日渐成为各级政府推进绩效评估的实践模式,我国的某些地区也在积极探索,但是由于起步较晚,其模式和技术还并不成熟,第三方机构与政府之间的关系也是一个值得深入研究的问题。文章以第三方机构开展政府绩效评价背景下的政府行为选择作为研究对象,旨在探索政府应该如何重塑自己的行为以期实现政府、第三方机构以及社会公众之间关系的健康发展,促使第三方政府绩效评价在我国的可持续发展。     

我国政府形象风险及其化解

重视对政府形象的塑造,促进公众对政策的认同,是现代化国家潜在的政治活动法则.政府形象是政府合法性的衡量指标之一,是小康社会建设中政府的重要社会资源之一.公众期望兑现风险、价值观和意识形态风险、转型过程本身的风险是全面小康社会政府形象的主要风险源.克服政府形象风险累积的对策是:逐步缓和政府发展目标与公众期望之间的结构性紧张;强调对重点人群的政府形象宣传,避免负面概化信念的出现;设置安全阀,建立社会矛盾第三方仲裁机制,引导社会冲突有序化、可控化.     

国际视野下第三方参与慈善组织评估的机制研究

建设第三方慈善评估机制将推动慈善组织规范化发展,我国已在实践中孕育了一批第三方评估机构,并对慈善组织产生了一定的监管作用。但第三方机构在发展中还存在缺乏制度保障、信息相对短缺、资金依赖严重、评估技能不足等问题。我国应适当借鉴发达国家第三方机构参与慈善评估的经验,分析各种评估模式的异同及利弊,进而提炼出与我国慈善事业发展相适应的第三方机构参与慈善组织评估的机制,促进慈善组织的良性发展,引导公众的慈善行为,使社会形成持续的慈善动力。     

基于协动作用的建筑节能管理研究

按照科学发展观的要求,以及"低碳"生活的原则,发展节能型建筑将成为转变经济增长方式、建设节约型社会的重要途径.建筑节能管理不能单纯依靠政府推动和市场拉动,更需要借助第三方的协动作用.要真正独立发挥第三方力量,促进建筑节能可持续发展,还需要不断完善行业协会的管理体制,加快政府职能的转变和理顺协会与政府之间的关系;加快立法,通过法律法规的形式确定第三方的性质与地位,规范其组织与活动,维护它的权益与义务;大力发展建筑节能咨询机构及节能服务公司;不断提高建筑节能专业人士的水平以及建立有效的信息服务机制等.     

社会管理创新视野下重大事项社会稳定风险评估

建立重大事项社会稳定风险评估是一项重要的社会管理创新.全国各地已经纷纷建立了自己的社会稳定风险评估机制,但这些机制在实际运行中还存在诸多不足.其深层原因在于,评估理论框架和指标体系不足、“第三方”评估机构缺失以及片面强调“一票否决权”等错误观念制约了评估的实践.要真正将评估落实到实处,必须构建基于中国实际的评估的理论框架和指标体系、大力培育第三方评估机构、加大对相关干部的培训力度,并在实践中探索新的评估方法,对原有法规进行调整和完善.     

和谐社会与冲突:一种博弈视角

社会和谐是人类社会稳定和发展的一个重要因素,但是往往社会冲突破坏了这种和谐,其根源在于个体理性与集体理性的不相容,为了解决冲突,必然会引入"第三方",在当代主要表现为法律体系和政府的建立,即以外在强制形成博弈均衡,但是"第三方"在解决冲突的同时,也会带来新的冲突,即政府失灵.一系列博弈论实验表明,维系社会和谐的不能仅仅是法律和制度,更重要的是道德.     

浅论新疆发展第三方物流

新疆第三方物流存在着对其需求不旺、难以提供完备的物流服务、现行体制及政策制约其发展、人才短缺等亟待解决的问题。新疆要发展第三方物流,应采取的对策措施是:制定促进物流业发展的规划和政策;盘活存量资产;大力引进社会资本,成立第三方物流企业;培养专业的物流人才。     

托马斯·戴伊对政策评估障碍的评述

政策影响是指由政府活动带来的社会变化,它是政府活动的结果。政策影响不仅是政府活动的衡量尺度,如在某一领域投入多少资金,政府做出多少努力,而且是政府活动所引起的环境和政治系统变化的衡量尺度。政策影响评估要求政策研究者把政策当作独立变量,把社会环境当作依赖变量来衡     

中国特色的三方协调机制:走向三方协商与社会对话的第一步

三方机制是指工人、雇主的代表组织与政府通过对话和协商,致力于劳动关系的协调和劳动标准的发展完善。本文结合国际劳工组织倡导的三方机制模式,对中国的劳动关系三方协调制度的发展、结构、功能、特色做法及不足进行回顾和评估。本文的论点是,现阶段国家协调劳动关系三方机制是一种来自国家权力体系内部的政府机构与准政府机构之间的功能性协调机制,但它仍然是走向真正的三方协商和社会对话机制的第一步。     

南水北调移民安置监测评估的困境与完善

目前南水北调移民安置监测评估充分引入独立第三方作为主要评估主体,且逐步建立了规范的评估流程,这说明管理方重视了对评估结果的运用。但是由于监测评估的总体法律体系尚不够完善,第三方发育不成熟,因而导致实践中存在着监测评估的科学性、公正性可能缺失等问题。面对这些困境,我们认为需要通过健全国家公共政策评估的法律体系和建立严格的行业监管,特别是发展多元评估体系,完善移民安置监测评估等方式来进一步完善。     

文化产业发展中的第三方作用定位

在文化产业的发展中,第三方力量的作用越来越重要。第三方有不同的含义,可以将第三方界定为媒体、评论家、鉴赏家、行业协会、文化经纪人、政府等。政府的作用主要体现在政策供给、人才供给和维持秩序等方面;媒体的作用主要体现在为文化产业造势、为文化产业造人和引导人们进行文化消费等方面;行业协会的作用在于它可以在企业和政府触及不到的领域,解决与调节企业与公众的矛盾、企业与企业的矛盾、企业与政府的矛盾等方面。     

当代中国社会二阶冲突的特点、原因及应对策略

二阶冲突是由第三方干预所导致的各方与第三方之间的冲突,是冲突升级和扩散的一种激烈形式.当代中国社会二阶冲突频发的根源在于公众对政府"高依赖、低信任"的现实困境.产生二阶冲突的直接动因包括通过政府向对方施压,出于失望而认为干预不足,失去信任而认为干预不公,出于恐惧而引发关注,出于无能的转移性攻击等.二阶冲突的激发因素包括针对第三方的谣言和第三方超预期的刺激性处置方式.二阶冲突的促成条件包括冲突方的大规模聚集及试探性挑衅未遇到阻抗等.防范二阶冲突发生的主要方法包括发展民间第三方干预机制,遵循公平的冲突处置程序,保持信息公开及时,建立严格的执法程序,防止群体性思维、情绪和行动,以及针对形成二阶冲突的不同动机进行相应安抚.     

基于利益相关者的建筑节能管理机制研究

完善建筑节能管理机制,需要克服单纯的技术观念,从政策、制度和技术等方面将影响建筑节能管理的各种因素统筹加以考虑.在建筑节能管理上单靠政府、市场或第三方还是很难保证建筑节能的效果和效率.要降低建筑物使用能耗,提高能源利用效率,促进经济社会的可持续发展,在建筑节能管理上需要建构更有效率的"三方合动"管理模式,即政府、市场、第三方"三方合动".形成政府积极推动、市场大力拉动、第三方努力协动的局面,不断地规范建筑节能领域相关利益主体的行为,使建筑节能管理更加科学和富有效率.     

政府与市场之外:第三部门的发展与政府微观经济干预的制度边界

在主流经济学看来 ,政府与市场是资源配置的两种基本的、对立的制度安排 ,两者涵盖了社会全部的经济资源配置活动。这种二元论忽视了人类社会尤其是市场经济下存在的第三种重要的经济制度安排即第三部门。在市场经济发展过程中 ,第三部门是在政府功能和市场功能的“空白区域”领域承担着大量微观经济活动 ,而在我国经济体制转型的过程中 ,第三部门的发展将重塑政府微观经济干预的制度边界 ,在提供公共物品、转移政府的部分规制政策和协调产业政策职能方面将发挥越来越突出的作用     

构建食品安全社会共治模式的法治逻辑与路径

单一政府监管模式是产生食品安全风险的体制障碍,从单一的政府监管模式走向社会共治模式,是我国食品安全监管模式改革的必然选择。构建一个科学合理的食品安全社会共治体系主要由主体体系、行为体系、责任体系以及制度体系构成。推进我国食品安全社会共治的基本思路就是简政放权,强化执法责任,引入社会力量参与食品安全执法检查。当务之急就是培育第三方食品安全社会监理主体以及第三方独立检测机构,减轻政府食品安全的监管压力,逐步实现食品安全检测的社会化。同时,建立与完善企业食品安全控制制度、食品安全奖励制度、黑名单制度、信息公开制度以及食品安全公益诉讼、媒体监管的法律责任等制度,为实现食品安全社会共治提供制度保障。     

基于第三方认证的社会性规制:一个合作治理的视角

政府规制部门由于缺乏足够的资源来监督违规行为,进而导致规制失败。如果在社会性规制中引入第三方认证,通过被规制企业聘请独立的第三方来验证其合规性,并促使其合规,便能够更好地实现规制目标。然而,第三方认证既有其优势,也隐藏着问题,主要表现为当私营部门行使本应是公共部门职能的时候能否保证问责制的实施,而且能否使公共利益得到保护。因此,政府规制部门需要制定和实施一些约束认证机构的制度,包括被规制企业如何选择认证机构,认证如何执行等。有了设计良好的制度和强有力的政府监督,第三方认证才能够更有利于社会性规制的实施。