论官僚制组织的等级控制及其终结

官僚制组织是在工业社会取得了无比成功的组织形式,但是,它却是一个等级化的组织,在行为特征上是以控制为导向的.官僚制组织的等级化是与近代以来平等、自由的政治文化相悖的,却又是组织管理所必需的.官僚制组织的控制导向在工业社会的低度复杂性条件下是有效的,却又包含着自反的运动方向.在走向后工业社会的过程中,官僚制组织的等级化将被扬弃,它的控制导向也因社会现实的复杂性和不确定性而变得不可能.后官僚制时代将是合作制组织发挥作用的时代,合作制组织将取代官僚制组织而成为主导性的社会组织形式.     

拉开任务型组织研究的帷幕

组织研究是社会科学中最有价值的课题。在20世纪后期,随着从工业社会向后工业社会历史转型过程的开启,任务型组织作为一个显著的组织形式呼唤着组织理论家们的关注。此前,常规组织一直是组织理论关注的对象,也是在现实生活和社会管理中发挥基础性作用的组织形式。然而,在新的历史条件下,任务型组织成了一个急迫的和需要加以理论探讨的组织现象。任务型组织具有临时性,但是,不能归结为临时性组织。审视行政改革的实践,在任务型组织的视点上,可以提出全新的思路。     

后工业化进程中的组织变革

在后工业化的进程中,人类赖以管理自我的组织形式将出现一场根本性的变革。20世纪后期以来的社会治理现实表明,人类时常地陷入危机状态之中,这是由于传统的组织形式不能满足后工业化条件下社会治理要求而导致的危机,它的直接现实要求就是,需要用一种新型的合作制组织去替代在工业社会表现的最为成功的官僚制组织。     

合作制的崭新形式及其现实意义

合作制作为一种具有历史进步的所有制形式和经济组织形式,包括传统型合作制和现代型合作制两种历史形态.现代型合作制不仅遵循合作制的一般原则,而且还使合作制具有了企业化、股份化和集团化特征,这是与社会化大生产和现代市场经济相适应的合作制形态.在我国社会主义市场经济发展过程中,合作制不仅迅速发展起来,而且还融入了股份制因素,形成了与股份制相结合的新型合作经济--股份合作制.股份合作制这种崭新的合作制形式,既是我国现阶段一种新型的公有制形式,又是我国农村发展产业化经营最佳的组织形式,也是国有中小企业改革有效的改制形式,因而具有十分重要的现实意义.     

在后工业化进程中构想合作治理

我们正处在后工业化进程中,这是人类历史上的又一次伟大的社会变革,意味着社会关系以及人的共同行动模式都将通过这场社会变革而获得一种全新的形态。在社会关系方面,工业社会建立起来的普遍性协作关系将为合作关系所替代;同时,在共同行动方面,工业社会的协作行动也将为合作行动所替代。所有这些方面的变革都将最终反映在社会治理方式的变革上,从而使后工业社会的社会治理以合作治理的形式出现。合作治理是多元社会治理主体的共同行动,在合作治理体系中,政府只是多元社会治理主体中的一元,既往的政府垄断社会治理的格局将失去历史合理性,政府的控制导向也将为服务导向所替代。所以,合作治理也将是一种服务型的社会治理。在这种社会治理中,自治与他治都将获得全新的属性。     

股份合作制若干问题研究

股份合作制是公有制实现形式之一,是企业组织创新形式。股份合作制既不同于传统的股份制,也不同于合作制,它的本质是劳资合作。股份合作制不仅适用于小型企业,也适用于大中企业。股份合作制的发展方向就是在全要素股本化的基础上建立一种广义的股份制即泛股制。     

新媒介环境下城市视觉导向设计传播研究

如今的城市视觉导向设计的传播方式已从二维平面延伸至更多维度,在新媒介背景下,由被动式识别传播模式向多媒体交互式信息传播模式的转变导致信息传递载体也已经变成由单纯平面媒介向数字新媒介领域的转换,城市视觉导向设计将逐步走向多元化.因此在新媒介环境下将人的需求与音、色、形、数字媒体、虚拟现实技术相结合的多元应用,是城市视觉导向设计的大趋势.     

政府组织变革中的权力关系演变与规范路径探究——读张康之《公共行政的行动主义》

权力作为社会治理活动不可或缺的要素,对于社会治理的成效具有至关重要的影响,在全球化、后工业化进程中,伴随着社会复杂性与不确定性的增长,社会治理对权力的依赖性以及权力对社会治理的影响力将不断增强。近年来,由权力性质异化所造成的腐败问题引起了社会各界的高度关注,如何有效规范权力运行、防止权力异化所带来的消极影响,是我们必须思考的一个重要问题。张康之在《公共行政的行动主义》中指出,必须立足于全球化、后工业化的时代背景,在制度主义向行动主义转变的社会建构历史与逻辑中,从政府组织模式变革中所伴随的权力关系演变角度寻求有效的权力规范路径,同时,张康之构想了合作制组织中的权力关系,认为权力将更多地与人的知识、智慧及道德联系在一起,因此,从权力意志的角度思考权力的规范方式,才能有效避免权力异化问题。     

契约视角下城市公用事业公私合作的困境与破解路径

作为以提升城市公用事业运营效率为导向的制度安排,公私合作制（PPP）本质上是一组契约的组合。在理论上,PPP契约网络中的各利益主体的地位是平等的,但从影响力和相关度两个维度看,公共部门与私人投资者间的利益协调是维系公私合作制的关键所在。然而公私部门的价值目标差异将导致双方陷入非合作博弈,产生类似于“囚徒困境”的局面。为破解这一治理困境,亟需通过PPP立法平衡公私双方利益冲突,实现政府职能由管理者向服务者的转变,并创设以提升效率为核心的监管体系。     

社区公共服务政府与社区的合作治理：现实层面的解读

社区公共服务合作治理是推进政府职能转变的有效路径和实现公共服务均等化目标的必然选择。在借鉴前人已有的测量指标和结合我国实情的基础上,通过对长沙市社区公共服务政府与社会组织合作治理的现状进行考察,从居民个体背景特征、上级支持状况、控制状况、沟通和交往状况建立结构方程模型,深入剖析政府与社会组织在社区公共服务治理中的合作关系的影响机理,探讨构建社区社会组织和政府平等合作关系的良性互动机制,以推进社区公共服务合作治理模式的有效开展。