汶川地震灾后贫困村恢复重建马口村的经验与启示

根据<汶川地震灾后恢复重建总体规划>和<汶川地震灾后农村恢复重建专项规划>,汶川地震灾区共有4834个受灾贫困村列入了灾后恢复重建范围.     

"汶川"重生

聆听"汶川" 自2008年5月12日那一场浩劫开始,"汶川"便跳入了人们的视野,成为人们关注的焦点.重建近两年来,来自"汶川"的喜讯也一直不断. 地震发生后,根据胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于"把灾后重建与扶贫开发结合起来"的指示精神,特别是回良玉副总理要求扶贫办要抓紧制定贫困灾区灾后重建规划的重要指示,以及国务院<汶川地震灾后重建条例>、国家抗震救灾总指挥部重建规划组有关要求,国务院扶贫办编制了国家确定的汶川地震51个极重、重灾县内4834个受灾贫困村的灾后恢复重建 总体规划.     

扶贫系统参与灾后重建需要解决好三个问题

扶贫系统真正以制度性的安排参与灾后重建,是从2008年5月汶川地震之后.汶川地震发生以后,国务院扶贫办正式成立了抗震救灾领导小组,并参加了国家抗震救灾总指挥部,承担了国家汶川地震灾后恢复重建规划和政策协调的相关工作,组织开展了对51个极重和重灾县的4834个贫困村的灾后恢复重建工作.     

关于开展"中国灾害风险管理与减贫理论方法总结"的几个问题

中国是灾害多发国家之一,每一年因为自然灾害的影响,造成了大量经济、社会、生态损失,增加了贫困的广度和深度.根据统计.贫困地区灾害发生率要比一般地区高5-10倍.汶川地震对贫困的影响以及灾后贫困村恢复重建的实践,至2010年9月底三年任务二年完成之时,个人、社区、区域都需要从早期恢复向长期发展转变.在这样的转变过程中,以及其他贫困地区灾害风险管理面临的战略问题,对相关的理论方法产生了强烈需求.     

灾区贫困村可持续生计恢复重建的基本原则

"汶川地震"过去已经两年多,"三年重建任务两年基本完成"的时限即将到达,按照重大灾害重建的一般规律,灾害发生后2-3年为救援和早期重建阶段,之后的5-8年将进入到长期生计发展阶段.地震灾区贫困村的灾后重建在完成了住房、公共服务、基础设施、环境改善等主要重建任务后,早期重建阶段的核心目标基本实现,接下来即将跨入长远生计恢复阶段.     

地震灾后贫困村恢复重建规划编制的意义和特点

编制灾后恢复重建规划,是国家开展灾后恢复重建工作的开始及基础.通过规划明确总体思路、目标任务、建设内容、政策支持和参与重建各方的责任及协调机制等.村是农村灾后重建的基础.行政村是我国农村最基层的行政区域,也是农村灾后重建恢复社区功能、促进经济社会全面协调发展的基本单元.     

大邑县灾后恢复重建574个项目扎实推进

为了保障灾后恢复重建项目用地需求,加大对灾后重建项目监管力度,确保建设工程项目保质保量地完成,统筹规划建设美好新家园,日前,大邑县召开全县灾后恢复重建项目工作会,专题研究分析项目建设存在的困难和问题,统筹安排部署灾后恢复重建工作.     

6月4日

汶川地震灾后恢复重建条例原则通过 国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议，研究部署当前农业生产工作，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》。会议指出，汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重，涉及方方面面，制定《汶川地震灾后恢复重建条例》，把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。《条例》草案重点作了以下规定：     

灾后重建面临四大难题

2009年9月,国家汶川地震灾后恢复重建工作协调小组委托中国国际工程咨询公司对汶川地震灾后恢复重建规划实施开展中期评估.     

5．12大地震备忘录 6月4日

党中央国务院汶川地震灾后恢复重建条例原则通过国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议,研究部署当前农业生产工作,审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例(草案)》。会议指出,汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重,涉及方方面面,制定《汶川地震灾后恢复重建条例》,把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。《条例》草案重点作了以下规定:一是明确了以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针和相关原则。二是对过渡性安置     

地震灾区国土资源部门应重点掌握并充分运用好的灾后重建优惠法规政策

"5·12"汶川大地震发生后,为大力支持地震灾区抗震救灾,恢复生产,促使灾区人民的物质文化生活和各项建设尽快恢复和超越灾前规模水平,党中央、国务院,省委、省政府和围士资源部、财政部以及省国土资源厅相继迅速制发了<汶川地震灾后恢复重建条例>(国务院令第526号)、<国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见>(国发[2008]21号)、<四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复、重建政策措施的意见>(川府发[2008]20号)、<国上资源部关丁实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知>(国土资发[2008]119号)、<四川省国土资源厅关于贯彻国家和省灾后恢复重建国土资源支持政策的实施意见>(川国土资发[2008]65号)等法规规章和规范性文件,对灾区恢复重建和在新的起点上又好又快发展作出了若干优惠政策倾斜.     

贫困村灾后重建与风险管理骆家嘴村的探索与实践

骆家嘴村是国家扶贫开发重点建设村之一,在2004年至2007年实施的扶贫开发项目,使骆家嘴村的基础设施、村容村貌和产业发展有了很大改善,这为灾后恢复重建奠定了坚实基础和提供了宝贵的项目实施经验.在汶川地震中,全村房屋全部受损,农户房屋及财产直接经济损失达961.7万元.基础设施、主导产业受损严重,全村因灾造成产业经济损失达451.4万元.2008年6月,骆家嘴村被国家扶贫办确定为"灾后重建和扶贫开发相结合试点村",在<汶川地震灾后恢复重建总体规划>等文件指导下和有关部门帮助下制定了<骆家嘴扶贫重点村灾后重建规划>,实施了UNDP"灾后重建暨风险管理项目"等众多项目,在实现"扶贫开发、灾后重建与风险管理"有机协调方面创造性形成了一套有效工作机制,具有很强的示范效应和推广价值.     

中德技术合作灾后经济重建项目贫困村生计恢复与发展的重要探索

2010年5月29日,国务院扶贫办和德国技术合作公司(GTZ)签署"中德技术合作灾后经济重建项目"框架协议,利用德国政府提供的资金探索帮助汶川地震灾区贫困村重振生计的路子.     

培育低碳生活 建设低碳城市 发展低碳经济 关于四川省广元市低碳重建“三同步”的认知与思考

2008年8月,国家发改委公布的<国家汶川地震灾后恢复重建总体规划(公开征求意见稿)>中明确指出:汶川地震灾后恢复重建资金总需求高达1万亿元.其中将有相当一部分来自于企业的捐赠和对口援助.而在重建中,大多数资金将投向道路、建筑等基础设施的建设以及工商业的恢复,很多如钢铁、化工、建材、能源等高能耗、高排放的产业也逐步向灾区大量进驻.这些产业的立项和建设使得区域碳排放在未来较长的一段时期呈快速增长的趋势.而如何实现绿色重建、低碳重建是目前四川灾区灾后重建中亟待关注的问题.     

四川省人民政府办公厅关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属单位: "5·12"汶川特大地震发生后,国务院出台了灾后恢复重建土地特殊支持政策和农村土地管理制度改革政策,对加快我省灾后恢复重建,推进城乡一体化、促进经济社会发展发挥了重大作用.     

贫困村灾后恢复重建监测评估的主要内容

汶川地震和玉树地震灾区贫困村恢复重建是按规划推进的,其监测评估具有预防、纠偏、总结、知情参与、责任与合法性等方面的重要意义.恢复重建监测评估内容涵盖恢复重建需求、恢复重建规划、组织过程、质量与效果等四个环节.这四个环节前后相续,共同决定了恢复重建工作的水平.     

汶川地震后的贫困村灾后重建防灾减灾与扶贫开发相结合的成功探索

与以往地震灾害恢复重建不同,汶川地震的灾后重建从一开始就将扶贫开发纳人到与灾区恢复重建的全部过程,无论是开始的应急响应,还是恢复重建规划的制定,甚至到规划的全面实施,扶贫开发都融入到了整个灾区恢复重建的体系之中,这是中国乃至世界灾害防治及其灾后恢复重建历史上的创新,同时也是中国乃至世界防灾减灾与扶贫开发相结合的创举,不仅具有重要实践意义,更重要的是具有重要的理论研究价值.     

基于谷歌街景影像的飓风后重建策略对房屋恢复的影响研究 ——以2018年美国佛州迈克尔飓风为例

灾后恢复期是实现提升社区灾害韧性的好机会,然而重建的速度和质量的权衡是一个挑战.以2018年迈克尔飓风侵袭后的美国佛罗里达墨西哥海滩市为例,本研究基于灾后不同时期街景数据来评估不同重建策略对房屋重建速度和房屋出售率的影响,为灾后恢复评估和规划提供了新方法.具体而言,通过使用OLS模型和Logit模型灾后规划提出的韧性提...     

找准着力点 主动作为 保障服务灾后重建和扩大内需(节选)

今年是我省全面完成灾后恢复重建任务,推进"两个加快"(加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地)的关键一年.投资力度前所未有,要素保障压力前所未有.全省国土资源系统要将服务灾后重建和扩大内需作为"双保行动"的主战场,以实际行动扎扎实实保增长保红线.     

为小金,江西做了些什么?

2008年7月,江西省正式开展对口支援小金县灾后恢复重建工作。根据《江西省对口支援四川省小金县灾后恢复重建三年规划实施方案》,我省确定了对口支援小金县灾后重建总金额为不低于13亿元,安排援建项目42个,其中示范工程项目10个,合作共建项目22个,软件支持项目10个,涉及民生工程、教育卫生、城市建设等10个方面。9个多月来,我省对口支援小金县灾后恢复重建工作开局良好,进展顺利,取得了阶段性重大进展。到4月底,我省已拨付援建资金5亿元,实际投入资金2.82亿元。