公共基础设施建设引入PPP模式浅析

"新36条"鼓励民间资本进入基础设施建设,为PPP公私合作模式在公共基础设施建设中的应用提供广阔舞台,本文在分析PPP模式的内涵及国外PPP模式应用的启示的基础上,对国内公共基础设施建设引入PPP模式提出建议。     

PPP实践需注意四大原则性问题

正■城镇化进程的巨大需求使得地方政府财政支出压力加大,难以为继。因此,从中央到地方政府,都在积极鼓励社会资本进入基础设施等领域,参与投资和运营,即PPP。11月26日,国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,提出要建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。日前,财政部政府和社会资本合作(PPP)中心正式获批,主要承担PPP工作的政策研究、咨询培训等职责。广义上的PPP,在中国已出现30年,但这一领域的法律、机制等方面仍存在诸多值得     

张自忠将军的《抗日三字经》

在我国．传媒业曾长期被赋予喉舌功能。行业政策性壁垒严密，行业准入限制异常严格。1995年开始，传媒的投资主体开始从政府转变为媒介自身，特别是入世以来。从禁止到限制，从限制进入到部分领域开放。国家对民营、合资传媒的政策不断在松动。2004年2月10日．国家广电总局首次对我国广播影视行业的产业化进行了全面阐述，为各类资本进入进一步消除了政策上的障碍。在此期间，中央电视台的《幸运52》、《开心词典》等很多叫座的节目都出自民问制作公司之手。众多的民营、合资媒介企业成为了中国新传媒政策的幸运儿。在取得骄人成绩的同时，广大民营、合资媒介企业在发展中也存在诸多问题。     

政务舆情全媒体监测

新36条细则不敌细节推荐度指数★★★★★总算有了细则!《第一财经日报》就铁路、能源、市政等领域获悉的情况表明,某些承诺向民资开放领域的现实,尤其是其中一些细节,令民间资本依旧难以感受到充分的"诚意"。国务院总理温家宝强调的"上半年"大限已过,经过一番手忙脚乱的密集出台,各部委终于为2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(下称"新36条")的配套政策,基本上按时"交了卷"。截至7月1日,各部委共发布22个"新36条"实     

国务院发出系统改革信号

在鼓励民资进入垄断行业的过程中，政府需要解放思想，打破旧有的思维框架，需要放松管制，才能引导民营资本回归实业，而避免过去一年各地炒作贵金属或艺术品等“商品金融化”的现象     

和睦家的慢鱼策略

近几年,随着医改的逐步深入,改善民生被提上日程,民营医疗虽不能得到与公立医院同等的政策支持,但随着内部管理的强化和服务水平的提升,在医疗市场上也做得风生水起,甚至能与公立三甲医院分羹同食。特别是2010年12月3日出台的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》,     

民间借贷较之于正规金融的SWOT分析

近年来,民间资本大力发展,特别是被称为"非公有经济新36条"的《意见》出台后,金融业的大门向民间资本打开了,这一新的契机更促进了民间资本的发展。民间借贷有着较强的竞争力,与银行等正规金融相比,它的存在有利有弊。本文就民间借贷的竞争力进行SWOT分析,旨在突出民间借贷的不可忽视的竞争力。     

省市速递

正10月13日,北京市政府发布《关于促进健康服务业发展的实施意见》。从现在至2020年,将通过允许公立医院以特许经营方式开展与社会资本合作、鼓励符合资质的个人开办诊所、发展多样化健康服务等方式,打造功能完备、结构合理、水平较高的健康服务产业体系。     

企业租赁农地期限面积首设门槛

企业下乡拿地今后将有章可循.农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局等四部委4月24日发布《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》(以下简称《意见》),对工商资本租赁农户承包地在租赁时间和土地面积上提出了明确的上限控制和监管办法. 拿地一律不得超过二轮承包剩余时间 近年来,工商资本进入我国农业的趋势日益明显.到2014年6月底,流入企业的承包地面积已达到38647万亩.更重要的是,流入面积呈逐年上升趋势,2012年流转入企业的土地面积比上年增长34％,2013年比上年又增长了40％.     

北京市政六大领域要向社会引资1300亿

7月31日,国务院召开常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。恰在同一天,北京市也正式发布《引进社会资本推动市政基础设施领域建设试点项目实施方案》。根据方案,轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处置等六大市政基础设施领域将全部向社会资本开放,并随方案推出了126个试点项目,总投资约3380亿元,拟引进社会投资约1300亿元。这是北京市首度明确民营资本进入市政领域的具体路径。无论是否巧合,这些信号都预示着社会资本介入全国公共项目建设与服务市场将全面提速。北京市政基础设施向社会资本开放的六大领域和试点方式     

放宽民资准入应摒弃围城思维

当前要真正消除民间资本进入垄断领域的投资顾虑，既需非公36条等政策性优惠鼓励，更需切实有效地推进经济和行政体制等领域的改革，从而消除民间资本的投资顾虑     

年中把脉：部委有形之手正在显威力

在应对国际金融危机一揽子经济政策初步显现效应、经济出现企稳回升之后。巩固经济平稳较快发展面临的一项重要任务,就是尽快激活民间投资,增强经济增长的内生动力和活力。5月13日,国务院正式出台鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”。紧接着,国务院批转了发改委制定的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。该《意见》明确的第一项任务,就是“鼓励支持和引导非公有制经济发展”。6月上旬,国家发改委官员透露,年内将出台细则和落实举措鼓励非公经济。     

民营企业家的政治身份与民营企业的融资便利——以浙江省民营百强企业为例

本文认为在中国金融业进入受到政府管制的情况下,民营企业家的政治身份通过传递民营企业质量信号降低了民营企业进入金融业的壁垒,提高了民营企业的资本获得能力,促进了民营企业的发展。以浙江省2004年民营百强企业为样本,通过研究民企创始人政治身份与民营企业进入金融业可能性之间的关系,本文提供了支持上述理论假说的证据。     

基层协商民主的操作误区与防避思路

<正>作为一种科学和民主的决策参与机制,基层协商民主被越来越多的地方政府引入治理实践当中,成为社会主义协商民主实践的基础和重点。自2015年《关于加强社会主义协商民主建设的意见》以及《关于加强城乡社区协商的意见》颁布以后,基层协商民主进入全国性推进与应用的"操作阶段"。然而,这两份《意见》给出的是关于协商民主的原则性要求,至于可以落地操作的程     

省市速递

正12月15日,全国首个国家文化产业创新实验区落户北京市朝阳区CBD-定福庄。核心承载空间为78平方公里,将重点发展创意设计业、动漫游戏业、演艺娱乐业、艺术品交易业、数字文化产业、文化贸易业等产业。b近日,江西省发改委会同省教育厅等部门起草的全国首个省级层面《关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见》提出,主要目标到2020年,社会资本举办的社会事业规模明显扩     

关于规范民间融资 促进经济健康发展初探

<正>近来,关于民间融资、民间借贷的纠纷和诉讼明显增多,著名的有"吴英案"、"宁波鑫七旗案"等。期间,适逢国际金融危机,令人眼花缭乱的经济局势使金融成为焦点。城建部政策研究中心的《民间资本与房地产业发展研究报告》称温州民间资本4500亿到6000亿,山西有一万亿,鄂尔多斯是2200亿,加起来高达约两万亿元。国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称"新三十六条"),这是多年前的"非公三十六条"出台之后,对民     

防止国资流失仍是“混改”重大问题

<正>进入"改革关键年"的2015,国企改革备受期待。作为国企改革重头戏的混合所有制改革,更是受到各方关注。时至今日,关于"混改"依然意见、建议纷呈,丝毫没有退热趋势。众多的意见和建议中,首先就有对混合所有制改革的担心和警惕。在一段时间里,"陷阱论"声音不小。"国企控股,不等于我拿钱帮国企吗?"——不但民营企业家王健林、宗庆后、郭广昌等都表达了这样的担忧,一些学者也有类似的估计——民营资本参与进来后又     

北京“18条”鼓励社会资本办医

8月30日,北京市正式发布《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》,被称为“京18条”。今后北京将允许社会资本在京举办各级各类医疗机构,新建医院将优先安排社会办医,对政府办医与社会办医的政策将“一碗水端平”。     

见微知著

正#保险业"新国十条"出台#@经理人:8月13日下午,国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(下称《意见》),被称之为"新国十条"。"新国十条"鼓励政府通过多种方式购买保险服务,健康保险、农业保险等传统保险领域有望稳健发展,一些新兴保险领域比如天气指数保险等也会迎来机会。     

更好引导工商资本进入农业促进现代农业发展——专访农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇

<正>近年来工商资本下乡发展现代农业势头很猛,引发社会关注。对此,党的十八届三中全会提出要鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业,前不久印发的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》也提出了具体要求。如何准确把握中央的精神实质?工商资本进入农业需要注意哪些问题?如何更好发挥工商资本对现代农业的促进作用?为此,本刊采访了农业部农村经济体制与经营管理司司长、农业部农业产业化办公