城乡体制改革:下一个改革目标——体制改革30年经验总结

纵观中国30年的改革开放,体制改革是从农村开始再到城市分步骤、分城乡来推进的.就经济体制改革而言,无论在农业经营体制,还是在城市国有企业改制方面,改革都取得了较大成功.特别是国有企业经营体制改革,社会各方面虽然经历了改革带来的阵痛过程,但最终的结果还是较为成功的,新的体制对推动经济的持续快速增长已经并正在发挥积极的作用.30年的改革,唯一没有触动或较少触动的领域可以说是城乡二元体制了.尽管近年来的一些改革政策开始惠及农民和农村,但城乡分割的二元社会体制依然没有得到有效和深入的改革.本文旨在从改革城乡二元体制的必要性和重要性、城乡二元体制的主要表现和影响以及改革城乡二元体制的途径等方面,系统阐述中国改革要把城乡体制改革作为下一步改革的重点目标.     

改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路

众所周知,是中共十一届三中全会开启了改革开放之路。以家庭联产承包责任制为主的农村经济体制改革大规模地展开并取得巨大的成功,充分调动了广大农民的生产积极性,极大地解放了农村生产力。党的十二大提出把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,指明了改革开放、建设中国特色社会主义的前进道路。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,为全面经济体制改革提供了新的理论指导,     

我国城乡市场分割的制度分析

二元经济结构造成了严重的城乡市场分割,而城乡市场的分割又导致城乡商贸流通的分割.城乡市场分割主要表现为城乡商品市场的分割、劳动力市场分割和金融市场分割,城乡市场分割形成的原因主要是由制度因素而引起的.因此中国城乡市场一体化的形成需要进行一系列的制度创新,包括从土地产权制度改革、金融体制改革、农业管理体制改革等方面的正式制度创新；通过城乡生活方式的改变等方面,推进非正式制度创新以及通过加快加快城乡流通现代化建设步伐、在农村教育体制改革推进、完善市场法规等方面加快制度环境的优化等.     

论城市改革与经济立法

法是以社会为基础的,是调整人们的社会关系的定型的、普遍的行为规则,那么,成功的农村改革和正在兴起的城市改革对我国法制建设提出了什么要求?经济体制改革与经济立法有什么关系?如何加强经济立法以保障和巩固经济体制改革的成果?这是当前我国经济体制改革所面临的一个重大理论问题和实践问题,值得探讨。一、经济体制改革对健全经济立法提出要求根据我国十亿人口,八亿农民,农业又成为国民经济的基础的实际情况,搞社会改革着重抓经济体制的改革,特别是首先进行农村改革,是完全正确的。农村改革成绩显     

改善城乡二元经济结构是农民增收的强大动力--以江苏省为例

本文拟通过分析各种因素,指出当前农业和农村自身很难从根本上解决农民增收迟缓问题,只有加速城市化、减少农民数量、创造就业载体、激活农民消费需求、合理利用资源、改善城乡二元经济结构,才是增加农民收入的强大动力.     

关于推进农业和农村经济结构的战略性调整问题

农业、农民和农村问题是我国全面建设小康社会的重要问题。现阶段这“三农”问题的实质是农民的收入增长问题。而农民收入增长的根本问题在于调整农业和农村经济结构 ,深化农村经营体制改革 ,实现规模经营。     

论扩大农村居民消费需求与深化农村经济体制改革的相互作用

农村居民消费需求与农村流通体制改革、农村金融体制改革、农村社会保障制度建设、农村公共品供给体制改革、农村人口全面发展、农民收入增长相互制约,相互促进。应拓宽制约农民消费的瓶颈,实现扩大农村居民消费需求与深化农村经济体制改革的良性循环。     

从"权利"入手解决城乡差距问题

农村市场化改革滞后和国家运用超经济手段使农民为城市经济发展作出巨大的贡献,是我国城乡差距日益扩大的两个特别值得强调的原因。但是,宪法规定的公民基本政治权利不落实则是更深层次的原因。由于公民基本政治权利不落实和实际社会地位低下,农民的改革积极性受到限制,农民对强势利益集团的侵权行为无法进行有效的抗争。因此,落实公民基本政治权利是解决城乡差距问题的治本之策。只有从“权利”入手对农村进行全面而深刻的改革,城乡差距问题才有可能从根本上得到解决。     

1978年前后中国农村改革的发动

1978年前后中国农村改革的动力来自农村内部,是农民自下而上地发动的,是农民的需求与行为主导了政策的变化,而非政策引导着农民的行为。这种内生性的改革,是现实经济状况、农民的生存需求与政策博弈的结果。     

循序渐进的户籍制度改革与建设和谐新农村

根据目前我国社会经济状况,在短期内建立完全的城乡统一的户籍制度不利于和谐“新农村”建设,因此,户籍制度改革不可操之过急,必须循序渐进。当前改革的主要方向是:在农村,保持现有户籍制度不变,特别是保证其与农村土地制度之间的关系不变,而所要改革的是农民进入城市的限制,让进入城市的农民享有现有城市的一切福利保障。     

解决“三农”问题的理性思考——培育农民增收的新的增长点——解决“三农”问题的第一工程

“三农”问题是党中央、国务院近年来高度重视并着力解决的一个重要问题。2004年在中央一系列支农政策的支持下,农村工作出现了多年来少有的好局面。但是必须清醒看到,农业依然是中国经济的薄弱环节,投入不足、基础脆弱的状况并没有改变,粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立,制约农业、农村和农民发展的深层次矛盾并没有消除,农村经济社会发展明显滞后的矛盾并没有消除,农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段,解决“三农”问题仍然任重而道远。全方位着手,解决城乡二元经济结构长期积累的矛盾和问题,实现城乡经济协调发展。近期,沈阳大学社科部部分教师,通过调研,从调整农业结构、发展农业产业化、变革农业生产方式、增加农民收入、加快科技进步、转变农民思想观念、深化乡镇体制改革这些问题进行研究和论述,以期对“三农”问题的解决有所裨益。     

中国农民是社会主义市场经济的开拓者

中国农村是传统计划经济体制受压抑最严重的地方,中国经济体制改革因此从农村率先突破.家庭承包制和乡镇企业是中国农民两项伟大创造,开创中国市场取向改革的先河.中国农民是社会主义市场经济的开拓者.中国农村是社会主义市场经济的发源地.     

在发展县域经济中破解"统筹城乡发展"难题

统筹城乡经济社会发展是我国改革与发展中亟待解决的重大问题,也是促进市场经济发展,促进农民增收、缩小城乡差别,解决"三农"问题的重要出路.党的十六届三中全会提出的科学发展观,其主要内容之一就是通过调整宏观政策和农村经济结构,实现"统筹城乡发展"的要求.     

破除农民增收的体制障碍

二元经济结构是制约农民增收的最大障碍。落实中央"一号文件"精神,切实增加农民收入,就必须推进征地制度改革的力度,推进粮食流通体制改革的力度,推进农村税费改革的力度,推进农村金融体制改革的力度,推进行政管理体制改革的力度,彻底破除二元经济结构。     

农村订立专业承包合同应注意的几个问题

随着农村经济体制改革的深入,广大农民以签订经济合同的方式,进行承包、租赁,取得对公有财产的使用权和经营权。但是,由于一部分农村干部缺乏法律知识,在同农民签订合同时,往往会出现不易兑现的“软合同”,光叫农民尽义务的“硬合同”,说了不算的“口头合同”等。这样的合同容易损害农民发展生产,勤劳致富的积极性,也不利于农村经济体制改革的深入发展。本文就农村订立承包合同应注意的几个问题,谈点看法。     

论重建农村承包地的产权主体——聚焦统筹城乡综合配套改革的重点领域和关键环节

计划经济体制下形成农村土地制度已经完全不适应农村经济社会的发展,甚至成为严重阻碍农村传统农业向现代农业转变,影响农村经济市场化改变,抑制农民权益最大化的制约性瓶颈。因而,统筹城乡综合配套改革,必须在农村土地使用制度、经营制度、收益制度进行市场化改革,使农村经济成为中国市场经济的有机组成部分,使农民成为承包地的产权主体。     

关于农村改革目标、任务及实现途径的思考

<正> 农村经济体制改革历经10年,深化农村经济体制改革正面临着新的历史性选择.因此,进一步明确农村经济体制改革的目标与任务,探索实现目标、完成任务的途径,对于深化农村改革意义重大. (一) 通过改革,建立一个适应社会主义有计划商品经济运行要求的新的经济体制,促进农村社会生产力的发展,繁荣农村经济——这是农村经济体制改革的目标或目的性.具体地     

当前农村改革与发展若干问题研究

党的十四大确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.农村市场经济体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分.中央多次强调指出:农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的基础,农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题.因此,能否建立农村市场经济体制,直接关系到我国经济和社会发展的大局.党的十一届三中全会开始的我国经济体制改革,首先是从农村开始的,通过推广联产承包责任制,基本上解决了全社会的温饱问题.在经济体制改革的重心由农村转向城市之后.乡镇企业异军突起,出现了农村工业化和城市化的高潮,农村经济得到了长足的发展.现在正处在向社会主义市场经济全面过渡的时期,如何保持和巩固十几年来农村改革的成果,克服和纠正目前存在的问题,进一步加快农村的发展,具有极大的迫切性、现实性和战略性.本文就当前建立社会主义市场经济体制过程中,农村改革与发展若干问题作些初步探讨.     

农村现代化的走向及其社会效应

改革进程在八十年代后期开始从以解决温饱问题的农村改革为主要内容的第一阶段向以城市经济体制改革为主要内容的第二阶段迈进。在第二阶段上,农村仍需深化改革,其目标主要有二;一是协调,二是发展。协调,即与城市经济体制改革的步伐相协调,使改革的整体结构保持动态的稳定性;发展,就是巩固和深化第一阶段的成果,把改革的范围从内部向周边拓展,推动农业生产要素投入和农副产品流通体制的改革,促进农村自身的现代化建设。     

中国城乡收入差距问题分析

收入分配是我国当前整体改革中的热点问题。城乡收入差距过大已经成为我国经济社会可持续发展的巨大障碍。党的十八届三中全会提出要建立新型城乡关系,为我们分析和解决我国收入分配问题提出了新的思路和新的方法。改革开放以来,我国整体经济实力不断攀升,但收入差距也呈现不断扩大的趋势。城乡收入差距主要表现在城乡居民生活水平、银行储蓄以及社会福利等诸多方面。造成收入差距扩大的原因,包括城乡二元经济结构、财政政策不合理、不公平的国民收入再分配制度以及乡镇企业竞争力的下降等。通过对问题的深入分析,改善城乡收入差距可以从以下几个角度入手。一是加快城乡二元经济结构改革,建立现代农业,提高农业生产率,增加农民收入。二是加大对农业财政的支持力度,着力建设社会主义新农村。如加强农村基础设施建设、提高农业财政补贴、加大农业科技和教育的投入、建立农业保险制度以及加强政府对农业生产的指导作用等。三是建立健全农村社会保障制度,积极实施由国家、集体、农民共同承担的农村社会保障体系。四是扩大非农就业,增加农民收入。通过调整产业结构、就业结构,促进农民收入的长效稳定增长。