我国农村养老保障的制度变迁及其法理反思

长期以来,我国农村养老保障制度经历了一个从"家庭养老"到"五保供养"再到"新农保"的漫长发展历程。然而,纵观这一历史变迁,大都存在着重生存权、轻发展权,重个体公平、轻群体公平,重权利、轻义务等诸多法理困境,这无疑会对我国未来农村养老保障制度的进一步发展和完善产生重大影响。有鉴于此,需要在农村养老保障统一立法的前提下,加大对农村养老保障的政府财政投入,继而推动城乡养老保障统筹协调发展,为中国社会主义和谐社会的建设做出其应有贡献。     

当代中国农村社会养老保障制度的改革

由于我国农村社会人口老龄化问题日益突出,土地保障、家庭保障等传统保障功能弱化,农村养老保障问题越来越受到重视。为此从我国农村养老保险体制的缺陷、农村养老保障管理体制的不合理及我国政府在农村养老保障制度问题中的责任偏差等角度来阐明我国农村养老保障制度存在的一些问题,并在借鉴国际经验的基础上针对这些问题提出了从政府责任、政策公平性和资金来源等多方面入手处理这些问题的方法及对策。     

财政均富视角下的农村老年人社会养老保障

社会养老保障制度就是必须对劳动者因年老、体弱、患病等原因,完全或部分丧失劳动能力,丧失工作机会,部分或全部失去收入来源等情况,以国家法律的强制性与无偿性,从经济上和物质上对老年人进行补偿和援助的社会保障制度。本文主要通过"财政均富"、"公共财政"、"公共产品"等经济理论分析农村老年人社会养老保障"短板",以解决和完善农村老年人社会养老保障机制、体制建设。     

我国“虚拟养老院”发展“瓶颈”问题探析

"虚拟养老院"运用智能信息技术整合、配置和调度社会分割离散的养老服务资源,为老年人提供方便、快捷和到位的养老服务,相对于实体养老院,服务更加高效,有利于减轻家庭养老成本,改善老年人养老服务体验,是我国"智慧养老"模式的新探索。受制于我国服务社会化总体水平不足,当前,"虚拟养老院"发展正遭遇政府财政支出压力大、市场主体参与意向低、服务质量提升难度高等"瓶颈"制约,亟需从服务主体、服务供给、服务运行、服务资源配置和服务绩效评价等方面探析"瓶颈"根源,围绕服务社会化水平提升,从提高"虚拟养老院"服务平台自身运作水平、扩大"虚拟养老院"服务对象范围、改进"虚拟养老院"服务质量等方面寻找"虚拟养老院"发展"瓶颈"破解之策,提高"虚拟养老院"服务供给能力,提高我国老年人养老保障水平。     

我国农村老年人养老保障权的现状与难题

我国农村老年人口居世界首位,农村老年人的权益保障是重大的民生问题,需要多视角的研究。从法学视野看,当下我国的农村老年人权益保障法律体系还有待修改完善,现有的农村老年人养老保障模式也有可发展之处。当代中国,农村老年人法律权益保障的关键在于明确养老保障的义务主体,注重对老年人精神权益的保障,建立起以自我养老保障为主体、以政府养老保障为主导、以社会参与、全民关怀为补充的养老保障体系。     

从城市住房保障谈中国的社会保障体制改革

住房保障制度就是保障人人都有住房的制度;住房保障制度应是一个多数人受益的制度。当然,住房保障作为社会保障的一个方面,其建立、完善离不开其它保障制度的支持和配合。医疗、失业、养老等保障制度的建立健全,可以对住房保障制度的构建起到保驾护航的作用,可以稳定居民的心理预期、促进消费观念的转变,有效解决低收入阶层的生存和发展问题,促进社会各阶层相互融合。因此,在关注我国住房保障制度建设的同时,作者就如何完善我国的整个社会保障制度也作了一番探讨。     

国外农村养老保障制度对我国的启示——以制度和文化为视角

由于各国的政治体制、经济制度、制度文化和价值观念特别是文化差异等背景不同,从而形成了不同类型的社会保障制度.在体系演进的过程当中,我们应注重借鉴和吸收国际经验,从制度的发展规律和历史、文化的视角,选择具有代表性国家的农村养老保障制度,为当前我国正在进行的和谐社会农村养老保障制度建设提供借鉴经验.建立具有中国特色的农村养老保障制度,要强化政府的责任、提倡孝文化,在观念上和模式上培育新的家庭养老方式、建立民间的农村社会养老慈善机构,多渠道筹集社会养老慈善资金.     

“零支柱”：我国农村养老保障应选模式

我国农村老年人口数量大、增长快。而现行养老方式面临许多挑战：传统家庭养老功能的弱化、土地保障发挥作用太小、现有农村国家养老制度“碎片化”且覆盖率太低等。基于我国农村老年人口大都无稳定的养老方式,通过详细分析,本文提出我国农村养老应采取“零支柱”模式,这既是我国经济实力所允许的,反过来也能推动我国经济的向前发展,而且解决了我国农村养老问题。     

人口老龄化背景下的黑龙江农村养老救助体系研究

社会救助作为最低层次和最基本的社会保障，是社会保障的最后屏障，也是农村老年人养老保障的最后一道防线。目前，黑龙江省人口老龄化具有老年人口数量大、增长速度快、农村老龄化程度高于城镇等特点，农村养老工作存在着一些突出的矛盾和问题。因此，黑龙江农村社会保障当前应重点解决的问题之一是完善农村养老救助体系。具体操作时，可从完善最低生活保障制度、调整充实农村医疗救助制度、发展农村养老服务机构等方面，逐步加强与完善黑龙江农村养老救助体系的建设。     

我国农村最低生活保障制度的现状、问题及对策

农村最低生活保障制度是保障农村社会稳定的"最后一道安全网",是中国农村社会保障体系的基础工程。现阶段,我国农村最低生活保障制度仍存在立法缺失、筹资模式单一、保障对象及保障标准界定困难等诸多问题,要尽快根据我国国情,从立法、制度建设、筹资渠道等方面完善农村最低生活保障制度。     

德国农村养老保障制度对我国的启示

德国农村养老保障经过一百多年的积累和探索,形成了独具特色的保障体系。文章通过对德国农村养老保障制度的梳理,指出其具有如下特点：自成一体,但具较强兼容性;立法完善,政府适度扶持;自治管理,农民充分参与;双重功能,以保障促经济。德国农村养老保障制度建设对完善我国农村养老保障制度的启示是：分类整合并进、防止制度碎片化;归位政府责任、补贴监管同行;保证农民知情、畅通表达机制;同步经济建设、改善农村民生。     

社区养老服务——中国城市养老服务保障的新选择

老年社会保障是一个复杂的社会系统工程,主要包括资金保障和服务保障两大部分。资金保障为老年人提供满足基本生活需求的物质保证,服务保障为老年人提供设施和服务。从我国养老服务的模式来看,以往我国主要采取家庭养老和机构养老两种模式。家庭养老是中华民族赡养老年人的传统     

“新农保”背景下我国农村养老保障体系研究

老农保时代,我国农村社会化养老和社区养老发育不充分,老年人主要通过自主养老和家庭养老来维持老年生活。新农保制度建立之后,我国农村社会养老保障体系已经到了重新洗牌的关键时期。但是,目前我国农村仍然面临家庭养老功能弱化、社区养老功能缺失、社会养老功能发育不充分的窘境,造成我国农村老年人生活稳定性降低,风险性增高。因此,应通过提高社会养老保障水平,打造社区养老保障体系,继续倡导孝文化和鼓励家庭养老等途径,建立健全新的农村社会养老保障体系。     

内蒙古农村社会养老保障水平变迁研究

随着我国城乡统筹战略的发展,农村养老保障制度建设加速推进,从重视制度覆盖面扩大转变为重视保障水平提高,是养老保障从数量扩张到质量提升的转变,也是实现农村养老保障可持续发展的必由之路.内蒙古农村牧区具有典型的少数民族文化特征,其养老保障的发展既与国家同步,也存在一定差异.运用收入替代率对内蒙古农村牧区养老保障水平变迁及其发展趋势进行测度与预测,对于科学提高内蒙古养老保障水平具有积极意义.     

论养老保障制度运行中道德风险的解读与规避

道德风险一直是阻碍我国养老保障制度健康运行的重大问题,养老保障道德风险是道德风险在养老保障领域中的特殊表现,存在于参保者、代理者和政府机构中,它受经济利益、信息不对称以及法制管理不当的影响,必须通过设计更加合理的制度、降低养老保障参与各方的信息不对称程度、加快养老保障立法,加强社会监督力度、建设诚信文明的社会文化环境等手段来规避.     

我国农村养老保障制度的模式探究

十八大报告中明确提出要建成"以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。""整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度",其中作为我国人口基数最大的农村人口的养老保障成为了整个社会保障体系的重中之重,也成为了十八大报告中建成城乡居民社会保障体系的重中之重。那么研究我国农村养老保障制度就显得尤为重要,本文将对我国农村养老保障制度的模式和特点作出具体阐述。     

人口较少民族地区新型农村养老保障制度建设探索——"肃南计划生育家庭优先模式"的调查

本文是在调研基础上时肃南裕固族自治县新型农村养老保障制度的理论思考,认为肃南计划生育家庭优先的农牧村养老保障制度建设理念现代,设计科学,标准较高,人口和计划生育利益导向突出.在突破城乡界限,体现对计划生育家庭的优先优惠方面具有很高的"标本价值",可资"新农保"试点地区借鉴.     

我国农村家庭养老存在的问题与对策

农村老年人的养老面临着养老意识淡漠、赡养权利保障不力以及孝道伦理弱化等方面的严峻挑战。解决农村养老问题需要国家、社会和家庭共同努力,构建以国家养老保障为主导、以家庭养老保障为主体、以社区养老保障为补充的多层次保障体系。从提高农村经济水平,完善法律、养老保险制度、探索社区养老模式以及和谐家庭关系等方面人手,综合治理,提高农村养老质量。     

城镇化对我国农村人口养老保障的影响及对策

城镇化是工业化、现代化发展的必然要求,城镇化的推进必然会对我国农村养老保障产生广泛而深远的影响。本文从我国农村人口养老保障的现状出发,分析了城镇化对我国农村家庭养老、自我养老、社会养老保险和商业养老保险的影响,提出了解决我国农村人口养老保障的基本思路。     

我国农村养老保障中的政府角色分析

农村养老保障是公共产品,政府应当是主要的供给主体。但长期以来,农村养老却主要依靠家庭。而农村家庭结构的发展变化,使传统的农村家庭养老功能正在逐步弱化,使农村养老不仅成为政府的"后顾之忧",而且已经是"燃眉之急"的社会问题。所以,弥补农村养老保障中的政府角色缺位,在制度设计、有效监管、完善相关法制、实行财政兜底等方面重新定位政府在农村养老保障中的角色非常必要。