关于社会养老的一点思考

最近，山东省出台了《省级财政扶持城镇养老服务机构暂行办法》，明确省级财政从2008年开始，采取“以奖代补”的方式予以扶持养老服务业，进一步加强了对养老服务机构发展进行政策优惠和资金支持，这是山东省应对养老难题、推进老龄事业发展的一项重要举措，为全省的养老服务业特别是养老服务社会化的发展注入了活力。     

关于加快推进河北省养老服务体系建设问题的政策问答

（接上期）二、推进措施 （一）完善落实优惠政策。各级各部门要认真落实国家和省有关非营利性老年服务机构建设的扶持政策。优先保障养老机构建设用地，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，要优先予以立项。对新办的非营利性养老机构建设用地，可采用划拨方式优先供地。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

长沙补贴养老机构每张床最高4000元

湖南省长沙市人民政府近日出台《关于扶持养老福利机构发展的实施意见》，力争到“十二五”末，全市各种所有制形式的养老服务机构床位数达到每1000名老人30张以上。     

吉安市：积极打造社会养老“孵化园”

面对老年人口基数大、高龄老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭养老功能弱化的现实,江西省吉安市积极鼓励和刺激社会力量及民间资本参与养老服务业发展,打造以政府公共财政投入为支撑,以政策扶持为导向,政府与社会力量互联、互动和互补的养老服务“孵化园”,逐步形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的社会养老服务体系。     

天津养老政策被评为“中国十大创新福利政策”

在近日揭晓的“中国十大创新社会福利政策”评选结果中，天津市《关于开展养老机构社区延伸服务（虚拟养老院）试点工作的意见》榜上有名。记者从天津市民政局了解到，目前天津市已有14家养老机构向社区开展延伸服务，1800余名老年人受益。未来三年，天津市还将再扶持30家养老机构向社区老人提供服务。     

广州市市长陈建华：扶持社会力量兴办新的养老服务机构

养老事业是建设和谐社会、建设幸福广州的重要标志。广州要在养老事业已经取得的成绩基础上，按照“公办民营，民办公助，政府购买服务”的原则，继续谋划好、发展好养老事业。一是加大支持力度，进一步办好现有养老服务机构。二是各区、县级市要加快建设符合有关标准的养老服务机构，并将其纳入幸福广州建设和美丽乡村建设考核指标。力争明年国庆节前“1＋12”养老服务机构（市第二老人院以及12个区、县级市养老院）全部动工建设。三是扶持社会力量积极兴办新的养老服务机构。四是认真总结成功经验，加大政府公共服务投入，切实加强社区居家养老服务。     

构建多元化的居家养老服务供给主体

《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）提出，到2015年，我国将基本形成社会养老服务体系：主要由居家养老、社区养老和机构养老三个部分组成，社会养老服务体系建设应以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑。     

“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”，且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来，沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老，6％的老人享受社区养老，4％的老人享受机构养老），加大政府投入和引导，广泛引入社会力量，积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

厦门160个城市社区今年实现居家养老服务全覆盖

今年，福建省厦门市将加快民政工作服务社区建设，制定落实养老服务机构的扶持政策，改善孤寡老人尤其是农村五保人员的集中供养条件，160个城市社区今年将实现居家养老服务全覆盖。     

机构养老应成为未来养老的重要支撑

建设中国特色的养老服务体系道路到底该怎样走？国家提出了这样的大政方针：以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充。我认为，在未来的发展中，在人口形势的逼迫下，未来时期要更加重视机构养老的地位和作用，合理的定位也许是：以居家养老为基础，以机构养老为支撑，以社区服务为依托。理由如下：     

年满60周岁后，可以申领哪些准驾车型的驾驶证？

全国老龄委、国家民政部等10部门联合下发《关于加快发展养老服务业的意见》指出，养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业。发展养老服务业要按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础，社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。     

机构空巢折射市场化养老困境

在家庭养老功能不断弱化的形势下，大力发展机构养老似乎成为一种必然趋势。然而现阶段受资金不足、技术缺乏、管理不完善、公众认可度低等问题的困扰，机构养老仍难摆脱“叫好不叫座”的尴尬。其中，民营养老机构的发展困境较为突出。为节约成本，部分民办养老院甚至采取“歇冬’的办法，冬季不做老年人的“生意”。     

内蒙古：出台加快发展养老服务业的实施意见

5月21日，内蒙古自治区人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，全区96％的老年人依托社区服务实现居家养老，4％的老年人入住养老机构养老，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。     

社会组织参与机构养老服务问题研究——以北京市海淀区为例

随着北京市老龄人口的日益增多,对养老机构的需求也日益扩大。然而目前运行的社会组织性质的养老机构存在各种各样的问题,本文通过对21家社会组织性质的养老机构进行实证调研,发现养老机构存在制度保障缺乏、资金运作压力大、监管不到位和养老服务人员年龄大学历低且综合技能不足等问题,并针对存在的问题,提出要明确准入门槛,建立便捷通道、健全资金扶持体系、加强对机构运行管理的监管、加强养老服务人员队伍建设的对策建议,切实解决养老机构存在的问题,促进养老服务业的发展。     

长春市养老现状分析

在人口老龄化不断加深的背景下，长春市居民的养老现状与意愿具有普遍性与无差异性的特征。因此，要通过强化政府责任、加大投入力度，整合各种服务资源，形成以居家养老为主体、机构养老为补充、社区养老为未来发展主力的多元化养老模式，切实解决人口老龄化给我市养老问题带来的挑战。     

我国机构养老研究综述

文章从机构养老的概念及分类、老人对机构养老需求、绩效评价和满意度分析三个方面对机构养老现有的文献进行了梳理,可以为机构养老应用研究提供一定思路。     

政府主导型养老机构应逐渐减少

机构养老作为社会化养老的一个重要方式，是当前中国从国家角度解决养老问题和分散个人养老风险的重要手段，并已经逐渐在中国形成规模。据2006年《中国老龄事业的发展》白皮书显示，全国城乡共有老年公寓、敬老院、老年福利院等养老机构39546个，总床位149．7万张，其中农村乡镇敬老院29681个，总床位89．5万张。虽然中国机构养老的发展取得了显著成就，但面对居家养老效果有限，老龄化速度加快，养老需求不断增加，目前机构养老仍存在许多不足。     

政策落实：尚待突破的瓶颈

自上世纪80年代我国提出“社会福利社会办”以后，民办养老机构作为一种新生力量成为各地探索和解决养老问题的一个方向。随后，国家关于鼓励和扶持民办养老机构发展的各种政策和文件也陆续出台，特别是2000年，先是国办发[2000]19号文以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化的意见，接着，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，提出了推进社会福利社会化的目标和要求；     

山东省2011年度省级财政扶持城镇养老服务机构项目启动

5月23日,山东省老龄办、省财政厅联合下发《关于上报2011年度省级财政扶持城镇养老服务机构项目的通知》（以下简称《通知》）,2011年度省级财政扶持城镇养老服务机构工作正式启动。