中国城市化进程中的失地农民问题及对策——非自愿移民与社会学研究的双重视角

中国城市化进程中针对农民的征地、补偿、安置和生计恢复方面存在的主要问题是:征地补偿标准偏低;征地补偿资金的使用管理严重侵害失地农民利益;征地补偿和移民安置工作缺乏公众参与;失地农民的生计恢复、移民安置和社会保障的工作做得不细;没有建立失地农民抱怨与申诉的合理机制;没有针对征地、补偿、安置和移民生计恢复全过程建立动态的监测与评估。建立维护失地农民合法权益和合理补偿机制、解决失地农民问题的对策是:依法合理提高征地补偿标准;加强征地补偿费用使用的规范管理;强化征地补偿与移民安置工作中的公众参与;制定和实施详细的征地补偿、移民安置行动计划;建立失地农民抱怨和申诉的合理机制;探索建立失地农民的社会保障制度;建立征地补偿安置工作的外部监测评估制度。     

当前土地征用中存在的问题及原因分析

本文以城乡结合部的土地征用为例,对现行土地征用制度下征地补偿标准和征地补偿机理进行分析,以期对征地制度的改革做一些有益的探索。     

我国土地征用补偿制度与农民的社会保障

对农村集体所有的土地征用引发了诸多社会矛盾 ,失土农民的生存权和农民的社会保障成为影响社会稳定的重要因素。文章对目前我国失土农民安置和补偿过程中的一些做法进行了研究 ,分析了我国现行土地征用补偿制度及在操作过程中存在的问题 ,认为农民社会保障与土地问题并不是两个孤立的问题 ,政府必须通盘考虑 ,进一步完善土地征用制度中有关征地补偿的规定 ,在实务中将土地利用、土地征用补偿、失土农民安置与农民的社会保障问题结合在一起来考虑 ,才能最大限度地避免矛盾激化 ,在发展经济的同时逐步建立起农村社会保障体系。     

论"长期补偿"向"长期安置"的转化——我国大中型水利水电工程建设征地"长期补偿"合法规避途径初探

我国部分省区近几年进行的大中型水利水电工程建设征地"长期补偿"探索,尤其适合耕地后备资源匮乏、淹地不淹房农户较多的库区,但提法、做法上与现行法律规定有不尽一致之处.大中型水利水电工程建设征地"长期补偿"应对相关法律、法规进行合法规避,由"长期补偿"向"长期安置"转化,其较契合途径是"长期补偿"向"一次性补偿、借贷付息型长期安置"转化,兼具创新性和现实性.     

农村土地征用存在的问题及其对策

土地是广大农民最主要的财产,是他们最基本的社会保障.随着城市化和工业化的不断扩张,大量的农村土地被征用作为城市建设用地.由于现行的农村土地制度产权不明晰,国家在征用土地方面的立法不完善,征地补偿费用偏低,致使被征地农民难以得到合理的补偿.同时,由于征地程序不规范,导致失地农民无法得到合理的安置.如何从立法上完善农村征地补偿制度,为失地农民提供有效的社会保障,成为十分紧迫的问题.     

当前我国征地风险评估制度初探

在我国目前的法律制度框架下,征地制度将与城市化长期共存,征地制度完善关系到失地农民可持续生计,城镇化进程和社会稳定、地区差距等社会经济发展等重大问题。本文针对现行征地风险评估制度中多以土地管理部门为责任主体,以群众或专家意见作为风险评估结果,在实践中存在评价主体不明、功能定位不清、评价程序不科学等问题,建议从明确征地风险评估定位、完善征地风险评估体系和优化征地评估程序三方面规范征地风险评估制度,建立健全征地冲突风险评估配套机制与监管机制,提高其操作的科学性。     

城中村房屋拆迁改造的法律分析

城中村房屋拆迁改造是城中村改造中的核心问题,关系到村民、开发商和政府等多方主体的切身利益,关系到城市化进程和社会的稳定。不同于城市房屋拆迁,城中村房屋拆迁是一种征地拆迁,并不能适用《城市房屋拆迁管理条例》。在城中村房屋拆迁改造中,涉及政府、拆迁人和被拆迁人三方主体,由于缺少全国性的法律规范,拆迁补偿安置成为三方主体面临的最为复杂和关键的问题。对于因拆迁补偿安置而产生的争议,应根据争议的性质采取调解、协商、诉讼等不同的解决途径和程序。     

城市化进程中被征地农民综合安置模式研究——以山东省淄博市为例

在城市新区开发过程中,农村集体土地被大量征用,失地农民数量迅速增加。现行的针对被征地农民的补偿与安置措施存在着诸如补偿标准低、项目少、缺乏长效机制等问题。解决被征地农民的补偿与安置问题应采取积极措施,走一条集“养老保险、医疗保险、就业培训、住房保障、墓葬改革”为一体的综合安置新路子。     

土地承包关系长久不变与征地补偿标准

在土地承包关系长久不变的政策背景下,我国现行的征地补偿标准与十七届三中全会提出的合理补偿的目标有差距。征地补偿标准要合理,就要重新确立制订征地补偿标准的原则,增加制订对相关利益主体补偿的标准,明确现有土地补偿费、安置补助费的用途,制订综合考虑土地产值及土地承包权流转价格的征地补偿标准。最终政府退出土地一级市场,由征地单位与被征地农民谈判达成征地补偿标准。     

城市化进程中必须关注失地农民的可持续发展

在城市化进程中 ,大量耕地转变为非农建设用地。由于行政占用的征地制度缺陷和征地补偿分配中监督缺席等问题 ,导致部分农民陷于失地、失业、难创业的生存危机。解决这一矛盾的根本途径是 :改革现行征地制度 ,建立征地保障机制 ,因地制宜、多形式、多渠道的为失地农民提供长期稳定的生活基础 ,以实现让农民公平地分享城市化发展的社会成果。     

论失地农民社会保障

在城市化进程中,农村集体土地将大量被征用,大量农民将成为失地农民。现行的征地安置标准过低且方式单一,导致大量失地农民转化为城市贫民,其结果必然会影响到社会的安定。妥善安置失地农民,是我国社会发展中一个不可忽视的问题。以征地补偿安置费和土地转用后的增值收益为主要资金来源,建立失地农民社会保障体系将是解决上述问题的一个可行方案。     

农村土地的社会功能与失地农民的利益补偿

中国正在进行着的工业化和城市化浪潮使失地农民数量急剧增加。当前 ,对失地农民的征地补偿不仅货币补偿标准低、数额少 ,而且缺失有力的就业扶持措施和基本的社会保障 ;很多失地农民陷入了“失地又失业”的境地 ,抵御生活风险的能力急剧下降。但中国农村土地的性质有其复杂的特殊性 ,更附着就业安置和社会保障等特殊的社会功能 ,征地补偿方式也难以直接沿用国际经验。因此 ,征地补偿政策调整的重点应当置于长期的就业补偿和社会保障补偿 ,针对不同年龄段失地农民的实际困难和需求 ,探索与市场经济条件相适应的货币补偿、就业培训与安置、创业扶持和社会保障相结合的新模式。     

我国征地补偿安置争议解决制度研究——以行政复议申请人范围为视角

征地补偿安置是土地征收过程中一个重要的具体行政行为.征地补偿安置争议解决制度事关征收相对人及利害关系人的利益,处置不好会使征地矛盾恶性循环.《国法[2011]35号》对于规范和统一征收补偿安置争议解决制度具有积极意义,但其对行政复议申请人范围规制的不足会在实践中掣肘其执行力.可以提起行政复议的主体包括土地所有权人、土地承包经营权人、承包经营权流转的受让人、集体建设用地使用权人、集体建设用地使用权流转的受让人以及其他土地权利人.     

安置房建设模式比较研究——以厦门市为基本案例

与征地、安置房相联系的社会矛盾,越来越成为我国社会管理面临的突出问题,如果解决不好,将严重威胁社会的和谐稳定.因征地引起的农民拆迁,比之旧城改造引起的市民拆迁,问题更复杂,矛盾更尖锐.因为它不仅涉及住房问题,还涉及生计问题.农民失去土地,也就失去生计的基本条件.所有这些,都涉及安置房的安置模式与安置房的建设模式,以及对失地农民的征地补偿与征地安置问题.     

土地行政诉讼中现实难题与司法应对

土地行政诉讼中存在大量的疑难问题,这些问题的产生与现行土地法律规范的缺位和滞后不无关系.如何在法律制度"供给不足"的情况下,合法合理地解决好土地法律争议,关键在于发挥司法能动精神,依托学理解释合理创制规则,弥补法律条文本身的不足,及时有效地回应社会生活的现实需求.本文从土地使用权制度、土地出让制度和安置补助制度三个方面入手,就土地实际使用人原告资格、土地使用权人的债权人原告主体资格、"闲置土地满两年"起算点、开发区管委会土地出让主体资格、征地补偿、安置争议裁决程序和征用土地安置补助费享有主体六个问题展开分析,提出合理的司法应对之策.     

城镇化进程中失地农民“问题化”的成因分析

城镇化所引发的失地农民问题,既关系经济发展,又关系政治稳定,已经成为严重的社会问题。在引发失地农民"问题化"的众多原因中,不平衡的城乡二元结构是其总根源,不完善的土地产权制度、征地制度和社会保障制度是其制度根源,现有的补偿安置方式难以维持失地农民的可持续生计是其经济根源,文化适应滞后和失地农民自身因素限制是其文化根源。     

中国征地制度改革的三重效应

中国现行征地制度有三大弊端:一是行政性征地范围过宽,二是征地补偿标准过低,三是政府官员以权谋私。以确立公平补偿标准为核心的征地制度改革,可以起到增加农民收入、节约使用土地、遏制腐败行为的三重功效。     

被征地农民生活保障问题的思考--以福建省为研究对象

没有完善的被征地农民安置补偿和社会保障政策,农村将会不断产生新的贫困人口,农村经济发展和社会稳定就会受到严重影响.解决被征地农民生活保障问题,不可能一蹴而就,不可能脱离本省实际,对外省经验生搬硬套.应坚持以人为本,分清主次,抓住主要矛盾,循序渐进采取措施解决问题.     

我国征用农村土地存在的问题

随着“渐进式”市场化改革的不断深化和我国城镇化速度加快,现行的征地制度已难以适应我国快速发展的城镇化的内在需要。其矛盾和存在的问题主要表现为征用行为的非规范性、征地收益分配的不合理性、征地动机的逐利性和被征地农民安置的艰难。正是这些矛盾的长期存在及相关制度变迁的滞后加大了征地工作的复杂性和艰巨性。     

上海城市化进程中离土农民的安置和保障问题研究

文章通过对上海市因土地征用和使用而产生的离土农民的生活和工作现状的调查分析 ,就离土农民的安置和保障现状及其存在的问题进行了探讨 ,揭示了目前我国征地补偿和使用制度存在的缺陷。并就如何完善征地补偿制度 ,确保上海离土农民的利益不受侵犯等方面提出政策建议。