对我国国有土地使用权的再认识

本世纪80年代末90年代初,我国在对外开放、深化改革中较为引人注目的是城镇国有土地由无偿、无期限的使用,变为有偿有期限的使用.国家通过这一改革,克服旧的土地使用制度的种种弊端,适应高度发展的市场经济的需要,并且开辟城市建设资金来源的新途径,最终达到节约和合理利用土地,促进城市建设投入产生良性循环.事实证明,这一制度的改革,不仅使我国的土地使用制度适应我国目前的生产力发展水平和市场经济的运行,而且有力地维护了土地公有制.     

实施土地有偿使用与开放地产市场

有偿使用城市土地是土地所有权在经济上的实现需要。它的主要形式是向土地使用者收取土地使用费。与这种土地使用制度相适应的土地管理模式应为国家垄断型的管理制度。城市土地实施有偿使用只是我国城市土地管理体制改革的中期目标,是土地管理体制改革的第一步。其目标模式应该是建立完整的和协调的地产市场。     

新中国城市土地政策评析

新中国城市土地政策的制定和实施,使城市土地在所有权上实现了由私有制向全面国有制的转变,在使用权上实现了从“无偿、无限期、无流动性”的土地使用到“有偿、有限期、有流动性”的土地使用制度的转变。笔者试就这种转变对中国城市土地制度的发展变化产生的重要影响进行介绍、分析和探讨,希望对今后城市土地政策的制定、执行和调整提供帮助。     

关于城市经营土地的实践和思考

我国城市土地资源配置正处于一个从无偿、无限期、无流动使用向有偿、有限期、有流动使用转化的阶段 ,问题较多。必须防止认识上的三个偏差 ,全面实行国有土地有偿使用制度 ,增强政府对土地一级市场的垄断能力 ,配套熟化土地 ,实行土地招标拍卖 ,加强对土地收益的征收和使用管理     

简论房地产市场中的土地使用权的法律特征

我国房地产制度的改革，主要是地产制度的改革。所要解决的基本任务是：变无偿、无期限、无流动的土地使用制度为有偿、有期限、可以流动的土地使用制度。其目的是要充分有效地利用土地资源，最大限度地发挥土地的使用效益。房地产市场，是指城镇房屋所有权和土地使用权交换活动的总称，也是土地使用权可以依法进行合理流动的场所。土地使用权，是指依法对土地进行利用并取得收益的权利，它有广义和狭义之分。广义的土地使用权包括土地承包经营权、土地租赁权、划拨土地使用权和房地产市场中的土地使用权；狭义的土地使用权是指房地产市场中…     

学习科学发展观 促进土地制度创新

迄今尚在沿用的无偿划拨土地使用权是计划经济时代的产物,在理论上是违反自然规律和客观经济规律的.在建立严格科学有效的土地管理制度下,应停止无偿划拨制度的继续沿用,规定期限,分类分批统一转为有偿使用,并借鉴国外的经验和教训,结合我国的地情、国情,开创我国土地有偿使用的独立求新之路.     

论我国城市土地的有偿使用

对我国城市土地由无偿使用转变为有偿使用所存在的一系列理论和政策性问题,进行了探讨。论述了城市土地使用报偿的构成,分析了城市地租的形态、特征和来源,并对城市土地使用报偿的各个组成部分的量化予以探索,尤其是对收取土地使用费的政策原则,作了阐发。     

土地财政存废之思考

居高不下的房价、国家的宏观调控使人们开始怀疑土地财政的有效性。是通过财政体制改良形式继续保留土地财政,还是利用税收替代形式废除土地财政?前者具有临时性,不利于经济的持续发展;后者忽略了土地所有权原理,易造成资源的破坏与浪费。合理的解决方法应该是建立住宅用地无偿使用制度,实行营业性与超标准住宅用地有偿使用制度。     

试论城市土地使用权的有偿出让和转让

本文认为国有土地的无偿划拔制存在着种种弊端,必须予以改革。根据宪法修正案和土地管理法修改条款,国有土地使用权应实行有偿出让和转让。在社会主义商品经济条件下,土地使用权的有偿出让和转让具有商品交换的属性。土地使用出让费即地租。要搞活房地产市场,政府应垄断一级市场,调控二级和三级市场。国家要完善土地使用权有偿转让方面的立法,强化土地所有权,保障土地使用权。     

关于我国土地使用制度改革的探讨

一、现行土地使用制度必须改革我国现行的土地使用制度可大致概括为:土地公有,无偿使用。具体地说,就是农用耕地只交纳少量农业税,城市用地和农村非耕作用地,则既不交税,也不付费。应该指出,这种土地使用制度对于完成社会主义改造,对于建国初期的经济建设起了一定的积极作用。但随着国民经济的发展,经济体制改革的推进,客观经济条件发生了变化,这种土地使用制度已日益显露出诸多弊端,严重阻碍了国民经济的发展。其具体表现如下:     

关于城市土地有偿使用问题

建国以来,我国城市国有土地一直实行无偿使用,这样做带来了两个弊端:(1)土地利用结构没有达到最优化;(2)土地     

有偿资助的理论内涵与实现路径

有偿资助是国家奖助学金制度发展的必然趋势,是实现“资助育人”的价值选择和实践范式。全面剖析无偿资助的弊端,考量有偿资助的理论内涵、价值和基本特征,指出实现有偿资助需要坚持权利与义务对等、公平与效率兼顾、经济资助与心理资助并举、资助与育人并重等基本原则,从变革资助理念、转变资助模式、转移关注重心三个维度实现无偿资助向有偿资助的转变,彰显资助育人功能,从而达到资助的最佳效果。     

对城市土地经营的思考

自从实行了城市土地使用权有偿出让制度后,城市土地市场显化了城市土地使用权益的市场价格,在利益的驱使下,导致城市土地市场经营混乱。本文基于这样情況下,提出规范城市土地有形市场,探讨解决城市土地经营的新路子,从而建设一个经营秩序良好的城市土地市场。     

煤炭资源有偿使用对煤炭企业发展影响的研究

煤炭是我国的重要矿产和基础能源,在国民经济中具有重要的战略地位。随着我国社会经济的发展,煤炭资源的有限性和需求之间的矛盾日益尖突出,在煤炭工业发展过程中存在无偿取得和新设煤炭矿业权有偿取得"双轨制"并存等问题.给企业造成了不完全的成本核算,导致企业间不公平竞争、非法转让矿业权、在开采中采肥丢瘦,资源浪费严重等矛盾加剧。对此,国家深化煤炭资源有偿使用制度改革,在节约煤炭资源,提高资源回收率,改善资源开采秩序,提高煤炭资源保护和合理利用水平上将起到重要作用,真正实现煤炭企业健康、协调、可持续发展。     

城市土地有偿使用问题新探

一、关于城市土地有偿使用的实现形式城市土地有偿使用必须采取一定的具体形式来实现,那么,采用何种方式更为合理呢?目前,我国理论界主要存在两种不同观点,一是主张征收土地税,另一种观点则主张征收土地使用费。笔者以为,选择征收土地使用费的方式更为合理。因为:第一,土地使用费在性质上与城市土地有偿使用所体现的经济实质相符。土地税是国家税收的一种形式,它是国家凭借政治权力,按照法律规定,采取强制手段参与整个国民收入再分配的一种分配方式,这种方式具有强制性和无偿性。而土地使用费则是土地所有者凭借     

“三权分置”背景下宅基地有偿使用的物权法构造——以2015年以来宅基地改革试点为对象

新一轮宅基地有偿使用探索正处于改革的深水区,亟需规范层面的支撑。但《民法典》《土地管理法》等对宅基地使用权的无偿性的规定并未发生变化。试点地区通过有偿费用的形式,突破了宅基地使用权的无偿性。主要包括以区位优势推动集中利用、改变用途与商业经营相结合、增减挂钩与统一交易三种有偿模式。宅基地“三权分置”的背景下,统一规范宅基地有偿使用制度对于推进试点的有偿使用是必要且可行的。从现行法律规范来看,宅基地有偿使用制度统一规范的基础权利存在缺失。为此,物权法可创设一项宅基地经营权,从区分物权属性与债权属性的使用权展开立法,从而实现宅基地使用权无偿分配与宅基地经营权有偿使用的统一规范。     

完善我国土地使用权租金制度之法律思考

国有土地有偿使用制度的核心问题就是土地使用权的租金问题。国有土地使用权出让和国有土地租赁作为国有土地有偿使用的其中两种方式,其租金基于法律规定的不同而具有不同的内容。这两种不同形式的土地使用权租金制度,对我国国有土地有偿使用制度和我国土地资源的可持续发展产生不同的影响和作用。因此,应当建立国有土地租赁制度,逐步减少国有土地有偿出让。     

城市地下空间使用权有偿出让中的若干问题研究

一、城市地下空间开发利用我国实行土地有偿使用制度以后,由于房地产业对高额利润的追求,在一些需要高位地价支撑的城市功能区,如CBD(中央商务区)、CCD(中央商业区)等地区,土地的利用强度逐步加强。同时,土地的稀缺性亦日益明显,以营利为目的的地下空间开发利用的投资行为开始出现。     

无偿转入土地对粮食生产效率的影响：福利还是负担？

在分析无偿转入土地对粮食生产效率影响的基础上,运用逆概率加权的方法,实证检验了其影响效果与作用机理。研究发现,与有偿转入土地相比,无偿转入土地是基于家庭社区伦理关系的非市场化行为。在解决了样本选择偏误的基础上,无偿转入土地整体上不利于粮食生产效率提升。其中的原因在于,流转租金缺位的无偿转入土地更容易弱化要素价格的信号功能与农户的生产改进意愿,进而使其在土地细碎化与农业长期投资上不能得到与有偿转入土地农户相同的改进。这一消极影响在户主年龄较小或文化程度较高、获得农业补贴较多或市场化水平较低、转入土地规模较小或期限不明确的农户群体中更为突出。长期来看,随着农村集体经济与新型农业经营主体的继续发展壮大,农村土地无偿流转的情况或将持续减少。但同时,也仍应当充分尊重土地无偿流转的现实选择与价值,立足于各地的具体情况来识别与谋划今后规模化经营的具体方向。     

买卖农村集体土地快煞车

土地使用制度改革后,土地由无偿、无限期、无流动的使用改为有偿、有限期、有流动的使用,农民们渐渐认识到,土地不仅作为资源可以种地放牧盖房,同时作为资产又是一笔巨大的财富,它可以通过买卖租赁抵押为人们换来钱财。于是受经济利益驱动,他们自然会将手中握有的土地以各种方