无税农业时代乡镇政府职能

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,农村社会改革不断深化,农村税费改革向纵深推进,我国农村第一次迎来了"无税农业时代",农村的经济、社会和文化生活都发生了深刻的变化,面对乡村社会出现的新变化、新问题、新矛盾,加强无税农业时代乡镇政府职能的理论和实践研究,对于切实转变乡镇政府职能,完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会具有重要的理论和现实意义.     

中国农村综合改革的基本内涵及其政策走向

中国取消农业税标志着“以农养政”时代的终结,正式步入了“工业反哺农业,城市支持农村”的后农业税时代。中国下一步应按照完善社会主义市场经济体制和建设现代国家政权双重构建的整体思路,全面深化农村经济体制、政治体制、文化体制和社会管理体制的综合性改革,重点推进农地产权制度、民间融资机制、乡镇政府机构、农民义务教育体制、县乡财政体制、农村公共产品供给体制、农业科技推广体制和国民收入分配制度、财政制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度等一系列配套改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村经济的发展活力,不断扩大基层社会的民主政治。     

论城镇化进程中乡镇政府职能的重构

改革开放以来,随着农村城镇化进程的不断加快,作为基层政权的乡镇政府,其职能行使的经济环境、社会环境等都发生了重大变化,这就使乡镇政府职能转变成为必然.同时,学者们围绕着中国城镇化的基本理论和乡镇政府职能转变问题分别发表了许多不同的见解,并取得了丰硕的研究成果.但是,以城镇化作为乡镇政府职能研究的新背景、把城镇化与乡镇政府职能转变联系起来予以研究的文章和论著却很鲜见.乡镇政府职能存在着必然性;城镇化对乡镇政府职能转变起着极其重要的推动作用;因此,当前城镇化背景下乡镇政府职能应该定位在引导促进乡镇经济发展、加强城镇规划与管理、推进农村基层民主建设和文化建设、维护城乡社会稳定和社会公平四个方面.     

新公共管理视角下的乡镇政府职能定位

乡镇政府作为国家依法设置的一级地方行政建制,已经成为国家管理农村行政事务和为农民提供公共产品服务的基层组织.现行的乡镇政府职能与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出.新公共管理对我国乡镇政府改革有启示意义.我们应以新公共管理理论为视角,确立转型期我国乡镇政府的职能定位.     

论体制转轨时期县级政府经济职能的转变

县级政府职能是指县级国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要,在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能,一般可分为政治、经济、文化、社会四种职能。县级政府职能转变是以县级行政权力为基础的政府职责、功能变化、转换与发展。所谓体制转轨时期是特指当前我国由计划经济体制向市场经济体制过渡的特定历史时期。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,相应地对县级政府职能提出了新的要求。县级政府是联系农村与城市、农业与工业的纽带,直接领导着农村市场经济体制的建立和完善。在这个时期,县级政府职能如何转变是一个亟待解决的问题…     

构建服务型政府过程中乡镇政府职能转变研究

随着市场经济的建立和社会改革的不断深入,我国政府的性质和职能开始出现变化,逐渐由管制型政府过渡到服务型政府,乡镇政府作为国家基层政权,也面临着向服务型乡镇政府转变的问题,构建服务型乡镇政府的关键是乡镇政府的职能转变,然而在现实中,乡镇政府职能转变面临着一系列困境,本文在分析乡镇政府职能转变所面临的困境的基础上,提出若干促进乡镇政府职能转变的有效路径。     

"后农业税时代"乡镇结构与功能变革之分析

农业税取消后,中国农村步入了"后农业税时代",财政压力迫使乡镇体制进入强制性制度变迁轨道.现行的乡镇政权体制与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出,"后农业税时代"乡镇结构与功能应进行变革.在变革路径上,"帕累托改进"是改革路径设定的理论基础,乡镇有限自治是改革路径的一种构想,同时,在乡镇有限自治模式下,必须科学定位乡镇政府职能.     

新农村建设中促进村民自治利益功能发挥的对策思考

在社会主义新农村建设中,为促进村民自治利益功能的发挥,需要不断进行相应政治体制、经济发展等方面的改革,完善和创新村民自治制度。经济方面,应确立村民经济主体地位,保护村民经济利益;发展农村集体经济,增加农民收入,增强农民的经济实力;转变乡镇政府经济职能,理顺乡村关系。政治方面,应重构国家与农村社会的关系;加快转变乡镇政府职能,创新乡镇干部工作方式;加强和改善党的领导;完善相关的制度建设。文化方面,应强化民主意识和法治精神的培育,发展文化教育事业。理论研究方面,应高度重视村民自治研究,从农村出发研究村民自治。     

略论乡镇行政管理体制的改革

乡镇行政管理体制改革，是我们整个国家行政管理体制改革的重要组成部分。我国80％左右的人口生活在农村，共有46497个乡镇，遍布全国的乡镇政府“象网一样”把千百万群众组织起来。这些乡镇政府，是我国最基层的国家政权，是人民民主专政国家政权体系的基础，是建设有中国特色社会主义新农村的落脚点，也是加强党和国家同人民群众联系的桥梁和纽带。因此，正确发挥广大乡镇政府的职能，搞好乡镇行政管理体制改革，无疑具有十分重要的意义。一、适应社会主义市场经济需要是改革的基本目抚党的十四大指出，经济体制改革的目标是建立和完善社…     

评《农村经济发展新思考》

评《农村经济发展新思考》赵怀让农村经济是社会经济赖以生存和发展的基础，在我国尤其具有特殊的战略地位。农村经济发展的快慢，直接影响我国社会主义市场经济体制建立的进程以及现代化建设的成败。因此，从理论和实践的结合上研究我国农村经济改革中生产力和生产关系矛...     

建设公共型政府是必然趋势

改革开放20多年来，我国社会发生了巨大的变化。社会主义市场经济体制逐步确立，政府体制结构与治理方式也发生了巨大的变化，朝着精简、高效、民主、法制、透明的方向转变。近年，在公共管理理论基础上发展起来的新公共服务理论引起重视，并被认为是政府转型的一个新的促动力，建设“公共服务型政府”逐渐成为各国政府改革的新目标。     

论地方社科院图书馆改革与市场经济的关系

论地方社科院图书馆改革与市场经济的关系董积生一、社会主义市场经济体制的建立和完善使地方社科院图书馆改革势在必行。改革开放以来．社会主义市场经济体制的逐步建立，对我国政治、经济、文化乃至整个社会，都产生了广泛而深远的影响，地方社科院图书馆作为社会的有机...     

当前农村改革与发展若干问题研究

党的十四大确立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.农村市场经济体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分.中央多次强调指出:农业是国民经济的基础,农村稳定是整个社会稳定的基础,农民问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题.因此,能否建立农村市场经济体制,直接关系到我国经济和社会发展的大局.党的十一届三中全会开始的我国经济体制改革,首先是从农村开始的,通过推广联产承包责任制,基本上解决了全社会的温饱问题.在经济体制改革的重心由农村转向城市之后.乡镇企业异军突起,出现了农村工业化和城市化的高潮,农村经济得到了长足的发展.现在正处在向社会主义市场经济全面过渡的时期,如何保持和巩固十几年来农村改革的成果,克服和纠正目前存在的问题,进一步加快农村的发展,具有极大的迫切性、现实性和战略性.本文就当前建立社会主义市场经济体制过程中,农村改革与发展若干问题作些初步探讨.     

适应市场经济需要 加快社会保障制度改革

适应市场经济需要加快社会保障制度改革莫军建立和完善社会保障体系二是社会主义市场经济体制的客观要求，也是建立社会主义市场经济体制的重要环节之一。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，加快社会保障制度改革已经成为政府和社会共同关心的重大问题。对此，我谈一些...     

我国政府管理高等教育的职能定位——基于新公共管理的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，政府如何在高等教育领域有效地进行机构改革和教育行政职能的转变成为现阶段我们迫切需要面对和解决的问题。新公共管理理论被认为是改善政府公共管理的有效理论，其中一些积极的思想值得我们在明确政府管理高等教育职能定位中加以学习和借鉴。     

完善市场经济体制促进个私经济新飞跃

本文指出,在我国社会主义初级阶段,市场经济体制和基本经济制度是随着非公有制经济的发展逐步建立的,同时,改革也是对非公有制经济不断深化认识和发展中推进的.提升和充实对非公有制经济的认识内涵,大力建设有利于其发展的各方面要素条件和制度环境,切实贯彻中共十六届三中全会精神,完善社会主义市场经济体制,推动国民经济快速发展是当前浙江各级政府的最重要的职能目标,是加快政府体制和经济管理与服务职能的改革创新.为有效引导、扶持、做优做强民营经济创造良好的外部环境和条件,本文相应地提出了完善市场经济体制,促进个私经济新飞跃的改革与发展思路和对策建议.     

社会主义市场经济体制下的财政若干问题新探

社会主义市场经济体制改革总目标的确定意味着社会主义财政地位将得到进一步强化,其职能势必更有效、更有力度地得以发挥。从理论和观念上对此保持清醒的认识,有助于进一步深化财政体制改革,做好财政工作,以适应社会主义市场经济体制的新要求。 一、财政本质的二重性:共同本质与特殊本质     

论再造农村市场经济的微观基础和基层民主权威

中国农村改革的原始起点是实行以家庭承包经营为核心的农业经营体制改革,但其逻辑演化过程却是通过农村经济体制的改革,再造市场经济的微观基础,使亿万农户成为独立的市场主体;通过农村政治体制的改革,再造基层社会的民主权威,使亿万农民群众当家作主。然而,由于受到我国城乡二元结构和体制机制的制约,农村生产要素市场缺乏应有的发展,一再拖延了市场经济体制的创建,乡村社会也出现了“治理危机”。下一步应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的思路,重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和以乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制为核心的综合改革,为建设社会主义新农村提供体制保障、财力支持和动力源泉,不断增强农村发展的内部活力,不断扩大基层民主政治建设。     

社会主义市场经济的民主政治分析

本文在深入分析我国跨世纪改革深化的新特点、新趋势以及经济改革深化所引发的深层次矛盾的基础上，提出：建立社会主义市场经济体制的过程，绝不仅仅是一种经济变革过程，而同时是一种深刻的政治变革和社会变革。因此，在改革整体性攻坚阶段，必须高度重视经济改革与政治改革的有机衔接和协调发展，注重社会主义市场经济的民主政治体制和机制的建设。本文着重从四个方面探索了我国建立社会主义市场经济体制过程中政治体制改革和民主政治建设问题：（１）继续改革高度集权的政治体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的民主政治调控体系。（２）改革和完善政治权力运行机制，抑制和消除社会经济过程中的权力腐败现象。（３）规范党政机关和公民个人的政治行为，形成有利于社会主义市场经济健康发展的社会合力。（４）把政府与市场这两种启动力量有机地结合起来，加快中国现代化进程。     

论社会主义市场经济分配体制的三大原则

论社会主义市场经济分配体制的三大原则王海君，于占福党的十四大明确提出了社会主义市场经济的理论，把我国的经济体制改革推进到了一个崭新的阶段。在建立社会主义市场经济新体制的同时，如何进一步加强和完善社会主义市场经济的分配体制，以适应改革的发展需要，这是摆...