治理理论及其评价

产生于20世纪80年代的治理理论已经被大量介绍到我国,一时间政府治理、城市治理等概念也纷纷出现。本文考察了治理理论的渊源之后认为,其不外乎是西方民主社会的民主理论与公民社会理论的翻版,其以发达的公民社会、完善的民主制度以及健全的法治为基础而产生的多中心管理理论,并不适合我国的现状以及文化、制度等基础。     

美国社区治理及其启示

美国社区治理以自治、服务、责任、理性为基本原则。它主要不是依赖政府，而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理市场化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。那就是，中国社区治理发展要求转变政府角色、培养现代公民和发展成熟的公民社会。     

协商民主的实践形式分析——以美国公民陪审团和21世纪城镇会议为例

<正>在当前的社会治理中,协商民主已经从理论层面向实践层面转向。选取美国为例,概括来说,目前较为普遍的实践形式大致表现为四个代表性组织开展的一系列实验,分别是"杰斐逊研究中心"的公民陪审团实验、"美国之声"的21世纪城镇会议实验、"斯坦福大学协商民主中心"的协商民意调查实验、"规划小组"的专题实验。这四种实验方法根据各自研究的侧重点不同适用于不同的治理环境,本文着重选取公民陪审团实验和21世纪城镇会     

环境电子治理初论——信息通讯技术、市民社会与可持续发展

自20世纪中叶以来,人类跨入了信息时代,信息通讯技术的颠覆性影响已波及环境治理领域.在我国,以信息通讯技术为主要工具的环境电子治理正在形成,成为环境治理架构中的新事物.文章分析了它对环境治理现实与潜在的影响.基于政府和公民在环境保护中的根本性作用,文章以二者的互动为视角,首先介绍了我国环境电子治理的概况;随后以对国家与省级环境保护主管部门门户网站的实证分析为切入点,阐明了政府为主导的环境电子治理内涵、表现及发展趋势;随即,文章在相应案例的基础上,分析了公众主导的环境电子治理的组织化、准组织化和非组织化三种形态;最后,文章简要探析了环境电子治理可能产生的结构变革等潜在影响、尚存的发展障碍及法律可能发挥的作用.     

区域主义：美国大都市区治理的理论与实践

20世纪后,美国城市发展的主要模式是大都市化。在大都市的快速进程中,城市社会问题和城市病始终挑战大都市区的治理能力。在大都市区治理过程中,美国经历了传统区域主义到新区域主义理论的探讨与实践。传统区域主义立足于改革传统和公共选择视角结构性改革,新区域主义融入创新理念,主张在相关主体之间建立区域协调机制以提高区域性竞争力。美国大都市区的区域治理面临诸多挑战,有成功的案例,也有失败的教训,但重要的是提出了一种新型的区域治理思路,值得深入研究和探讨。当代中国区域治理的理论与实践面临很多难题,研究美国大都市区治理的理论和路径,对促进当代中国城市群健康发展具有现实意义。     

从环境公民到海洋公民——海洋环境保护的个体责任研究

我国环境治理行动一般是自上而下由政策驱动,需要通过拓宽社会力量自主参与的途径和方式来提升个体责任的水平。环境公民理论解决了环境治理与个体责任之间的关系问题。在海洋环境治理领域,环境治理的个体责任问题主要与海洋公民这一概念相关联。海洋公民的概念既根植于当前海洋开发、保护和治理的实践活动,也直接脱胎于环境公民的理论研究。海洋公民与环境公民概念的关系,主要体现在实在论基础上和论证逻辑上的同一性。当前,海洋开发、保护与治理过程亟须大力培育海洋公民和规范海洋公民行为,这种培育和规范行为一方面从个体行为着手,另一方面从公民行为环境、海洋立法与决策过程入手。     

走出环境公害治理模式的误区——来自美国环境公害治理模式的启示

环境公害泛滥是我国当前突出的社会问题,而我国现行环境公害治理模式与一些学者的主张却走进了误区.美国环境公害治理的经验表明,以“命令-控制”为主的单轨模式难以有效遏制环境公害事件,必须采用“命令——控制”与“私人总检察官”相结合的双轨模式.受美国环境公害治理模式的启示,我国应引入“私力执行”模式,以制约和补充“公力执行”之不足,赋予公民在环境公益诉讼中的原告资格,并消除公民提起环境公益诉讼的障碍.     

理论支持与现实优势:非政府组织参与公共危机治理的必然性探究

非政府组织是不以营利为目的,以服务大众为宗旨,具有志愿性和自治性的非政府的社会组织.市场失灵、政府失灵、公民社会与善治理论是其参与公共危机治理的理论支持,专业优势、效率优势、资源优势、沟通优势是其参与公共危机治理的现实优势.理论支持与现实优势表明非政府组织参与公共危机治理的必然性.     

美国社会治理创新扩散的影响因素与模式研究——基于荟萃分析

美国社会治理创新扩散的研究已经进行了大半个世纪,积累了大量的实证研究成果,然而,这些研究多以单案例研究为主,导致无法得出关于美国社会治理创新扩散的综合性、整体性分析.基于此,文章运用荟萃分析方法对美国社会治理创新的相关研究进行综合分析,总结美国社会治理创新扩散的影响因素,并归纳美国社会治理创新扩散模式.结果表明,公众需求、邻近效应、联邦政府强制性措施、政策企业家、公民意识形态、单一政党控制、选举、宗教和利益集团对美国社会治理创新扩散有重要影响.通过对各影响因素的进一步归纳,认为美国的社会治理创新扩散模式是"以获得连任和当选为内在动力,以社会压力为主导的社会学习".这一发现为揭示美国社会治理创新扩散的一般规律,也为相关的比较研究提供了重要的参考依据.     

网络治理——整合视角下的治理方案

治理理论在不确定性和复杂性日益增强的当前社会环境中得到广泛重视,在多元化治理机制中,网络治理无疑是一种新型的治理机制。它可以看作是市场化治理和公民社会治理途径的整合方案,主要特征体现为多元行动者主体、复杂人行为假设、互动互惠的政策过程。通过梳理近年来国内外学者对网络治理相关研究,以整合视角从内涵、特征以及应用类型三个方面对网络治理进行综合性解析,以期深化网络治理的概念性认知和理论研究。     

银行在现代公司治理中的作用——兼论我国的银行业改革

银行部门在现代公司治理中发挥着重要的经济监控作用.银行对企业的监控主要有两种不同的模式:以美国为代表的“目标性治理”和以日本为代表的“干预性治理”,而每一种治理结构的选择又与其特定的企业融资结构、金融制度安排和文化传统密切相关.银行在我国企业治理中发挥主导性作用是可供选择的改革出路,而这有赖于相应的银行改革.     

国家治理现代化视域下的公民精神培育问题研究

国家治理现代化视域下,公民精神的培育具有重要意义.公民精神是国家治理现代化的应有之义和价值支撑,也是国家治理现代化的重要助力,其高低直接关系国家治理现代化的成效.我国公民精神现状不太理想,本文通过分析公民精神缺失背后的原因,探究培育与提升公民精神的对策,以提升我国公民精神的发展水平,助力国家治理现代化.     

公民参与社会治理的困境与出路——以石狮便民服务体系为例

社会治理是国家治理体系的重要组成部分,治理主体的多元化是治理能力现代化的基础条件。公民作为治理主体中的一员,对社会的和谐发展起着越来越重要的作用。在基层社会中,公民参与社会治理是公民权利的一种表达和实现。但在参与的过程中存在公民自身参与水平不足以及来自政府行政环境的阻碍因素,为了提高公民参与的有效性,特以县级市中的石狮便民服务体系为例,分析体系中公民参与社会治理的现状、困境,最后提出相应的出路。     

公民教育·公民社会培育·善治的当代诉求

"善治"(Good Governance)是西方近年来随着全球化与民主化进程的推进而产生的一种倍受推崇的治理理念,其本质特征在于政府与公民对公共生活进行合作管理,目的在于求得公共利益最大化.建立健全的"公民社会"是民主国家实践善治理念的基本诉求.实施"公民教育"以提升社会成员的公民意识、锻造良好的公民品质和相应的政治参与能力,对于培育健全的公民社会,推进善治模式的普遍形成有着深远的意义.     

美国环境公民诉讼的理论基础之探析

美国环境公民诉讼的理论基础包括私人检察总长理论、公众参与理论、公共信托理论、环境权理论和妨害公众理论.私人检察总长理论是指私人为了维护公共利益而享有法律授权的类似于检察总长享有的起诉资格;公众参与理论是指为了弥补政府实施法律的不足,由私人以提起公民诉讼的形式参与环境法律的实施;公共信托理论是指为了监督政府履行环境资源受托人的义务,公民对于损害环境的行为有权提起公民诉讼.环境权理论是指公民享有在优良舒适的环境中生活的权利,环境权可以通过公民诉讼来实现;妨害公众理论是指对侵害公共利益的公共妨害行为可通过私人提起诉讼的方式加以救济.这些理论基础推动和革新了传统的起诉资格法律,使公众的环境权益通过司法得以有效救济.     

治理理论的三种模式浅析——从发展中国家的视角

20世纪后半叶,为应对全球化和经济一体化产生的各种“危机”,各国相继开始寻求经济和社会发展新的管理模式。在这一契机的推动下,各种政府管理理论相继出现,其中治理理论作为其中最重要的理论代表,引起了各国的普遍关注和信赖,而且并尝试着把这一理论运用到本国的公共管理实践和改革中。可见,治理理论的本土化成为实现这一理论价值的前提和基础,本文针对发展中国家治理的现实提出了治理理论的三种发展和实践模式,即政府主导模式、政府和公民社会的合作模式和公民社会主导型模式,希望对我国的社会治理有一定的帮助和支持。     

从有限增长、末端治理到循环经济——资源环境约束下的经济增长理论综述

人类对资源环境的关注几乎与工业革命同步,最初的研究集中在是否应该增长及增长的模式上,主要的理论成果有有限增长理论、有分化增长理论和无意外增长理论.随后的末端治理理论的主要思想是先污染后治理和边污染边治理.而随着知识经济时代的到来,在这一领域里的最新成果是循环经济理论,强调生产的减量化、再利用和资源化,以求实现经济增长的可持续性.国内理论界对这一问题的普遍关注始于20世纪90年代,研究的内容主要涉及基础理论、操作方法和政策法规.     

我国地方治理中的公民参与问题研究

公民参与是地方治理的一个重要组成部分,也是民主政治的重要表现形式之一。近年来,随着治理理念的深入发展,以及社会团体的迅速增加,我国地方治理中公民参与取得较大进展,已经形成了公民参与地方治理的网络雏形。但是受传统行政观念、公民参与能力,以及法律制度不完善等原因的影响,公民参与地方治理仍然存在很多问题。因此,应当通过转变公民的角色定位,提高公民的参与能力,完善相应的法律、制度保障等,来进一步提高公民参与地方治理的水平和效果。     

治理理论主要思想综述

治理理论是影响当今世界各国治道变革的主流理论,其逻辑体系包括“经济人”假设、公民参与、自组织治理、强势民主、顾客导向、市场化政府等。自组织治理是治理逻辑体系的内核,其主要特征是交换与合作、支持与制衡、互惠与信任。     

"善治"视野下构建和谐社会中的政府治理

治理和善治理论的兴起既是全球化时代西方步入后工业社会行政管理变革的现实需要,也是西方传统文化奠基、民主政治制度发展、成熟的市场经济运行和公民社会充分发育的现代结果.尽管善治体现了人类未来政治发展的方向,但缺乏社会发育并处于工业化和现代化进程的中国尚不具备多元治理的前提条件.当下中国应该在善治理论的观照下,以转变政府职能、提升政府能力为重点,加大政府治理,通过建设透明廉洁政府、服务效能政府、责任权威政府、民主法治政府,健全市场经济体制,培育协作型的公民社会来构建社会主义和谐社会.