加快机关事业单位养老保险制度改革势在必行

自1994年建立机关事业单位养老保险制度至今近20年以来,各地立足自身实际,对深化机关事业单位养老保险制度改革、完善各项管理制度进行了积极有益的探索,取得了阶段性成效,但也存在着政策不够规范、立法层次低、发展不平衡、基金积累严重不足、养老金支付压力大等问题。为此,笔者认为在社会养老保险体制改革不断深化、各项制度日益完善的形势下,加快机关事业单位养老保险制度改革势在必行。     

二重开放、产业集聚与区域协调

一国提高对外开放水平和对内开放水平具有不同效应:提高对外开放水平,则该国内部地区间产业规模的差距先扩大后缩小,故较低或较高的对外开放水平都有利于地区间平衡发展;提高对内开放水平,则该国的产业规模始终增加,但地区间的差距不断扩大。从福利角度看,如果一国逐步提高对外开放水平,则该国内部不同地区消费者的福利变化方向是一致的,都呈现出先增大后减小的趋势,而外国消费者的福利水平则不断提高;如果一国逐步提高对内开放水平,则该国内部不同地区消费者的福利始终增大,而外国消费者的福利不断减小。     

机关事业单位养老保险制度改革完善研究

机关事业单位养老保险改革是当前的热点问题.一些地方先后进行了试点改革,方案设计既具有共同点也存在较大差异,但各地改革方案都存在诸多问题.完善机关事业单位养老保险改革,应在明确改革目的的基础上选择合适的措施和方案.我国事业单位养老保险改革不能以降低退休职工待遇水平减轻财政压力为目标,而应以建立统一的职工基本养老保险制度为目标.《试点方案》有利于实现这一目标,但显著地降低了事业单位退休职工的待遇水平,必然遭遇改革的阻力.完善《试点方案》的关键是选择合适的职业年金计划并明确待遇水平.对于机关和全额拨款事业单位,应建立待遇确定型的职业年金,而对于自收自支的事业单位,则应建立缴费确定型的职业年金.同时,应完善相关配套改革.     

机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略分析

随着我国养老保险制度改革的全面推进,如何推动机关事业单位的养老保险改革,成为养老保险制度改革的重要内容。考虑到机关事业单位的特殊性,在养老保险改革中,受到的制约因素较多,如何破除制约因素,实现机关事业单位养老保险的有效改革,成为了影响我国养老保险制度推进的重要事件。基于这一分析,我们必须认识到机关事业单位养老保险改革的必要性和艰巨性,应认真分析制约因素,并制定相应的应对策略,保证机关事业单位的养老保险改革取得积极效果。     

工资收入分配改革研究

本文试着分析机关、事业单位工资体制改革对居民收入分配的影响,以及这种影响产生的原因,最后提出旨在缩小居民收入分配差距的对策和建议。     

浅议高校的编制管理与工资总额的包干

随着政治、经济体制改革的逐步深入，高等院校的劳动、分配制度改革也成为一个重大课题。一九九三年，国务院关于机关、事业单位工作人员工资改革方案实施以后，事业单位的工资制度和党政机关工作人员的工资制度脱钩，建立适合事业单位发展的工作人员工资制度，工资制度的本身就是要求贯彻按劳分配的原则，     

当代西方资本主义市场分配制度的发展趋势及原因

西方资本主义市场制度由早期的自由放任的市场竞争演变为有政府干预的市场竞争,分配领域也由人们之间经济福利水平的两极分化演变为经济福利水平的均等化。造成这种趋势的原因既有马克思主义、社会主义的影响,也是经济效率的需要、经济可持续发展的需要和社会和谐发展的需要。正确认识这种变化趋势对于我国深化经济体制改革有极其重要的意义。     

事业单位机关事务管理初探

基于事业单位的定义和机关事务工作的职能定位,文中针对当前事业单位机关事务管理工作中存在的问题,提出了加强和改进事业单位机关事务管理工作的具体办法。     

从人的需求弹性的角度看事业单位分类改革

事业单位关系到社会生活的方方面面,其改革的成败关系到社会的整体福利水平.到目前为止事业单位的分类改革取得了一定的成效,但在分类标准方面有明显的以政府为中心的倾向,弱化了人们的需求弹性在整个事业单位改革中的地位,致使许多事业单位在改革后不但没有提升人们所享受的社会福利水平反而使他们的利益受到了损害.从人的需求弹性的角度把事业单位分为关系人们生存需要的事业单位、关系人们发展需要的事业单位以及关系国家长远发展需要的事业单位三类分别加以论述.     

浅谈住房制度改革

住房问题是个社会问题。长期以来,它一直是我国数百万机关和企事业单位工作中的难题,是两亿职工普遍关注的焦点。问题的症结在于我国社会现行的住房制度。现行在房制度是在高度集中的计划经济体制下和福利社会主义观念基础上形成的,其特征是低租金、福利性、实物分配制,这种制度在五六十年代,曾起到过积极作用,甚至还体现了某种优越性,但到了八九十年代,国家和单位建房速度加快,质量提高;人们经济上相对富裕,生活质量逐步提高,更由于人口增多,住房紧张,就特别迫切地要求改善住房条件。     

略论经济法可诉性及其完善

经济法作为法的部门,却在我国目前所有诉讼制度中还没有独立的经济诉讼制度,这显然是法制不完善的表现。论证经济诉讼存在的必要性,分析经济诉讼存在的理论基础,从实体和程序两方面构建我国特殊的经济诉讼法律制度的目标模式,进而完善之。     

城市最低生活保障制度下的福利依赖及其对策

随着我国福利扩大而产生的福利问题在实践中逐渐凸显,其中,福利依赖问题尤为严重。文章在城市居民最低生活保障制度体系的背景下,分析研究我国福利依赖现象的现状,福利依赖的原因及影响。认为低保福利制度设计、政府政策实施情况、传统文化渊源、社会不正风气蔓延、个人观念素质低下是导致福利依赖现象蔓延的重要因素。在解决低保福利依赖问题过程中,既要借鉴国外成熟实践经验,又必须结合我国实际情况,发挥政府、制度、社会、组织及个人力量,在完善福利制度体系基础上,有效解决福利依赖问题。     

打破户籍制度"瓶颈"是有效促进我国农村劳动力转移的必由之路

由于传统户籍制度的影响,外来农民工几乎无例外地在就业机会获得、工种分配、职务升迁、劳保福利享受、子女受教育等方面受歧视。因此,应通过切合我国实际的改革,逐步打破农村劳动力顺利转移的户籍＂瓶颈＂,然后循序渐进,直至建立城乡一体化的户籍管理制度。     

论我国行政公益诉讼制度的构建

当前,行政公益诉讼已成为我国法学界的一个热点领域,这一制度使行政机关受到具有强制力的监督,对实现依法治国有重要意义。在我国,支持公民提起行政公益诉讼不仅有法理、宪政的依据,而且具有很强的必要性和可行性,因此,我们应积极着手构建我国的行政公益诉讼制度,支持公民维护社会正义之举,使国家、社会的利益有可靠的法律保障。     

打破户籍制度“瓶颈”是有效促进我国农村劳动力转移的必由之路

由于传统户籍制度的影响,外来农民工几乎无例外地在就业机会获得、工种分配、职务升迁、劳保福利享受、子女受教育等方面受歧视。因此,应通过切合我国实际的改革,逐步打破农村劳动力顺利转移的户籍＂瓶颈＂,然后循序渐进,直至建立城乡一体化的户籍管理制度。     

高等教育管理体制改革中的薪酬问题与对策

随着事业单位分类改革进程的推进,薪酬制度成为高等教育管理体制改革的重要内容之一。本文在简述我国高校薪酬体制改革历程的基础上,分析了薪酬制度改革中存在的问题与产生的原因,提出了解决问题的原则及对策。即鉴于高等教育的社会公益属性,其高校分配制度改革应着力兼顾效率与公平。     

社会福利:中国社会的建构与制度创新路向

社会福利是社会科学研究与社会政策分析核心概念之一。社会福利观念因世界各国政治制度、经济发展、社会结构和文化价值观念千差万别而形成截然不同的理解。社会福利观念反映现实福利制度安排 ,说明特定时空处境下福利文化及其生活方式的基本特征。中国社会对社会福利的社会建构体现在六个方面 ,它们分别引导着中国社会福利制度的不同创新路向。     

论我国商业银行国别风险预警机制的建立

中国银监会发布的《银行业金融机构国别风险管理指引》明确要求下一步将严格对金融机构国别风险进行监管,加上近几年国际上接连发生的国别风险事件,我国建立商业银行国别风险管理预警机制实属必然,且十分必要。因此,在分析引发国别风险因素的基础上,探索商业银行国别风险的预警指标、管理方法和应对措施则是当前各家跨国商业银行加强国别风险管理首要任务。建立商业银行国别风险管理预警体系,需要注意以下方面:注重国别风险静态与分析前提下的动态变化;实现国别风险单一地区评估下的跨域比较;建立国别风险信息国内协调下的海外交流;强化国别风险对内监管机制下的对外监测;加强国别风险内外环境变化下的技术升级等。     

从行政主体到功能标准：政府信息公开义务主体制度的反思与重构

全国各地成立的新冠肺炎疫情防控指挥机构在疫情信息公开方面发挥了重要作用，然而该议事协调机构并非我国法定的政府信息公开义务主体，原因在于我国行政主体理论的缺陷导致政府信息公开义务主体制度存在诸多现实困境。对此，基于我国经济社会政治现实和政府信息公开义务主体接受性考虑，应在与行政主体理论分离基础上，从功能标准考虑，以是否依法享有、行使公共行政管理职权作为我国政府信息公开义务主体制度重构逻辑，它具有不再脱离行政组织机构设置实际、不再过分注重行政法上的独立人格、不再局限于国家行政职权、不再局限行政主体和行政诉讼被告资格相合一等优势。在进行具体重构时，可从以公共行政管理职权“名”“实”相统一确立政府信息公开义务主体的“质”、以公共行政管理职权合法性明确政府信息公开义务主体的“量”、以最先受理原则应对政府信息公开义务主体受理权冲突等方面努力。     

社会对建立保障制度的双重要求

我国社会保障制度严重滞后,建构完善的社会保障制度是体制改革成功的重要保证。本文从西方各国历史中社会保障制度的得失出发,探讨了社会对安全网的客观要求和社会保障可能导致的社会风险;在分析各国保障模式的基础上,提出我国建立社会保障制度的模式目标。