法治中国的可能性：兼论对中国文化传统的解读和反思

一、该怎样理解法治？对于法治有两种根本不同的理解。一种把法治看作实现国家秩序或社会治安的手段,另一种认为法治的核心内容是基于保障个人自由和权利的需要而对国家权力施加必要的限制。前一种法治观是多数中国人都耳熟能详的。从上古时代起,明天道、察民意、“制而用之谓之法”１的统治工具论观念就已经深植人心。后来的文人策士们说得露骨一点的,则谓“设法度以齐民”２;说得含蓄一点的,则谓“法者,治之端也;君子者,法之原也”３,“务以德善化民”４。总而言之,法律只是用来管束老百姓的。虽然到了近世也可…     

求解村民自治

2008年,中国17个省份的数十万村委会,将迎来新一轮换届选举。 中国自1988年试行村委会直接选举,经过20年的运行,选举日渐常态化、规范化。据民政部统计,截至2007年底,中国共有61万多个村委会,由农民直选产生的“村官”达241万多人。     

新农村建设示范村太星村

太星村是太仓市新农村建设的一颗明星，现有耕地面积1860亩，在册农业人口810人，14个村民小组、村党委有78名党员，村委会由五人组成。自2002年创建江苏省文明村以来，全村的两个文明建设取得了突破性的进展，受到了各级组织的好评，得到了很高的荣誉。     

太他市沙溪镇太星村

太星村现有耕地面积1860亩，在册农业人口758人，14个村民小组。村党委有76名党员，村委会由五人组成。2005年，太星村被评为“中国（东部）小康建设十佳村”，2006年1O月又获得了“中国新农村建设明星村”称号，并先后获得了江苏省文明村、卫生村、安全文明村、百佳生态村和省市先进基层党组织、苏州市示范村、先锋村等荣誉称号。     

浅析村民自治中的选举

民主选举是农村基层民主政治建设的一个核心内容,是实现村民自治的前提,甚至可以这么认为,村委会的直接民主选举对于中国政治体制改革的意义。实行民主选举,有利于把村民群众信赖和拥护的遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、具有一定文化水平,热心为村民服务的选民选进村委会班子,从而有利于农村的两个文明建设,民主选举机制是保证中国长治久安的最有效途径。一、在现阶段,农村民主选举是村民自治的必然选择“民主选举是村民自治的起点和关键。”20世纪70年代末开始的以推行家庭联产承包责任制为主要内容的农村改革,极大地解放了农村的社会生产力,推动了农业和农村社会的发展。农村的社会自主性增强,农民的自主意识也普遍增强,实行了二     

公推直选党代表的实践探索与理论审视

<正>近年来,公推直选已经成为推进党内民主的一大引擎。从村党支部"两票制"衍生而来的公推直选,已经在乡镇、社区、机关、企事业单位,乃自"两新"组织等基层党组织的换届选举中广泛采用。2010年4月至5月,深圳市进行了公推直选第五次市党代会代表的试点,创维集团、深圳市注册会计师协会、深圳市律师协会及光明新区等4个选举单位采取了公推直选的方式,共选举产生15名代表参加中共深圳市第五次党代会。     

竞争性选举在四川省乡镇一级的发展

２００１－２００２年乡村换届选举中，９０年代末出现的乡镇一级竞争性选举试验在全国其他地区基本处于停滞状态的情况下，四川省却出现了约２０００个乡镇实施竞争选举的巨大发展。笔者在２００１年以来访问了四川省遂宁市市中区、雅安市、南充市的南部县、巴中市，以及这４个县市内的１０个乡镇。笔者也访问了１９９９年进行过竞争性选举镇长试验但于２００２年中止试验的广东省深圳市大鹏镇，另外还访问了没有实施乡镇竞争性选举的其他一些地区。在此基础上，本文对四川省乡镇一级竞争性选举的作法、特点、发展、原因以及后果进行了实证…     

酉阳：四大举措破解边远民族贫困地区发展难题

酉阳地处渝、鄂、湘、黔四省市边区结合部,辖38个乡镇、278个村,总人口82万,是重庆市幅员面积最大、少数民族人口最多的县,也是国家扶贫开发重点县。2008年以来．酉阳县委、县政府以超常的谋略、超常的思路，采取四大措施，有效破解边远民族贫困地区发展难题，经济社会在较短的时间里取得长足进步。各项经济指标增幅连年攀升。     

推倒“隔心墙” 架起“连心桥”

邓州市是一个农业大市，辖29个乡镇办，578个行政村、7331个村（居民小组、总人口152万。近年来，邓州市强力推进村务公开和民主管理工作，有效保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，开创了．农村基层民主政治建设的新局面。全市有24个乡镇被命名为南阳市村民自治模范乡镇，占乡镇总数的92％，     

惠安县人口计划生育事业在前进

惠安县现辖16个乡镇295个村(居)，总人口92.68万人。实行计划生育以来，全县各级认真贯彻落实基本国策，人口控制工作成效显著，累计少生近30万人，走上了人口与经济社会协调健康发展之路。“十五”以来，全县上下国绕计生工作争先创优目标，负重拼搏，真抓实干，初步建立了“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，使人口计生工作步入了良性循环的轨道。已连续10年保持低出生率态势，计划生育率稳定保持在95%以上。群众婚育观念明显转变，早婚早育陋习基本革除，晚婚晚育，少生优生蔚然成风、出生人口性别比…     

权能锁定视角下的乡镇政府行为研究——YZ乡个案的质性社会学分析

一、研究综述及问题的提出 对乡镇政府的深入研究,是分析和研究改革开放过程中国家与社会关系变迁和政府机制运作的一个较为理想的切入点.以往的研究主要集中在三个方面:一是关于乡镇政府的角色研究.陈华栋、顾建光和蒋颖认为,"从改革开放到1998年政府机构全面改革之前,乡镇政府自身经济利益越来越突出,逐步成为一个独立的‘经济实体’,可称之为‘谋利型政权经营者"’,"为了最大限度地扩大本集团利益、获取自身利益,它表现出相当强的主动性和灵活性,带着明显的实用主义的色彩.‘分税制’改革的实行使地方政府手中握有的资源总量增加,进一步强化了乡镇的自利倾向,最终促成乡镇政府向‘国家型经纪人’角色的转换"(陈华栋、顾建光、蒋颖:《建国以来我国乡镇政府机构沿革及角色演变研究》,《社会科学战线》2007年第2期).于建嵘、董月玲认为,"某些乡镇将政府权力私有化,成了‘掠夺性政府’,这才是认识‘三农’问题的关键"(于建嵘、董月玲:《某些乡镇政府成"掠夺性政府"》,《中国青年报》2003年7月9日).二是关于乡镇政府与村委会的关系研究.胡荣认为,"村委会虽然不是乡镇党委和政府的附属机构,但乡镇的许多工作都要通过村委会在行政村里得到贯彻实施","乡镇政府对村委会仍有一定的控制权",不过"现在乡镇政府对村委会的这种控制权与过去公社对大队的控制已有很大不同.     

贵州省乡镇机构改革探讨

随着贵州近些年随着村民自治的发展,特别是村民委员会直接选举,许多乡镇干部对此忧虑重重,认为实行直选后,乡对村的控制更为困难,特别是担心税费收不起来。于是一些地方采取了一些干预措施,同时也引起了村民的强烈反弹,乡镇一时被认为是村民自治的主要阻力。县里压得的任务太多,如收取税费、计划生育这些得罪人的事都得由乡镇做,乡里没有什么决定权,只是执行。要完成上级任务,没有村干部配合不行,因此只能一级压一级。     

健康快速发展的巫溪畜牧业

巫溪县位于重庆市东部边缘的渝、陕、鄂三省市交界处，全县幅员面积4030平方公里，辖57个乡镇，346个村，总人口51.6万人，其中农业人口46.9万人。2003年，全县出栏生猪45.8万头、山羊20.1万只、黄牛1万头、家禽100万只，畜牧业产值30095万元，占农业总产值的41.5%。     

“三大支柱”产业助推县域经济发展

固始位于河南省东南边陲,豫皖两省交界处,南依大别山,北临淮河,县域面积2946平方公里,辖32个乡镇601个村街,人口165万人.固始是个一度被边缘化的偏僻县,过去因灾因贫出名,每年非旱即淹,是国家级扶贫开发重点县.     

大力实施乡村一体化管理推进农村卫生事业健康发展

夏津县辖15个乡镇（街道办），507个行政村，49万人口。现有中心卫生院3处，一般卫生院9处，村卫生室460个，诊所439个，乡村医生973人，行政村医疗卫生机构覆盖率100％。2006年4月，我们提出了以“药品统一招标采购为突破口”，在全县实施乡村卫生服务管理一体化，截至今年5月底，全县16个乡镇卫生院中心药库累计采购药品价值达2000万元，乡村医生通过一体化渠道采购药品的种类及数量均达98％以上，取得了明显成效。     

皖江璀璨的明珠 崛起奋进的无为

无为地处皖中，南临长江，北依巢湖。全县总面积2433平方公里，辖23个乡镇，人口139万。无为历史悠久，公元581年建县，“无为”县名取“思天下安于无事，无为而治”之意。     

宣汉 法治保障脱贫攻坚

<正>宣汉县,幅员4271平方公里,辖54个乡镇、492个村、77个社区,人口132万,是国家扶贫开发工作重点县、全国革命老区县,也是全省贫困人口最多的县。近年来,四川宣汉县委、县政府全面贯彻落实中央、省、市系列决策部署,牢固法治思维、强化法治宣传,坚持法治民主、推进法治扶贫,法治保障脱贫攻坚工作取得显著成效。2017年实现65个贫困村退出、     

特色 宣恩——发挥优势 加快推进宣恩转型发展

宣恩，地处湖北省西南边陲，位于武陵山区腹地，于清朝乾隆元年（1736年）建县，寓“传布恩德”之意。国土面积2737平方公里，辖5乡4镇，279个村，5个城市社区。总人口36．2万人，其中少数民族人口占66．6％，有晓关、长潭河两个侗族乡。     

心中有数

浙江省11个市、90个县（市、区）、1309个乡镇（街道）普遍建立行政服务中心，29874个村（社区）建立村级便民服务中心，约占全省村（社区）总数的97．81％：配备专兼职代办员8．2万余名。     

浚县卫生事业在改革中蓬勃发展

浚县--国家级历史文化名城,位于河南省东北部,辖10个乡镇,487个行政村,总人口65.6万.全县有公立医疗单位16个、职工1344人,开放病床995张,有村卫生所487个、乡村医生1170人,形成了以县医院、中医院为医疗中心,防疫站、妇幼保健院为防保中心,县卫校为教育培训基地,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为网底,集医疗、预防、保健、科研、教育于一体的县、乡、村3级医疗预防保健网络.