政府购买公共服务背景下的第三部门失灵及其治理

随着政府购买公共服务的增多,我国第三部门迅速发展,同时也出现了本土情境下的第三部门失灵现象。具体表现为:第三部门存在新生劣势与专业困境,服务能力不足;价值缺失与行为失范,导致第三部门面临合法性困境;项目制度的弊端,导致公共服务的非持续性与选择困境;对上负责与脱离民众,导致监管制度的困局;迫于生存压力,第三部门出现了行政倾向与市场倾向,出现了定位偏差。为避免第三部门失灵,应着力增强第三部门服务的有效性,优化第三部门筹资与监管方式,明确政府购买公共服务范围。     

政府购买服务：培育社会组织发展之道

在我国当今的社会经济环境下，社会组织不仅代表着市场失灵条件下的经济利益，代表着政府失灵条件下的公共利益，而且也代表着在社会转型条件下广泛的社会利益和价值。社会组织在社区治理中同样拥有重要地位，深圳在实践中探索了“政府购买服务”的社会组织发展模式，取得了珍贵的经验，这让我们得知，健全的公共服务体系需要政府、市场、第三部门这三种力量，未来的发展需要培育社会组织。     

第三部门的法律问题探讨

面临政府失灵和市场失灵的困境，第三部门应运而生。第三部门在弥补政府失灵方面具有不可比拟的优势，具有重要意义，我国现行法律在第三部门的准入资格、法律定位环节上存在不足，我国应供鉴西方第三部门的先进经验，建立五道防线，确保我国第三部门的非赢利性的非政府性，保证第三部门有良好的社会公信力。     

公共服务在公共管理和企业管理中的比较分析

政府和第三部门是公共管理的主体,二者在提供公共服务的过程中发挥了主导和补充的作用,也出现了政府失灵和志愿失灵的缺陷;企业管理始终将经济绩效放在首位,过去很少提供盈利不多的公共服务,随着公共服务市场化的发展、消费者"道德消费"意识的增长以及企业公共责任感的培育,企业也成为社会上提供公共服务内容的重要组织之一。文章通过比较分析公共管理和企业管理中公共服务供给的组织形态,探索改进公共服务的供给机制。     

论当前我国政府与第三部门的关系及未来走向

任何一种社会组织的产生都有着深刻的社会需求,第三部门也不例外,它是当今社会多元发展与多元利益需求相互交织与作用的产物。在政府主导的二元模式下,第三部门没有很好的生存与发展的环境,政府对第三部门的牵制过多。第三部门应该是社会选择的结果,而不是政府选择的结果。政府与第三部门未来应该是平等合作的关系。     

“第三部门”与政府和市场的关系

本文介绍了对"第三部门"内涵的理解,重点说明了"第三部门"与政府和市场的关系,从而得出"第三部门"在未来的发展中应如何处理与政府和市场的关系的结论。     

公共管理视野下社会中介组织的规范化发展

改革开放以来,包括社会中夼组织在内的各种新的社会组织在中国迅速发展,作为独立于政府和市场两个部门之外的“第三种力量”。社会中介组织对政府和市场起到了沟通、协调的作用,促使三者构成一个三元权力结构的稳定格局。     

各类公共服务供给制度的比较与分析

推进公共服务均等化是统筹城乡社会管理,加强基层政府社会管理能力建设的基础性工作。但是,提升公共服务水平,建立健全基本公共服务体系,必须改革公共服务供给方式,选择合适的公共服务供给制度,增强多层次供给能力,满足群众多样化需求。从总体上看,可供选择的公共服务供给制度主要包括政府供给、市场供给、自愿供给和混合供给等四类。一、政府供给在政府供给中,政府是公共服务供     

我国藏区基础公共产品第三部门供给探析——以西藏农牧区为例

第三部门是指介于政府与市场之间的各种社会组织。较市场和政府，第三部门供给基础公共产品有着无语伦比的优势。我国藏区是指青藏高原及其边缘地带，由于独特的人文自然环境，加之非典型经济社会结构，这些地区基础公共产品的供给存在着特殊性。本文以西藏农牧区为例，分析该区域基础公共产品供给的特殊性，指出在这些地区第三部门供给的具体优势，提出相关建议，并试图为其它藏区基础公共产品的供给提供借鉴。     

公民个人能力的拓展——基层政府公共服务供给的趋势

人的发展与社会发展是同一个过程的两个方面,人的发展是社会发展的一个重要组成部分,也是社会发展的最终目标.基层政府由于直接面对社会公众,在公共服务供给中具有广阔的市场和空间,公民个人能力的扩展成为基层政府公共服务供给的基本趋势.     

浅议我国第三部门发展趋势及其完善

自改革开放以来，我国行政体制改革的步伐不断加快，第三部门已经成为一个独特的领域，研元第三部门与政府之间的关系已经成为了一个热点话题。本文旨在通过对第三部门的组织发展、问题、作用、及对策等方面进行研究，阐述其与政府的关系，促进第三部门的发展，完善第三部门与政府的关系。     

转变政府职能缘何启而难动

自2004年以来,国务院总理温家宝连续三年在政府工作报告中强调,要加快转变政府职能,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,坚决把不该由政府管理的事交给企业、市场和社会组织,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。党中央和国务院也明确指出,各级政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,各级政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务,把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展与建设和谐社会上。…     

非制度化困境:政府与第三部门间行动策略探究

我国政府对第三部门采取了防范控制的行动策略,第三部门的应对策略是非制度化生存。政府和第三部门间行动策略的生成与我国传统思想文化、政府职能定位、第三部门发展的制度环境以及第三部门自身有关。因此,需要从转变思想观念、转变政府职能、优化制度环境、加强第三部门自身发展等途径进行优化。分析政府和第三部门行动策略生成的原因,并探讨如何优化我国政府与第三部门行动策略的路径,这无论对于我国第三部门的长远发展还是对于社会管理创新,都具有非常重要的意义。     

哈尔滨市生态旅游产业发展的政府功能研究

随着社会经济的发展和人民生活水平的逐步提高,生态旅游产业发展较快,已成为经济的新增长点。哈尔滨市生态旅游产业发展起步较晚,针对其生态旅游产业发展存在的政府宏观调控能力有限、政府市场协调作用不足和政府公共服务职能较差等问题,文章提出了加强政府宏观调控能力、合理发挥市场调节职能和强化政府公共服务功能等对策建议。     

公共服务流程再造的决定因素：基于行政服务中心的前沿实践

公共服务变革是一个从“大政府小服务”到“小政府大服务”的再造演进的进程。行政服务中心是承担这一历史使命的重要载体。本文以行政服务中心的前沿实践为基础,通过对浙江57家中心1009个部门窗口负责人的问卷调查,探究了公共服务流程再造的决定因素。首先,给出相关研究背景和综述;其次,提出研究的概念模型和基本假设;第三,对模型结果进行了讨论;第四,分析了政策和管理启示;最后,给出研究局限和研究展望。研究表明,目前公共服务流程再造的最主要决定因素是中心和部门领导的企业家素质,其次电子政府的推进也起到积极的作用,但制度和策略的因素影响不大。因此,进一步的体制改革和法规理顺势在必行。     

辅导式“联合生产”:城市公共服务供给的一个逻辑转换

公共服务"联合生产"的理论及实践,聚焦于调整传统公共服务的单线型供给逻辑,认为公民不仅是公共服务的被动消费者,还可以成为公共产品或服务的生产者,政府应当以赋能逻辑替代传统公共服务供给中的救济逻辑。与西方发达国家公共服务"联合生产"不同,中国的"联合生产"实践需要同时推进两个方面的任务:一是深化政府职责调整,二是引导与培育社会力量参与公共服务的生产活动。为了加快这两项任务的时间进程,一些地方尝试将扩大社会参与纳入政府职能转变的整体过程,以政府主动转出公共服务的生产职能,为市场、社会组织及个体释放发展空间;再通过有意识地支持与培育社会自主力量,倒逼政府职责的进一步深化调整,形成良性互促机制。     

当代政府治理视阈下第三部门的功能及困境探析

伴随着第三部门的兴起与发展，它在当代政府治理中的功能和地位日益凸显。在政府由“管制型”向“服务型”的转型过程中，第三部门可以有效地提供部分公共产品和服务；制约政府权力，促进政府改革；维护社会秩序和稳定；积累社会资本等。同时我国的第三部门也面临着诸如管理体制过于严密，文化氛围不足，法规不够完善等困境，但其发展与成熟的趋势是必然的。     

公共服务方式创新管理探析

随着人民群众社会公共需求的日益增长,伴着我国政府向服务型政府的不断转变,公共服务创新成为摆在政府面前急需解决的难题。文章通过举例介绍公共服务流动,通过"流动公共服务工作站",提高公共服务水平。     

促进中国民间非营利部门的发展

一般介绍市场经济的文献往往只谈到市场的作用和政府的作用 ,好像市场和政府就涵盖了整个社会。实际上 ,在任何市场经济的社会里 ,都存在一个相当规模的第三部门———民间非营利部门。以美国为例 ,各类非营利组织１年的运作资金相当于国内生产总值的７ %～８ %。如果把这些组织中义务工的贡献折算成金钱 ,非营利组织活动的价值接近国内生产总值的１０ % ① 。中国目前的国内生产总值已超过１万亿美元；假设从比重上中国的非营利部门能达到美国的水平 ,它１年便可为社会提供价值１０００亿美元 ,或８０００多亿元人民币的服务 ,比我们政府的…     

公益创投:政府购买公共服务的新模式——以浙江宁波为例

公益创投是政府向社会组织购买公共服务的一种新模式,有利于提高公共服务的覆盖面和功效。宁波通过公益创投模式购买公共服务,经过多年的实践和探索,取得了一定成效和经验。政府应从加强社会组织的专业化发展、公益创投项目的常态化管理出发,建立政府、社会组织、公众三方受益的运作机制,使政府向社会组织购买公共服务更加规范有效。