农业税费改革后西部地区县乡财政的解困路径

农村税费改革是近几年我国经济改革的一项重要内容。就目前来看,这项改革在减轻农民负担、规范农村税费制度、促进农村行政体系变革及密切干群关系等方面取得了一定成效。但是,由于各项配套改革没有及时跟进,农村税费改革后,经济发展水平较低的西部地区的县乡财政面临着比东部地区更大的困难。如何解决这一困难将是我们面对的又一课题。     

农村税费改革背景下的乡镇机构改革

农村税费改革减轻了农民的负担的同时,也减少了乡镇政府财政收入的来源,进一步突现了县乡财政困难。因此,以减员为主要手段、以职能转变为目的的乡镇机构改革势在必然。     

农村税费改革对中西部乡镇财力影响的实证研究——基于4省8县抽样调查数据的分析

农村税费改革试点工作开展以后,农民负担得到减轻,干群关系得到改善;同时,此项改革也对乡镇财政状况产生了重要影响。本文使用一组抽样调查数据,考察了农村税费改革初期中西部地区乡镇按照不同口径测算的财力变化,经过对比发现,多数乡镇具有共同的变化趋势,即预算内收入和可支配财力增加、总财力下降。基于这个判断,本文以税改前后乡镇财政收入结构变化为切入点,深入探讨了农村税费改革对乡镇财力的影响。     

乡镇机构改革的新思路

农村税费改革试点经过一年的实践,取得了明显的阶段性成果,农民负担普遍减轻了.但也暴露出一些问题,亟需对试点方案和操作措施加以完善,我在<农村税费改革回头看>(见本刊2001年第2·3期)一文中已作过分析.现在的问题是乡镇村级干部认为新增农业税收和两税附加仍然不够维持正常运转.     

从舒城县农村税费改革的几个问题谈起

为了探索完善农村税费改革有关配套措施，进一步做好农村税费改革试点工作，最近，我们组织了专题调研，深入农户，与乡镇村干部、农民进行座谈，倾听了他们反映的意见和要求。通过调查，我们感到以下几个方面问题值得思考和研究，并要切实加以解决。     

对农村税费改革中几个突出问题的探讨

党中央、国务院为了切实规范农村税费制度，从根本上治理乱收费，切实减轻农民负担并保持长期稳定，进一步加强农村基层组织建设，巩固农村基层政权，调动和保护农民的生产积极性，促进农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定，决定在全国农村全面进行农村税费改革试点工作。由于农村税费改革是一项艰巨复杂的系统工程．     

税费改革后如何防止农民负担反弹

鉴于农村税费改革后可能引发农民负担反弹的主要致因仍然存在,为防止农民负担反弹、确保税费改革的持续运行,作者提出了在农村基层政府、财政转移支付、依法行政、农民权利归还等方面的相关对策、建议。     

农村税费改革后基层组织建设面临的形势及对策

农村税费改革关系到农村经济的持续发展和社会的稳定.为全面深入了解农村税费改革后农村基层组织建设面临的形势,笔者对河南省鹤壁市浚县农村税费改革后基层组织建设的情况进行了实地调查.     

农村税费改革后基层工作面临的问题及对策

农村税费改革是继土地革命、家庭联产承包责任制后的第三次农村重大改革。税改后,旧的利益格局被打破,新的运行机制正在形成,农村工作面临怎样的困境,基层干部该如何应对,是亟待研究和探讨的新课题。一、税改后基层面临的窘境任何改革都要经历阵痛,都是利弊共存的,农村税费改革同样如此。税改后,基层组织客观上面临着以下窘境。一是办事无权。税改后,乡镇和村可支配资源相对减少,加之逐步取消农业税和“两工”,基层政权在具体工作中也逐步弱化了支配人力、物力和财力的权力。同时,有些行使依法管理的职能部门,管理权大都向上集中,以致基层出…     

新一轮农村改革发展高潮行将在巴渝兴起

于二月份召开的重庆市农村工作会议,学习了江泽民总书记关于农业和农村工作的重要指示,传达了中央农村工作会议的精神,强调了加强农业基础地位的极端重要性,明确了全市今年农业农村工作的基本思路,提出了今年要抓好农业结构调整、农民增收、农村税费改革和乡镇机构改革等主要任务。本次会议的召开标志着我市农村的改革和发展又进入到一个新的历史阶段。     

农村税费改革向前看

中央部署的农村税费改革经过一年的实践,取得了显著的阶段性成果.所以,今年2月,中央在合肥召开了建国50多年来规格最高的农村工作会议,要求在20个省的范围内推行农村税费改革试点方案.可是,仅仅过了两个多月,国务院办公厅又发了一个文件,明确指示各省市农村税费改革试点暂停扩大推行.     

国务院列出时间表 农村综合改革步入深水区

重点推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革6月30日,国务院常务会议进一步部署了深化农村税费改革和推进农村综合改革工作,提出了扩大农村综合改革试点范围、扎实推进乡镇机构改革、加强农村义务教育综合改革、改革和完善县乡财政管理体制等六项农村综合改革的政策     

体制，体系与机制——浅议农村综合改革需解决的几个问题

建设社会主义新农村、构建我国农村和谐社会是当前和今后相当长的历史时期的重大历史任务。从2006年开始,农村税费改革将进入新的阶段,改革重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的综合配套改革。因此,通过深化农村综合改革,构建起符合中国特色社会主义建设的乡镇管理体制、有利于解放和发展农村生产力的保障体系和运转协调的乡村工作机制,才能为完成这项重大历史任务提供坚强的组织保障和有效的社会保障。     

建设技能型乡镇政府的有益尝试--浙江省庆元县的改革与启示

全面废除农业税以后,乡镇政府如何通过转变职能增强自身的基础性地位,是一个崭新的课题。有人把传统的乡镇干部形象地概括为“三要”干部,即“要粮,要钱,要命”。随着农村税费的取消,乡镇政府的征收职能大幅度削减,而乡镇机构改革滞后,现有的乡镇干部在短时间内不可能大规模减少。在这种情况下,广大农民对乡镇政府和乡镇干部的抵触情绪不断增长。如果乡镇干部不做一些实际的、对农民和农村发展有益的事情,以乡镇政府为基础的农村基层政权与农民之间出现关系紧张就在所难免。此外,后农业税时期的到来如此迅速,新农村建设迅猛推进,广大乡镇干…     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

新时期乡镇工作机制转换的有益探索

当前,随着农村税费改革的深入推进,农村经济社会正经历着深刻的变革。面对税改后农村出现的新形势、新任务,如何实现乡镇工作职能的转换、工作重心的转变、工作模式的再造,开创乡镇工作的新局面,是当前乡镇党委政府面临的重要课题。今年以来,江西省鄱阳县对新时期的乡镇工作机制转换做了探索,建立起以“便民全程服务中心、安民保障服务中心、助民生产服务中心、富民经济发展中心”等“四个中心”为载体的“板块式运行、敞开式办公、窗口式服务、下沉式工作”的运行机制,全力打造服务型政府、发展型政府,构建了群众与政府间的绿色通道,提高了…     

浅析我国乡镇改革:设计、执行、评估

我国乡镇改革于20世纪80年代开始实施,涉及政府职能转化、乡村治理模式等方面。改革到现在已实施二十余年,该文试图从设计、执行、评估三个层面分析我国乡镇改革的动因、思路以及所经历的发展过程。     

农村税费改革：牵一发动全身——与著名农村问题专家何开荫一席谈

今年初召开的中央农村工作会议明确指出，今年要在总结经验、完善政策的基础上，全面推开农村税费改革试点工作。4月5日，国务院又在京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。温家宝总理在会上指出，中央决定，今年农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。     

包叙定市长谈农村税费改革重点

中央制定的农村税费改革的有关政策，是群众利益的集中体现，也是党领导农村工作的重要手段。农村税费改革能否搞好，关键是能不能把中央制定的各项政策落实好。根据中央要求，这次农村税费改革实行“三取消、两调整、一改革”，要突出抓好以下几项工作：     

农村税费改革、农民负担与基层干群关系改善之道

本文基于一个随机抽样的来自中国6省116个村庄1918个村民的实地调查数据,分析了农村税费体制改革对农民负担以及乡村干群关系的影响。实证研究表明,农村税费改革显著降低了农民负担,特别是农民政策内负担的水平,而对政策外负担影响不大;同时,农民的政策内负担水平并不明显影响农民对乡镇政府的政治信任程度。因此,农村税费改革虽然在一定程度上缓和了农村紧张的干群矛盾,但却无助于从根本上改善和提高村民对基层党委和政府的信任程度,也就无法从根本上改善干群关系。农村税费改革后的乡镇政府综合配套改革需要充分考虑这一现实难题,通过完成基层治理方式和制度切实改善农村基层治理水平,促进农村社会和谐发展。