“一委三会一站”的社区治理模式

随着社区党委和社区居委会2009年换届工作的深入进行,各区县按照《北京市加强社会建设实施纲要》和《北京     

“一委三会一站”的社区治理模式

随着社区党委和社区居委会2009年换届工作的深入进行,各区县按照《北京市加强社会建设实施纲要》和《北京市社区管理办法（试行）》的要求,在充分调动社区各类主体建设的积极性、不断规范社区治理方面进行了有益的探索。北京市东城区在10个街道115个社区创造性地设计了“一委三会一站”多元参与社区共建的治理模式,在调动社区居民和驻区单位两个方面的积极性、健全基层民主自治机制方面走出了一条新路。     

论驻单位社区居委会的困境及其对策——以大学校园内的社区为例

基于中国社会转型的特殊性,对社区进行了新的分类——根据社区与单位的关系把社区分为驻单位社区和非驻单位社区,分析了驻单位社区居委会所处的困境——法律定位、人事权归属、经费来源、考核机制,并提出了驻单位社区居委会走出困境的对策建议。     

阿古丽当主任

阿古丽是去年才从西北师范大学法律系毕业,原本分配到新疆奎屯市法院当个实习法官,可是去人事局报到的那天,人事局的领导说,根据市政府新的文件规定,从今年起,凡是毕业分配的大学生,都要进社区居委会锻炼一年,这不,阿古丽把手续一办,第二天就去吉里格郎社区居委会报了到。说来也巧,阿古丽进居委会的第二个月,社区居委会换届工作就开始了,阿古丽好奇,不知道当居委会主任是个啥滋味,     

居委会经费如何管

社区居委会经费主要是指由上级财政下拨、本级财政配套的用于社区居委会工作的经费。它包括社区居委会党组织、社区居委会专职干部的生活补贴,社区党组织、社区居委会的工作经费和活动经费以及社区居委会劳动保障工作经费。这可以说是一个狭义的理解。实际上从广义上理解,除上述经费外,社区居委会搞活动时辖区单位赞助的钱、物;结对共建单位支持的款项、物品;有关各级行政事业单位(包括企业等其他单位)调拨的固定资产;车棚费上交街道办事处返回部分;社区居委会出租房屋租金(或上交街道办事处返回部分)等等,这些也是社区居委会经费的组成部分…     

一个从农村选举向城市选举过渡的成功实例——广西来宾县良江镇社区直接选举观察

选举背景:2002年5月9日,在广西壮族自治区柳州地区来宾县的良江镇,进行了新组建的良江社区居委会的直接选举,这个选举是中国第一个在农村乡镇一级进行的城市社区的直接选举,也是第一个中国农村村委会的换届和社区选举同时进行的选举,这个选举也是一个从农村的基层选举向城市的基层选举过渡的实例。选举过程良江镇位于广西壮族自治区来宾县西南部,距县城12公里,全镇人口47000人,实际上是一个农业型的乡镇。良江社区的组建工作从今年3月份开始进行,4月5日县政府批复,同意组建良江社区居委会。新组建的良江社区居委会包括了良江镇的机关和团体,…     

谁来给居委会“减负”

近年来,伴随着“社区建设热”的兴起,城市管理重心下移成为一种趋势。社区居委会的“重要性”彰显出来。过去由政府、企事业单位承担的多种社会职能,被逐步剥离出来,“移交”给社区居委会,让“屋没几间,人没几个”的居委会苦不堪言。日前,济南市振兴街办事处丁字山社区居委会主任盛莉向记者的一番“实话实说”,道出了居委会的种种尴尬。     

社区作为消防安全第一责任人好不好

湖南湘潭的马先生来信问:我是一个国有企业职工,原来企业的家属委员会已改为社区。现在面临企业转制,我想到社区居委会去应聘,不知道应聘后与原企业保持什么劳动关系?答:按规定,国有企业和社区居委会是两个独立的组织,企业职工和居委会工作人员各归两个不同单位管理,如果离开企     

社区自治 队伍先到位

福建省福州市把推进社区居民自治作为一条主线贯穿于社区建设的全过程。一是按照“议行分设,决策与执行分离”的原则,构建社区自治组织体系。从居民和社区单位中直选60-80名代表,组成社区成员代表大会,履行对社区重大事务决策的职能。设立了社区议事监督委员会,履行议事、监督职能,对社区成员代表大会负责,实施对社区居委会、社区干部和政府有关职能部门的评议和监督。社区居委会由5-9人组成,作为执行机构,对社区成员代表大会负责。二是规范选举程序。市里制定了《社区成员代表大会和社区议事监督委员会选举办法》和《社区居委会选举办法》…     

培育和引导居民自治的前提是政府的“自我革命”

随着社会的发展，尤其是在“非典”这样的突发性事件之后，社区建设被迅速重视和宣扬起来，各单位、部门把社区列为一个工作重点，城管、文教、卫生、档案管理纷纷进驻社区。这本来是好事，问题是很多单位对社区工作“进而不做”，不是发挥自身的服务职能去为社区办实事，而是对社区居委会直接布置工作，“指导、支持和帮助”变成了派任务、下指标、硬性摊派，造成居委会越管越多、负担越来越     

转型中的社区居委会

在社会转型过程中,社区居委会是社会整合的主要载体和社会的最基层组织。本文所描述的居委会的转型状况是2001年11月份对哈尔滨市南岗区的社区居委会和2003年1月份在哈尔滨市的社区居委会进行的两次随机抽样调查的结果。     

看看这个社区居委会的协调与服务

社区居委会成立后,面对辖区单位之间、辖区单位与居民之间、居民与居民之间的各种矛盾和问题,居委会该如何去协调?对社区居民日常生活中遇到的各种困难和问题,社区居委会该如何去解决?湖北省宜城市的璞河社区居委会,为我们提供了宝贵的经验。用电困难与小区电路改造湖北省宜城市璞河社区成立于2001年3月,是在市机构改革和乡镇合并的背景下,在原璞河镇的基础上成立起来的。社区居民850户,3100多人,辖区内有大小企事业单位32个。在小区开发的过程中,由于基础公用设施没有配套到位,这给小区居民的日常生活带来了许多困难。以前小区没有独立的变…     

经营社区要兼顾方方面面

一、要坚持以社区居委会为主体经营社区。经营社区的目的是为社区建设的可持续发展奠定物质基础。因此,必须坚持以社区居委会为主体,由其来规划、组织和实施经营社区。否则经营所得就会流失,无法沉淀在社区。钱让别人赚走了,社区居委会无法积累资金用于社区建设和社区发展,经营社区就失去了意义。     

给“高校社区”的社区“两委”工作提点建议

城市中的高校，是一类特殊的“单位型”社区，高校社区里的社区居委会和社区党支部，在机构设置和运行方式上，也有着“院校文化”的特点。一般来说，人员素质较高、资源丰富是其优势，但同时也有一些特有的问题，影响了高校社区的综合优势的充分发挥。笔者认为，城市区街党委、政府和高校党组织应该解放思想、主动联手，进一步理顺高校社区两委的工作机制。     

把“小巷总理”从繁忙事务中解放出来

社区建设水平的提高,社区服务领域的拓展,很大程度上取决于社区居委会自治功能的充分发挥。而妨碍社区居委会自治功能充分发挥的一大制约因素,就是社区居委会承担了大量的行政性事务及超出其自治范围的经济和社会管理事务。 据我们近期对苏州市社区的调查,虽然各级党委和政府采取了许多措施减轻居委会负担,但居委会工作负担仍然突出地表现为“四个多”:一是各级政府部门及街道向社区居委会布置的工作任务多;二是需要社区居委会盖章证明的具体事项多;三是各类创建活动和检查、考核事项多;四是老新村基础设施落后引发的矛盾纠纷多。     

立根原在居民中——胶州市社区服务工作侧记

对社区行政管理事务开展“零距离”服务,拉近社区居委会与群众距离。协助有关部门搞好户口、计生、治安管理是法律赋予社区居委会的基本职责。以往作为街道办事处的“腿”,社区居委会只注重“管”事,结果“管”出了距离,拉远了与居民的感情。寓管理于服务之中,是社区居委会贴近群众的根本要求。胶州市在社区居委会中开展了行政事务“零距离”服务活动,每个社区居委会干部都把自己的办公电话、手机、住宅电话公布于众,发放到居民手中,现代     

旧楼区物业，居委会牵头管理

天津市河东区的一些待整修的旧楼区房屋产权,分属多个单位,单由一个产权单位不便牵头管理。而这些社区的居委会在旧楼区整修前,就承担了本小区国家政策宣传、低保户核实、邻里调解、卫生保洁费收取等日常管理工作,组织下岗人员从事清除小广告,或成立巡查队巡查小区安全等公益性工作,有一定的群众基础和管理服务经验。因此,由社区居委会牵头,相关产权单位配合,采取社区管理模式,负责组织实施旧楼区物业管理工作,可充分发挥居委会的优势作用,取得良好的社区管理效果。     

社区组织建设迈出一大步

调整居委会管理规模,构建新的运行机制 新城区是西安市中心城区之一,面积31平方公里,人口53万。针对过去居委会规模不合理的现状,我们率先在西安市对居委会组织进行了调整,将原有的378个居(家)委会调整为72个社区居委会和18个单位社区,比原来减少了288个,压缩率为76％。同时按照“民主自治,议行分开”的原则,在社     

一个社区居委会成员直选的启示——福建省厦门市湖里区社区直选纪实

湖里区是厦门经济特区的发祥地,是一个城乡结合、农村城市化进程不断加快的新区。在社区建设取得显著成效的同时,亟需进一步发挥社区自治功能,提高社区居民的参与度和社区单位的共驻共建意识。为此,他们以开展金鼎社区居委会成员直选试点为突破口,积极探索推进城市基层民主,强化社区自治功能的有效途径。金鼎社区居委会成员直选为我们进一步开拓思路,深化社区建设提供了有益的启示。基本做法金鼎社区由原金鼎、东港两个居委会整合而成,面积0.9平方公里,有居民2200余户,8130余人,其中外来人口1500余人,辖区内有厦门港务集团、海事局、检疫检…     

社区居委会参加单位职代会

云南省个旧市三○八队社区是一个典型的单位型社区。日常工作中,该队领导对社区居委会的工作非常重视和支持。最近,该队举行职代会把社区居委会干部也请到会上来,其目的主要是为了让