浅析我国行政决策的趋向——基于西方行政决策理论模式的比较分析

当前我国正处在急剧的社会转型期,转型社会中的各种问题相互交织,对我国的行政决策提出了巨大的挑战。本文试图从西方的行政决策理论——理性决策模式、有限理性模式到渐进决策模式出发,进行比较分析,从中探析我国行政决策的趋向,从而为我国能够在转型期进行更好的行政决策提供有益参考。     

20世纪80年代以来我国行政伦理研究综述

行政伦理问题是行政学和伦理学共同的理论课题,是行政发展和应用伦理的共同的实践领域。行政伦理的内涵、构成、性质及研究现状值得重视。行政伦理是关于行政主体的活动及行为的伦理,是由行政道德规范、行政伦理制度和行政价值导向的有机结合,并构成一个由基础道德规范到伦理制度保障到理想价值导向的系统。构建行政伦理,对推动公共行政的现代化建设,探索依法治国与以德治国有机结合的方式,具有重要的理论和现实意义。     

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有些官员为了出政绩，达到个人升官的目的，常常采取行政手段干预统计工作，使得上报的数字水分太多，既影响到高层决策，又贻害人们群众。     

行政管理中组织决策的价值工程研究

本文探讨了价值工程中成本、效率、价值三者关系,研究行政管理的成本投入、管理功效与价值取向问题。阐述了成本投入以及管理功效的内涵及关系,并论述了社会价值取向、个人和集团的价值取向的具体内容,绘出了行政管理中组织决策框图。     

行政事实行为浅论

《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的相继出台，促进了行政法学界和司法部门对行政机关的行为进行系统研究，其中行政事实行为是富有实践意义但研究最为薄弱的一环。对行政事实行为的概念和性质的探讨，各学者众说纷纭，一直没有定论。笔者在基层接触一些行政赔偿案件时，对行政事实行为的内涵、外延以及法律特征进行一定的分析和思考。     

浅谈我国的行政强制执行制度

行政强制执行是指行政机关或行政机关申请人民法院,对不履行发生效力的行政决定的公民、法人或者其他组织依法强制其履行义务的行为。本文浅析了我国的行政强制执行制度。     

构建节约集约用地的良性循环机制

节约集约用地是一种理念，符合人类改造和优化生存空间的要求；也是一种行为选择，受经济利益驱动和引导，受行政管理手段干预和推动，但最终决定力量必然是人们的用地需求。     

论新《行政诉讼法》的监督功能创新

监督功能是《行政诉讼法》的重要功能定位,新《行政诉讼法》更加注重监督功能的创新完善。细化抗诉内容和创设检察建议权完善并创新了检察机关的监督方式。严格行政机关履行职责的时限要求,增加行政机关受监督的行政行为。修改起诉期限,保护公民、法人、其他组织诉权,进一步加强对公民权利的保护。通过不断修改完善,更加凸显《行政诉讼法》的价值追求和不断完善。     

行政诉讼受案范围的不足与完善

我国行政诉讼的受案范围过窄,跟不上司法实践的发展,导致人民对行政行为不满而求助法院无门时只能采取非法律手段解决。扩宽行政诉讼的受案范围至除国家行为以外的其余全部行政行为势在必行,并期待这项改变能在下一次修改《行政诉讼法》时得以实现。     

论公众参与行政规划与防止偏见规则

行政规划是“行政机关为了实现国土或城乡规划、兴办公共事业或者公共设施等行政目标，对将来一定期限之内拟采取的方法、步骤、措施而对外作出具有法律约束力的规划”。行政规划一经确定，就“成为行政机关在其确定的时空范围内从事其他行政活动的依据，具有与法律规范相似的功能”。因此，如此重要的攸关国计民生的事项理应有公众参与，如此人民当家作主权才不至于虚置，这是宪法层面公众参与行政规划的意义。公众参与行政规划制度的制定是民主政治的体现。     

《公司法》的模式理念与修改

行政垄断的实质是行政主体出于利益的驱动,滥用行政权力,阻碍、限制或扭曲市场竞争。其手段包括:行政机关在解决市场主体间的争议时,偏袒一方当事人,而使对方处于不利的竞争地位;地方政府或行政机关以命令、指示、文件甚至地方立法、部门规章的方式分割市场、阻碍市场竞争的行为;行政主体通过具体行政行为干预市场竞争。行政垄断的根源在于,行政机关虽然不是市场竞争者,不从事市场竞争活动、不追求独立的经济利益,但在现实生活中往往将其所掌握的管理权力运用于市场关系中进行寻租,与某个竞争主体进行共谋,运用自己掌握的行政权力使后者在市…     

论将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围

《行政诉讼法》未将抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围被学界认为是为违法行政提供合法依据而受到诸多诟病,随着社会经济的发展,抽象行政行为越来越与公民实际权益紧密联系,对抽象行政行为进行司法审查有利于促进法治进步和公民权利的保障。本文认为是否纳入受案范围须区分不同的抽象行政行为,并应与政治、经济、社会及思想观念相适应,应采取渐进式的方式,并将结合国外的情况进行分析。     

“平民裁判”刷新我省行政复议模式

行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。然而,在当今社会法治环境还不尽如人意的情况下,我省法制办针对行政复议工作新机制进行了积极探索。     

环境行政决策听证问题论析

环境行政决策听证作为民主决策的一种具体体现,也日益受到重视。但是,在实施过程中也暴露出很多问题,如:听证范围过窄、缺乏相应的替代方案、涉及听证制度规定的规范性文件效力位阶偏低、听证主持人地位不独立、信息公开程度低等。这些问题的存在严重影响环境决策听证制度功能的发挥。针对存在的问题,本文从以下几个方面提出完善我国环境行政决策的建议,分别为:逐步扩大环境决策听证制度范围、建立相应的环境决策替代方案、完善关于环境决策的听证制度的法律法规建设、保证听证主持人的独立性、提高听证信息透明度。     

评析我国行政诉讼受案范围

我国现行的行政诉讼法中,对行政诉讼范围进行了较为严格的限制,使得法院在是否受理行政诉讼案件时显得过于"谨慎小心",出现了许多行政行为丧失了可诉性,从而无法充分保护行政相对人的合法权益。行政诉讼法的完善,首先要解决行政诉讼受案范围的现实问题,因为行政诉讼受案范围意味着行政相对人诉诸法院的可能性,是法院实现司法权,行政相对人维护自身权益的前提。     

陈云同志决策思想探析

陈云的决策思想是我们党的一笔宝贵精神财富,具有重要的理论和实践价值。陈云的决策思想主要包括五个方面的内容:以为群众谋利益为决策宗旨,坚持决策为民的价值取向;以"不唯上,不唯书,只唯实"为决策出发点,坚持实事求是的思想路线;以系统调查研究为决策前提,坚持没有调查就没有决策权;以民主集中制原则为决策根本原则,坚持决策民主化;以交换、比较、反复为决策方法,坚持决策程序化。     

服务视域下的我国公共行政

公共行政是一个永恒的话题。从传统的政治与行政二分到新公共管理运动,公共行政的价值也从效率向公共服务转变。在经济大发展,社会大融合、价值多元化的今天,公共行政应坚守公共服务价值,不断为社会提供优质高效的公共服务,坚持以公民为本位,满足公共需求、实现公共利益、增进公共福祉。     

加强现代行政文化建设之管见

本文阐述了行政文化的概念及其作用,中国行政文化的继承发展与存在的问题,以及创新发展现代行政文化的途径等问题。提出了行政文化属于意识形态领域的行为,得出了只有用创新的现代行政文化指导现行的行政行为,才能更有效地推动各项工作更好、更快地开展。     

浅谈行政自由裁量权的权力控制

自由裁量权体现为行政行为中的一项重要内容,同时也成为目前舆论关注的重要问题。由于行政自由裁量权自身的特殊性,本文将针对行政自由裁量权进行权力控制上的讨论。     

浅析高校系级行政管理的价值最大化

高校系级行政管理是是实现高校总体管理效能的重要组成部分,在高校改革发展中发挥着保障、协调、参谋、激励等重要作用。在社会发展、科技进步,各高校争创国内一流、国际知名的大学的要求下,对高校系级的行政管理无论就其功能、性质还是内容来说要求越来越高。本文在论述了系级行政管理的特点、作用的基础上,对其进行价值链分析并提出了实现系级行政管理价值最大化的理论架构,为系级行政管理上一个新台阶,提供了新的视角。