我国最早关于居委会的政令始于杭州

我国最早关于居委会的政令始于杭州。过去一般认为居委会最早是在天津、武汉出现,时间约在1953年1月左右。根据现存档案资料(杭州出版社1998年10月版(《当代杭州民政》),1949年12月杭州市人民政府就正式发出《关于取消保甲制度建立居民委员会的指示》(以下简称《指示》),这是迄     

“新中国第一个居委会”背后的故事

伴随新中国成立而出现并最终为法律所规范的居民委员会．是中国城市居民群众最基本的基层群众性自治组织。居民委员会创建于何时何地．长期以来众说纷纭。2008年6月28日,浙江省杭州市上城区紫阳街道上羊市街居民委员会被有关部门认定为新中国第一个居委会,全国人大常委会委员长吴邦国亲笔为之题写了”新中国第一个居委会”的牌匾。围绕这个首开我国城市基层群众民主自治先河的“第一个居委会”寻访、认定中所发生的种种曲折,记者几经探访,捧献给读者这篇——     

业委会和居委能否合二为一——读《居委会与业委会用房角力》后的思考

《社区》杂志2005年9月(下)刊登了一篇题为《居委会与业委会用房角力》的文章,读后感触颇深,居委会和业委会都是为社区居民服务的组织,却因办公用房发生如此尖锐的矛盾。事实上,二者的矛盾还不只于此,在社区管理中还存在“多头管理”、“无人管理”、“相互掣肘”等现象,在某些小区,业委会的成立非常艰难,要实现业委会自治管理、居委会协调管理,在实际操作中存在很多问题。对此,笔者认为不如本着精简机构、提高效率的原则,将二者整合为一个组织。居民委员会与业主委员会可以整合的原因居民委员会与业主委员会存在一定的职能交叉。这表现为“…     

“居民之家”全天候

长期以来,人们总认为居民委员会无非就是搞户口登记,做民事调解,管计划生育等“婆婆妈妈”的事。然而,去年才建立的南通市学田街道千禧园社区居委会,善于探索,勇于创新,成立“居民之家”收到了良好的效果,为市场经济条件下社区建设提供了一条有益的经验。南通市学田街道千禧园社区居住着1554户,6500多居民,这些居民绝大多数是企事业单位的职工和离退休老人。他们在单位有个“职工之家”,生活在小区希望有个“居民之家”。社区居委会想居民所想,急居民所需,积极热情地为居民做好事、办实事,营造了一个漂漂亮亮、实实在在的“居民之家”。当居…     

居委会如今敢说“不”

《中华人民共和国宪法》第111条明文规定:“城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。然而,曾几何时,一提起居民委员会,就有人称它为“最小的衙门”,也有戏言者,称居委会是政府的“腿”和“脚”。不言而喻,居委会对百姓似乎像“衙门”,对政府部门则是唯唯诺诺的“小媳妇”。但是在沈阳市沈河区,“小媳妇”可以挺直腰杆了。因为——     

居委会组织法直面民主听证

“任何组织和个人不得指定、委派或者撤换居民委员会成员。”“政府及其有关部门需要委托居委会承办的事项,应提供必要的经费和条件。”“选举居民委员会应当召开选举大会,由全体有选举权的居民、户的代表或居民小组选出的代表过半数投票,选举有效。”……这些条款是最近正在修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中新增加的内容。草案共32条,分别针对社区民主选举、民主决策、居务公开以及居委会与有关组织的关系问题作了修订和完善。2004年12月17日,民政部又针对此草案专门召开了听证会,邀请了一些社区居民、居委会和街道办事处的…     

社区委员会“打入”新小区

在物业服务相对完善的新小区,社区居委会如何发挥应有的作用,一直是人们关注的热点问题。在沈阳,社区居委会被统称为"社区委员会"。在新小区筹建社区委员会的过程中,社区主任们经历了居民不理解到理解,信任的艰辛过程,社区委员会也在服务的过程中成了新小区居民的主心骨。     

小媳妇何时熬成婆——关于社区居委会民主自治的探讨

“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”这是《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款对居委会性质的界定。在推进社区建设的过程中,各级政府出台的《加强社区建设的意见》对此予以了重申。然而,现实生活中,社区居委会却扮演着“     

居委会“三室一厅”难处多

眼下有不少居委会存在“三室一厅”现象,就是说,居委会有卫生室、图书室、老年活动室,被居民称之为“三室”。这“三室”不是各自独立成室而是挤在一间不到20平方米的房子里,居民称之为“三室一厅”。有的甚至还有“四室五室一厅”情况。这也难怪,居委会的房间     

建国初期城市居民组织的发展及启示(之四) 城市居民组织在社会格局的演变中博弈前行

1954年12月,毛泽东亲自签发主席令,颁布《中华人民共和国城市街道办事处组织条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织条例》,为此,街道、居委会的建立有了定论。在当时,街道办事处被设计为是一种过渡期间的组织,主要是为了减轻现在区政府和公安派出所的负担,随着社会的逐步稳定,街道办事处即可逐渐取消。居民委员会的任务是,把“无组织”的居民组织起来,在自愿原则下,办理有关居民的共同福利事项、宣传政府的政策法令、发动居民响应政府的号召和向基层政权反映居民意见。但后来“街道”和居委会两种组织并没有完全安照当初的设计来发展…     

以程序启动直选，靠直选推进民主

从1999年4月至2001年7月,中国城市社区居委会选举经历了三大阶段:从1999年4月沈阳市的“政府招选候选人,居民代表或户代表投票”,到2000年5月南京市玄武区红山街道北苑社区的“政府招选候选人,居民直接投票”,再到2001年7月广西武鸣县的“居民提名候选人,居民直接投票”。这标志着中国城市社区居委会的产生经历了一个积极稳妥的民主化进程,由间接选举到准直     

百姓眼中的退休老主任

1955年,20岁的毛淑亭因为勤快又热心,被选入居委会,当了一名没权又没钱的居委会干部,被居民们亲切地称为“小媳妇”。2005年,毛淑亭所在的辽宁省大连市青泥洼街道双会社区居委会进行换届选举,70岁的老主任要“退休”了,居民们听说后一个个赶到居委会来向她告别,那场景就像再也见不到她了似的,弄得毛淑亭自己也不好意思起来。“我又不离开社区,往后咱们还能见面,干什么这样呢……”说起来也不怪大家舍不得她,毛淑亭干居委会工作50年,她已成为这个社区的一个标志了。老街坊们在一起讲述了毛淑亭最难忘的第一次亮相。20岁的“小媳妇”镇得住打…     

一位业委会主任眼中的居委会工作

最近,我们这个新建小区出了问题。一些居民和居委会闹僵了。问题的起因是:小区的整体规划没有完成,很多配套设施没有落实,会所也没开放,老年人没有地方活动。而派进来的居委会办公室有几十平米,每天只有一个人坐在里面没事干——至少在一些居民们看来如此。当居民们知道居委会的办公室也算进了小区业主的公摊面积时,于是他们的情绪很激动。他们要求到居委会办公室搞活动。而居委会的干部认为,房子是街道办事处给的,是办公的地方,不是游乐室。甚至说,这是我们的“阵地”。一位居民阿姨就说“:这房子要是你们的‘阵地’,那么谁是你们的‘敌人…     

社区居民委员会与社区委员会是一回事吗

我们这里对原有的居委会进行改革，将居委会改名叫社区委员会。但是我们也听说其他地方的叫法与我们这里不一样，很多都叫社区居民委员会。那么这社区居民委员会与社区委员会是一码事吗?     

居委会组织法直面民主听证会

“任何组织和个人不得指定，委派或者撤换居民委员会成员。”“政府及其有关部门需要委托居委会承办的事项，应提供必要的经费和条件。”“选举居民委员会应当召开选举大会，由全体有选举权的居民．户的代表或居民小组选出的代表过半数投票，选举有效。”     

街道办事处和社区居委会关系的现状与展望——以广东汕头市东方街道办事处与其社区居委会关系的调查为个案

正确处理城市街道办事处与其居民委员会的关系是当前社区建设顺利进行的关键性问题之一。通过对汕头市的东方街道办事处与其社区居委会关系现状的调查,认为城市社区建设“两级政府、三级管理”模式比较适应现阶段我国国情,主张既要发挥城市街道办事处“指导”的作用,又要调动社区居委会和群众“自治”的积极性,从而提高政府的工作效率,增强和发展居民群众的亲和力。     

社区问答

社区编辑部负责同志:我是湖南省岳阳县城关镇一个居委会的居民,本人特向贵社咨询,居委会与社区的内在涵义有什么区别?答:居委会是城市居民委员会的简称。《宪法》第一百一十一条规定:城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举产生。同时,《城市居民委员会组织法》第二条规定:居委会是居民委员会,是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。《宪法》及《城市居民委员会组织法》的有关规定明确回答了我们居委会是什么这个问题:…     

社区直选背后是什么

2003年8月23日上午,上海市卢湾区五里桥街道蒙自社区具有选举资格的2798名居民投下了自己庄严的一票,选出了7位自己的当家人,蒙自社区新一届居民委员会产生了。蒙自社区的这次选举工作有“三个高”。首先是居民们对居委会候选人推荐工作的热情高。第一轮是“海选”方式,以楼组为单位,共有1200多名居民参与了推荐,占居民总数的41.7％。其次是居民参与居委会工作的热情高。首轮被推荐的31名候选人,都表示十分乐意参与社区管理工作,并表示即使没有被选为居委会成员,还是愿意为社区居民们做些事情。最后是居民们投票行使民主权利的热情高。蒙自社区有选举资格的居民共有2845人,选举中共有2798名居民投下了自己庄严的一票,投票率达到98％。     

为居民办事要过“三关”

在上海市虹口区,许多居委会干部都一度非常苦恼、困惑,为什么常常好心为居民办好事,却得不到理解,甚至被认为是有什么私利可图,有时社区居委会干部觉得自己“里外不是人”。虹口区民政局经过调研后发现,“好事没好报”的现象,事出有因。居委会的决策居民不知道,居民不清楚你要干什么,怎么干,干得怎么样?时间长了,居委会与居民之间的“结”就越来越大。经过讨论以后,虹口区民政局决定在所辖的10个街道、镇的250个居委会试行一下“三会”制度。“三会”制度包括听证会、协调会、评议会,在上海已有部分地区进行过实践。“听证会”是让政府知道…     

城市社区居委会的功能偏差分析

在中国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有的高度行政化的城市基层管理机制,突出社区居民委员会在社区管理中的作用,使其成为能胜任自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治组织。通过对哈尔滨市社区居委会的现状调查,社区居委会作为社区自治的核心载体存在着非自治特征及功能偏差现象,阻碍了社区居民自治的实现,并分析了功能偏差产生的原因,探究了社区居委会自治功能回归的思路。