国家层面规划与政策的监测评估——国家规划与政策的监测评估国际研讨会综述

简要介绍了由国家发展和改革委员会和世界银行于2006年10月25日在北京召开的国家规划与政策的监测评估国际研讨会。对国家层面规划监测评估的基本理论、方法以及世界银行和美国、新西兰、澳大利亚等国的相关经验进行了综述。同时,给出了在会上提出的中国“十一五规划”实施的监测评估的初步框架。     

在三峡库区开展社会风险预警工作的思考

在三峡库区开展社会风险预警工作的必要性 在“十二五”期间重庆将实施“三峡库区风险评估与预警示范平台”建设。但是这一平台仅限于对库区水环境的监测。我认为有必要将其拓展到社会安全领域。在三峡库区建立社会预警系统，开展社会稳定风险监测、评估和预警工作，对特定时空中潜在的风险进行识别和评估，     

江苏省发布“八项工程”100项指标

近日,江苏省政府发布了《江苏省“八项工程”监测统计实施办法》,整个监测体系包括100项具体指标。“八项工程”监测统计范围为全省及各省辖市。具体方法：一是与“十二五”规划确定的期末目标值比较,用以观察各个指标的实现程度：二是与上年相比较,观察各个指标年度变动情况,评价“八项工程”进展情况：三是对无法取得定量数据的指标．采用定性调查方式进行评价。     

关于大型社会项目管理的系统思考

本文试图应用物理-事理-人理系统观点,结合作者参与的世界银行对中国实施支持的中国劳动力市场建设“职业培训与劳动力市场建设”项目之子项目“中国劳动力市场监测、评估与经验传播”项目的部分监测、评估分析策略方案设计工作,借鉴美国、世界银行及一些发展中国家监测、评价管理大型社会项目经验方法,探讨如何在我国进行有效管理评价大型社会项目。     

“十二五”中国转型发展的主题、主线、基调和方向

这次五中全会最突出的成果，就是提出了制定“十二五”规划的主题和主线。主题就是科学发展，主线就是加快转变经济发展方式。这也是这次规划建议最重要的精神实质。为了引导转变经济发展方式．全会一个鲜明的特点就是从追求数量增长转向质量提升，与“十一五”规划提出人均GDP比2000年翻一番等具体数据指标相比．这次全会公报不再出现具体的发展数据。而是更加注重民生问题，更加注重社会目标的实现。     

副省级城市“十二五”《建议》8大新看点

据监测．截止2011年1月11日，沈阳、济南、杭州、武汉、成都、宁波、厦门、深圳等8个副省级城市公布了各自的“十二五”规划《建议》。这些《建议》对“十二五”期间各市在调结构、保民生、稳物价、促改革等方面谋篇布局。我们选取这8个城市《建议》中的转型发展、生态文明、节能减排、城镇化建设、社会管理等8个方面进行分析比较．以期更加清晰地了解各市“十二五”期间在整体和不同方面的战略走向。     

乡村农户贫困状态特征因子筛选与分析框架：兼论我国乡村振兴路径选择

本文构建了刻画乡村农户贫困状态的特征因子的提取算法和分析框架，旨在实现和帮助完善家庭农场的持续发展，尤其是由贫困农户组成或参与的家庭农场在发展需要的融资方面的乡村信用评估，推动有效地制订对应政策和落地方案，巩固脱贫攻坚成果和防止返贫。本文的最大亮点是以“分类与回归树”(CART)分析和“吉布斯抽样”(Gibbs Sampling)的人工智能算法为工具，对乡村农户贫困状态的特征因子提取建立了对应的框架和分析流程。基于国内某地区乡村建档立卡数据库的31,116个样本，实证研究筛选出12个刻画乡村农户贫困状态高度关联的特征因子，并进一步对特征因子的有效性进行了ROC曲线和AUC测试。结果表明以特征因子分析框架为基础，建设配套的乡村信用评估体系是支持乡村振兴的可持续性最佳解决途径之一，除了能够为乡村贫困户获得持续工作的基本技能或生产环境的改善提升上得到持续性的融资支持提供评估依据和数据支持，也能为乡村和城镇“传帮带”等生产和商务平台的建立提供可持续的基础性数据和信用分析的动态支持。     

对高校中长期人才发展规划的创新走势浅析

转型时期高校发展面临诸多机遇和挑战，这里以中长期人才发展规划为切入点分析了转型时期高校发展的特点以及人才发展的困境，并对高校“十二五”人才发展规划的人力资源导向等理念变化新动向进行了分析。     

全国政府网站内容数据中的知识发现：从注意力分配到政策层级扩散

价值不断提升的政府网站内容数据不仅可以描绘政策注意力，也为中央政策向地方层级扩散的测量与评估提供了新的机遇.在我国多层级政府组织治理模式下，地方政府对中央政策的贯彻落地是政策生效的前提条件.对纵向政策扩散的有效测量和评估将有助于理解政策扩散机制，提升政策落地效果.本文基于全国省、市级政府门户网站每日内容更新数据，通过概率主题建模方法建构主题概率矩阵，刻画政府对不同主题的注意力分配差异，并基于概率主题建模结果构建函数测量地方政府对中央政策的扩散速度与扩散程度.本文讨论了测度建构的原理和细节，并引入机器学习方法进行鲁棒性检验，通过多政策主题扩散的混合回归分析了影响短周期政策层级扩散的因素.研究以测度建构为突破口打通文本数据挖掘到有价值公共管理知识的“中间层”,对政策信息学在政策扩散及评估监测中的应用前景进行了初步探索.     

40多个省直部门都有“责任清单” 福建率先实行环保“一岗双责”

1月27目．国务院常务会议讨论并原则通过《国家环境保护“十一五”规划中期评估报告》。据悉，《国家环境保护“十一五”规划》发布后，各地区、各部门综合运用法律、经济、技术及硌要的行政手段．积极推动环境质量改善．实现了“十一五”规划确定的时间进度要求。但会议强调，我国环境污染总体尚未得到遏制．     

配电自动化的大数据趋势

1大数据的概念
　　20世纪90年代，“大数据”概念被提出。但直到2009年，全球性互联网企业才开始意识到“大数据”时代的来临，2012年国家工信部发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，“大数据”概念才正式进入国内公众的视野。     

杭州打造“国内最清洁城市”实现80%目标

日前．杭州市打造“国内最清洁城市”工作领导小组发布了《杭州市打造“国内最清洁城市”中期评估报告》。2007年至2009年是打造工作的全面启动和实施阶段．报告以2009年为时间节点．主要依据杭州市打造“国内最清洁城市”五年规划和指标体系，从宏观与微观、主观与客观、城市与农村、单位与个体等不同层面．按各项指标的实现程度分析了进展情况。     

信息共享从资源规划开始

随着网络的发展，虽然很多地区建立起了“数字城市”、“数字校园”、“数字图书馆”，但信息资源的开发利用却大大滞后。只有进行信息资源规划，才能建立统一的数据标准，减少学校内部信息交流和沟通的中间环节，实现信息资源的优化管理，从而带动学校整体管理水平的提升。     

金电联行：用“机器人”诊断企业信用！

金电联行独创了一门为中小企业进行客观信用“诊断”的互联网金融新生意，只要与金电联行签署协议，在供应链管理系统中接入金电联行研发的“云端机器人”，由其挖掘数据，十分钟就能做出“诊断”，自动生成信用等级评估报告。     

用好“外脑”把握发展新方向

2011年是我国实施“十二五”发展规划的开篇之年，因此，今年已是各地制定本地区“十二五”规划的最关键一年。为科学编制好本地区的“十二五”规划，进一步提升地区经济发展的质量和水平，本着提高规划编制的透明度和社会参与度的原则，2010年，全国多个省（市、自治区）组织召开了“十二五”规划发展专家咨询会（座谈）会，为各地区编制“十二五”规划编制建言献策。山西、河南等省在2010年更是多次召开专家咨询会，为编制“十二五”规划征求意见和建议。     

“地方产业调整振兴规划数字解读”系列之一——山东10大产业53个特色新兴产业确定新目标

继国家十大产业振兴规划后，各地也陆续制定了本省重点产业调整振兴规划。从本期开始，我们将对包括山东、山西等在内的十多个省的振兴规划中的数据亮点进行对比分析。首先，我们把目光聚焦到山东。从今年4月开始，山东省相继出台了有关船舶汽车等十大产业调整振兴规划和53个特色、新兴产业加快发展的相关意见，其中有很多令人眼前一亮的数据。     

搭建“产业智脑”平台助力东莞产业集群高质量发展

中共中央“十四五规划和二〇三五年远景目标纲要”对产业治理水平提出了“推进产业基础高级化、产业链现代化”。近年来，东莞市以“五大支柱、四大特色”产业为支撑体系的制造业规模不断壮大、产业结构持续优化、转型升级成效显著。但也存在产业集群优势不突出、助力产业集群发展的平台不完善、决策层缺乏大数据支撑等问题。究其原因是东莞政企数据开发难度较大、工业互联网基础设施较薄弱等。结合国内先进城市利用平台推动产业集群高质量发展的政策建议，搭建“产业智脑”大数据平台，赋能政府、服务市场，以提升产业治理水平，推动产业集群高质量发展。     

哈尔滨市政府对重大决策实施一票否决制

哈尔滨市市委书记王宗璋日前在市专家咨询顾问委员会全体会议上强调，凡是市委、市政府有关全市改革和经济社会发展的重大决策，都要请专家咨询顾问委员会进行评估论证，这必须列入决策程序严格执行，未经市专顾委研究和论证的重大项目，市委、市政府不予决策和实施。 哈尔滨市专顾委成立于1986年，现有专家120名。由于市委、市政府的支持和重视，十几年来，专家们紧紧围绕全市改革开放和社会经济发展中的重大战略以及经济运行中的难点、热点问题，从不同层次和角度向市委、市政府及有关决策机构提交了大量的咨询建议和评估论证成果。仅“九五”以来，就向市委、市政府提交咨询报告80余份，对重大项目、决策论证40多次。这些建议90％以上被市决策部门采纳并转化为政府行为。哈市“九五”经济社会发展规划、1995—2010年长期发展规划纲要、哈市生产力布局的构想等数十项重大议题都是经专顾委的专家评估论证后决策的。     

地方“十二五”特色规划亮点数据

在全国的“十二五”规划《纲要》形成以后，还要有一些专项规划来支撑它，在各行各业、各个地方，如伺做好“十二五”工作，在“十二五”期间能够实现又好又快发展，要通过专项规划和地方的规划进一步落实。本监测中心将近期已经出台的各个地方的“十二五”专项规划在核心数据方面的亮点和特点为读者呈现出来。以馁于广大读者更清晰的了解地方“十二五”专项规划的整体思路及发展目标。     

“十一五”规划目标中期大对表

各省、市、自治区的“十一五”规划《纲要》实施已经三年多了，这个经济社会发展五年蓝图落实进展情况如何？本文根据2008年的各方面数据和相关资料．从五个方面详解“十一五”规划目标的进展情况。