市场化背景下的央企对口援藏制度研究

文章从市场化视角审视中央企业对口援藏制度。尽管中央企业援藏作为一种正式的制度安排,晚于省市对口援藏,但中央企业援藏从起源的角度比省市对口援藏更早。中央将西藏经济发展水平相对最低的地区指定给中央企业进行对口支援。经过十多年的发展,中央企业援藏形成了实施统筹机制、资金投入机制、援藏方式创新机制,并在实现对口援藏的初始目标上取得了明显成效。作为一种制度性安排,中央企业援藏体系的演化是沿着央企作为"政府"和"企业"双重角色进行的,反过来,双重角色塑造着央企援藏模式,并将其与省市对口援藏区别开来。然而,与省市对口援藏相比,央企援藏存在相应的缺陷,需要做一系列的制度修补,作者提出了相应的对策建议。     

新形势下的『武汉援藏模式』创新

自中央实行对口支援西藏战略决策以来, 武汉市高度重视,大力投入,认真开展对口支援西藏山南地区乃东县各项工作,援藏方式实现了从单纯的项目建设向培植财源、增强"造血"功能转变;从无偿援助向促进广泛经贸合作转变;从单一的干部援助向综合性人才、技术、管理支援转变,探索出了"政府援藏为主、社会援藏为辅、企业参与开发"的"武汉援藏立体式跨越模式", 武汉援藏经验受到了各级领导的充分肯定,并在西藏其他地市得以推广.     

中央机关对口援藏制度研究

缘起于新中国成立之初中央对西藏的帮扶,并于1994年正式成为一种对口援藏制度,构成对口援藏制度重要组成部分之一。中央机关对口援藏制度与省市对口援藏、央企对口援藏具有相同或者相似的性质,但在人们的观念上易于与国家的一般行为相混淆。自对口援藏制度确立20余年来,中央机关对口援藏制度绩效比较显著,但也存在制度缺陷,需要进一步完善。     

建设美丽幸福西藏共圆伟大复兴梦想2021年湖北高质量对口援藏工作回眸

2021年是中国共产党成立100周年,也是西藏和平解放70周年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全省各级各部门和全体"援藏人"学习贯彻习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神,深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议精神,全面落实新时代党的治藏方略,按照省委、省政府有关"西藏工作"部署要求,牢记使命,锐意进取,湖北对口援藏工作在"十四五"实现精彩开局,高质量对口援藏促进了受援地经济高质量发展和社会长治久安。     

创新理念 深化内涵 扎实推进湖北科学援藏——2012 年湖北省对口支援西藏工作回顾

2012年,湖北省对口支援西藏工作在省委、省政府和省援藏援疆工作领导小组的正确领导下,认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会及胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示精神,创新援藏工作理念,深化援藏工作内涵,探索推进"科学援藏"湖     

中央“援藏机制”的形成、发展、完善与运用

自和平解放始,党和国家就一直在积极探索支援帮助西藏发展的方法与途径。改革开放以来,在前期探索基础上,中央以"西藏工作座谈会"方式不断推进"援藏机制"的形成、发展、完善与运用。从第一次西藏工作座谈会提出的"中央关心西藏、全国支援西藏"口号,到第二次西藏工作座谈会拉开全国支援西藏的行动序幕,到第三次西藏工作座谈会提出"分片负责、对口支援、定期轮换"的援藏工作机制,再到第四次西藏工作座谈会把西藏所有县(市、区)纳入对口支援范围,实现对口支援西藏的全覆盖,中央关心、全国支援西藏的"援藏机制"最终得以基本成型。第五次西藏工作座谈会对成型化的"援藏机制"再次进行深化、完善并且运用到其他藏区及边疆民族地区,向世人展示出中国共产党是如何立足于各民族真正平等,帮助各民族共同繁荣发展。     

深化援藏工作“三个转变” 推进援藏工作再上新台阶

正自1994年全国开展对口援藏工作以来,湖北先后选派7批共306名援藏干部和近500名专业技术人才对口支援西藏山南地区,投入援藏资金10.3亿元,建设大小各类项目401个。20年来,湖北不断加大援藏工作力度,不断深化援藏工作内涵,不断拓展援藏工作领域,探索出了企业援藏"华新模式""立体援藏武汉经验",树立了"民族团结楷模"武汉大学退休教师杨昌林典型等,均得到中央领导同志的批示肯定。2012年8月,人民日报《人民论坛》杂志社、湖北省委宣传部、湖北省援藏办公室共同在武汉召开     

湖北省第七批援藏工作队召开全体援藏干部会议部署新年度援藏工作

正2014年3月9日,藏历木马新年假期结束后上班的第一天。西藏山南地委委员、山南地区行署副专员、湖北省第七批援藏工作队总领队柯东海在行署主持召开湖北省第七批援藏工作队第一次全体会议,认真听取武汉、襄阳、宜昌、黄石四市援藏工作队和省卫生系统援藏工作队2014年工作思路、工作重点、工作措施等情况汇报,传达学习中央、西藏自治区以及山南地委有关援藏工作文件精神,研究部署2014年各项援藏工作。会上,柯东海指出,2014年是中央决定湖北等省市开展对口支援西藏工作20周年,也是湖北省第七     

总结经验主动作为全面提升新一轮对口援藏工作——湖北省援藏办2011年度工作回眸

2011年,是西藏和平解放60周年,也是全国新一轮对口支援工作的实施之年.湖北省的对口援藏工作在省委、省政府和省援藏援疆工作领导小组的正确领导下,认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会议及胡锦涛总书记等中央领导同志的重要批示精神,深度挖掘湖北省16年援藏工作经验,做大“华新模式”和“武汉立体跨越援藏经验”两大品牌,扎实推进新一轮援藏工作规划和年度计划的实施,创造性完成了各项援藏工作任务.     

湖北省援藏办主任柳望春就援藏工作接受湖北电视新闻中心记者专题采访

正2014年是中央号召全国对口支援西藏工作20周年。2014年7月21日,湖北省援藏办主任柳望春就湖北开展援藏工作20年接受了湖北电视新闻中心记者的专题采访。采访中,柳望春畅谈了湖北开展援藏工作以来取得的主要成绩和做法。他说,从1994年起,湖北开始对口支援西藏山南地区。20年来,湖北省认真贯彻落实中央关于西藏工作一系列决策部署,结合西藏山南实际,发挥湖北科     

书坊

《江苏援藏援疆纪事:1994—2019》作者:江苏省地方志办公室出版社:江苏人民出版社出版时间:2019.10该书记录了江苏省对口支援西藏、新疆经济社会发展的历程与成就,展现了援藏援疆干部人才不忘初心、牢记使命、倾情奉献的精神风貌,反映了江苏人民与西藏、新疆各族人民的深情厚谊。《援疆干部》作者:吴玉辉出版社:福建人民出版社出版时间:2018.11该书以贯彻落实中央对口支援新疆工作战略部署为切入点.     

倾情援助20载 共话鄂藏兄弟情——湖北省党政代表团赴藏考察成果丰硕

正为贯彻落实中央对口支援西藏工作20周年电视电话会议精神,进一步深化鄂藏两地交流合作,积极推动新一轮对口援藏工作任务向纵深发展。受湖北省委书记李鸿忠、省长王国生的委托,2014年8月28日至9月4日,副省长郭生练率领湖北省党政代表团一行35人赴藏考察、调研新     

以毛泽东为核心的第一代领导集体对中央“援藏机制”的理论贡献与积极探索

自和平解放以来,西藏从来没有离开过中央关心和全国支援。毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛等中央主要领导人在西藏发展的不同历史时期,结合国家发展战略,在不断探索与调整中,形成了在民族区域自治制度下如何促进西藏发展的"援藏机制"。"援藏机制"集中反映了中国共产党的治藏思想,也被证明是较为有效的解决边疆民族地区发展问题的实践形式。以毛泽东为核心的第一代领导集体就如何支援帮助西藏,从理论、重要性、政策、途径、方法方式等各个方面进行了积极探索,为西藏经济社会文化发展打下了良好的理论与思想基础,为中央"援藏机制"的最终形成完善奠定了基础。     

湖北省组织主流媒体记者赴西藏山南及援助市采访援藏工作

正2014年是全国开展对口支援西藏工作20周年。2014年6月4日至12日,湖北省组织主流媒体记者赴湖北省对口支援的西藏山南地区及武汉、黄石、襄阳、宜昌4个援助市采访援藏工作。从1994年起,中央确定湖北省开展对口支援西藏山南地区。为总结20年湖北援藏工作经验,全面展示20年湖北援藏工作成就,分析研究新时期援藏工作思路和举措,进一步推进新形势下湖北省援藏工作再上新     

福建情牵西藏、宁夏

全国支援西藏建设，是党中央、国务院的一项重要战略决策，１９９４年７月中央召开了第三次西藏工作座谈会，确定福建、广东对口支援西藏林芝地区。１９９６年１１月，根据国务院扶贫开发领导小组的安排，福建省对口帮扶宁夏回族自治区。支援西藏福建省委、省政府坚决贯彻中央的决策和部署，把支援西藏作为一项光荣的政治任务，不折不扣地完成中央交给的各项工作。五年来，在党中央、国务院的领导下，福建省第一期援藏工作成效显著，各项工作走在援藏各省市前列，并树立了朗县这面援藏红旗。第二期援藏工作正在全面展开。福建省委、省政府从…     

湖北:发挥科教大省优势 培养长期建藏生力军

正根据中央统一部署和安排,湖北省从1994年起对口支援西藏山南地区。20年来,历届湖北省委、省政府认真贯彻落实中央西藏工作座谈会和援藏工作指示精神,举全省之力加强对口援藏工作。充分发挥湖北科教大省优势,着眼培养长期建藏人才队伍,着力实施智力援藏,为增进受援地区人民群众福祉、加快受援地区经济社会发展、促进各民族团结交融发挥了重要作用。据统计,西藏山南地区生产总值从1994年的4.83亿元增长到2013年的86.6亿     

湖北省对口支援西藏工作亮点聚焦

1994年,中央召开第三次西藏工作座谈会,确定了"分片负责、对口支援、定期轮换"的援藏方式.根据中央安排,湖北省对口支援西藏山南地区.16年来,湖北省援藏工作在省委、省政府的正确领导下,通过各级、各有关部门和援藏干部的共同努力,圆满完成了党中央、国务院赋予的援藏工作任务,取得了显著成效.     

以创新理念全力推进新时代援藏工作

西藏工作关系党和国家工作大局,习近平总书记一直心系西藏的稳定与发展,在总结和继承我们党建设和发展西藏思想理论的基础上,2015年他开创性地提出了＂治国必治边、治边先稳藏＂的战略思想,并以此核心形成了新一届中央领导集体的＂治藏方略＂。近年来,湖北省委、省政府响应党中央号召,把对口支援工作摆在突出重要位置,不断加大援藏建藏力度,湖北援藏工作队立足受援地实际,奋勇开拓、大胆创新,取得了突出成绩。     

西藏社工站建设的援藏实践与互动机制研究——以山南市N区为例

对口援藏是中央治藏方略的具体体现,社工机构对口援藏建设社工站是“智力援助”的新实践。湖南省D社工机构在参与西藏山南市N区乡镇街道社工站建设过程中,将支援地成熟的实践经验横向带动到受援地,扩大服务广度的同时也扩大了跨机构合作的深度。在参与式合作的政社互动逻辑下,来自援助方的社工机构与受援方政府、受援地社工机构间形成了以共同利益为核心驱动的“行动共同体”,从而实现了基本公共服务供给领域“造血式帮扶”的合作共赢,有力促进了基层服务型政府建设,提升了受援地基层治理的效能。     

总结推广湖北援藏工作经验 推动全国援藏工作不断取得新成效——科学援藏湖北经验解读调研组赴湖北调研援藏工作

1994年,中央召开了第三次西藏工作座谈会,从战略全局的高度总结了西藏工作的历史经验,制定了一系列稳定社会局势,加快经济发展的政策,确定了"分片负责、对口支援、定期轮换"的援藏工作方针。根据中央安排,湖北省对口支援西藏山南地区。18年来,湖北省共落实援助资金9亿元,援建项目389个,涉及新农村、市政、交