扶贫管理:来自战略、组织与资金维度的问题与创新对策

贫困是复杂的社会建构,那么研究与治理贫困的视角和思路也必然是系统而多元的.如何优化扶贫管理、提高扶贫绩效,从扶贫的战略、组织以及资金三个维度出发,对我国的扶贫架构和扶贫绩效进行了系统梳理并提出相应的对策建议:细化扶贫客体,采取有针对性的扶贫政策;建立严格的资金管理和使用责任制;加强贫困人口的组织化程度,提高贫困人口对扶贫项目的参与程度;逐步加大扶贫力度,巩固现有扶贫成果;建立科学的扶贫效绩评价体系,推行财政扶贫基金监管信息系统.     

中国的财政扶贫与区域均衡发展

本文从国际扶贫一般经验和中国贫困与扶贫的独特特征两个层面分析了财政扶贫对与区域间均衡发展的重要意义,政府的任何反贫困措施都毫无例外地会对区域均衡发展产生或直接或间接的积极影响。而政府财政扶贫的区域均衡机制是多方位的、多途径的,政府专项扶贫资金的不同性质具有不同的作用机制,不同扶贫方式的选择也直接产生不同的作用机理。     

扶贫政策、经济增长对中国扶贫工作的影响

在中国的扶贫进程中,扶贫政策具有不可替代的作用,且其作用优于经济发展对于扶贫的促进作用.在财政资金边际投入递减的前提下,需要不断创新中国扶贫体系,让更多非政府组织(NGO)参与扶贫,发挥他们的低成本、高效率的优势,减少政府直接运作,以提高中国财政扶贫资金的效益,并确保中国扶贫工作的顺畅开展.     

农村扶贫资金使用中存在的问题及对策

农村扶贫资金对贫困地区和贫困人口来说是一种稀缺资源,能够在多大程度上缓解贫困是衡量扶贫资金使用成功的一个重要指标。尽管国家扶贫资金投入的规模不断扩大,但却没有获得应有的效益。究其原因主要是扶贫资金使用中存在很多问题,影响了扶贫资金的使用效益。     

财政扶贫组织的新探索——重庆市开县"村级发展互助资金"案例的启示

财政扶贫对于贫困村脱贫致富以及促进新农村建设均具有重要意义,财政扶贫不仅要加大资金投入,而且要创新扶贫组织模式,尤其是新兴发展的"村级发展互助资金"受到越来越多的关注.基于财政扶贫视角,采用SWOT分析法对重庆市开县"村级发展互助资金"的实践运行进行深入剖析,发现重庆市开县"村级发展互助资金"从利用外部第三方机构协助监管与政策发展的机会,避免外部法律监管定位不明与市场竞争激烈的威胁,借助内部信息运行充分的优势,克服内部风险与激励管理不足的劣势为推进我国"村级发展互助资金"提供了有益的启示.     

连片特困地区扶贫项目到户问题研究——基于乌蒙山片区三省六县的调研

落实连片特困地区扶贫到户工作是未来我国扶贫工作的方向。从连片特困地区大规模访谈案例和问卷调研结果来看,连片特困地区不同扶贫项目依据自身特点采取了普惠式到户、选择具备特定条件的农户到户、项目间接带动等不同的到户方式,总体上扶贫项目到户率不高,各项目到户率存在较大差异,扶贫项目没有明显的"益贫"特征。"省、市—县、乡、村—农户"三个层面均存在影响扶贫到户的不利因素,最终导致扶贫到户中贫困瞄准偏离、财政扶贫资金使用效率低下。因此,政府相关部门应积极推进扶贫到户改革,提高扶贫工作的精准性。     

论建立和完善农村政策性金融扶贫资金的退出机制——创新扶贫方式的思考

农村政策性金融扶贫资金的流动性 ,反映在资金的导入、管理使用和退出三个环节上。从循环的角度看 ,退出环节尤为重要 ,但往往被忽视 ,导致许多项目资金有去无回 ,扶贫绩效低下。建立农村政策金融扶贫资金的退出机制 ,关键在于加强对扶贫资金的管理和使用。针对存在的问题 ,可从三个方面入手 :1、加强立法 ,建立农村政策性金融扶贫资金的预算制度 ;2、建立委托———代理责任制 ,统一管理、统一使用 ;3、组建扶贫创业基金 ,参与“创业”板块     

扶贫专项资金绩效审计优化探究

：我国脱贫攻坚战已近收官，扶贫专项资金落到实处并发挥最大效用，有赖于加强扶贫专项资金绩效审计。而目前扶贫资金绩效审计工作中，多存在重视程度较低、审计技术落后、审计力量薄弱和绩效评价体系不健全等问题。解决这些问题，就要加强扶贫资金绩效审计工作，健全相关法律政策体系，以信息化创新审计技术，培训审计人员复合性审计技能，建立健全绩效审计评价体系。     

企业参与贫困治理的行业同群行为及其区域影响因素

利用中国沪深A股上市企业2016—2019年数据,基于社会互动理论,以“行业-区域”联合影响为研究框架,探讨行业同伴扶贫行为对目标企业扶贫意愿、扶贫投入以及不同扶贫方式的影响,并考虑地区社会信任和扶贫需求在其中的作用。研究发现：企业扶贫意愿和决策存在基于行业层面的同群行为,在扶贫投入总体水平以及资金、物资和产业等多种扶贫方式中均存在模仿趋同性;区域社会信任和扶贫需求对企业扶贫参与意愿和投入水平的行业同群效应起到调节作用,社会信任度越高、扶贫需求越小,行业同群效应越强;在政府主导的扶贫工作中,社会信任对企业扶贫模仿性动机起到强化作用,而地区需求优先于行业同伴的扶贫引导。此外,研究发现,社会信任和扶贫需求的调节效应只存在于资金扶贫和产业扶贫中。     

民族地区实施国际扶贫融资的途径及问题

少数民族贫困地区是全国扶贫开发的重点和难点.在研究制定新的十年扶贫纲要和“十二五”相关规划中,应当专门研究解决少数民族贫困问题融资的特殊政策措施,促进少数民族贫困地区经济社会快速发展.在民族地区实施国际扶贫融资是中国减贫的关键措施之一,民族地区如何利用国际扶贫资金是值得研究的问题.从国际组织的扶贫发展项目融资、国际援助资金来源多元化实践、民族地区利用国际扶贫资金存在的问题及民族地区利用国际扶贫资金的建议等四个方面进行深入探讨,找寻民族地区实施国际扶贫融资的有效途径.     

财政资金"双框架"监管体系的构建——基于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的视角

脱贫攻坚战胜利收官是全面建成小康社会取得决定性成就的关键,而财政资金在脱贫攻坚的伟大历程中发挥了基础性的物质保障作用。为巩固拓展脱贫攻坚成果,实现同乡村振兴的有效衔接,中国将在五年过渡期内,保持原有政策及资金力度不减,并将原中央财政专项扶贫资金更名为"中央财政衔接推进乡村振兴补助资金",让其在以乡村振兴为平台的相对贫困治理中继续发挥基础性作用。为此,需从资金监管的角度,分别以问题和效率为导向,为这部分财政资金构建起"双框架"监管体系。一方面基于中国特色反贫困理论构建资金监管体系的理论框架,另一方面根据财政资金投入使用安全、规范的需要构建资金监管体系的实际运行框架,二者相辅相成,共同构成财政资金"双框架"监管体系,促进财政资金监管效能提升。     

地方医学院校教育经费管理水平评价指标体系构建及实证分析——以某省属医科大学为例

对地方医学院校教育经费管理水平进行评价,是及时、准确反馈财务信息,改进财务管理模式,全视角掌控发展态势的有效途径。文章运用Delphi法和AHP法构建评价指标体系,采用功效系数法进行无量纲化处理,建立多变量综合评价模型,并以某省属医科大学为例进行了实证研究。     

普通高等院校专项经费管理存在的问题与对策研究

随着我国财政对高等院校资金投入力度日益加大,专项经费资金在高校所有资金来源中的比重逐年上升。实践中,高等院校在专项经费管理的项目申报、项目评审、项目实施和实施效果的考核四个环节上普遍存在问题。从健全经费管理模式和完善经费管理组织体系两个方面提出改进措施,可以帮助高校提高专项经费管理水平,适应高校发展的需要。     

金融发展、城镇化与贫困减缓--基于系统GMM的估计

采用1978-2010年中国省际面板数据,运用系统GMM估计对金融发展（金融规模和金融效率）、城镇化与贫困减缓的关系进行经验检验。研究结果表明：城镇化与贫困减缓均具有时间的积累和持续性;金融发展与城镇化、贫困减缓具有显著的正相关关系,随着经济的增长变化,金融发展能够显著提高城镇化进程,进而促进贫困减缓。与金融规模相比较,金融效率的城镇化和贫困减缓效应偏小。     

精准扶贫视阈下的高校学生资助工作研究 ——以河北工程大学为例

党的十八大报告明确提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,十九大报告指出要坚持精准扶贫、精准脱贫。精准扶贫,是新形势下打赢脱贫攻坚战的战略指引。高校学生资助工作作为教育扶贫的重要组成部分,应该和国家扶贫开发中的精准扶贫思想相结合。文章从精准扶贫的提出背景出发,以河北工程大学为例,分析我国高校学生资助工作发展现状和存在的问题,并从精准扶贫的角度提出高校学生资助工作的提升策略,以期对我国教育扶贫工作提供有益参考。     

基于金融帮扶视角的因病致贫农户脱贫路径研究

当前,“因病致贫”仍是造成农村地区产生贫困的主因。综合运用金融工具为“因病致贫”农户搭建帮扶平台,是提升整体性贫困治疗效果的重要途径。文章认为金融帮扶平台的构建,应着重做好以下几个方面：即优化普惠金融因病扶贫生态环境,针对因病致贫打造特色化的金融扶贫产品,为因病致贫农户提供助农贷款、助学贷款,同时保险机构要完善贫困群众大病商业补充保险机制,加强政银合作的扶贫贴息帮扶体制,从而推动因病致贫农户脱贫致富。     

宁夏新农村建设的金融支持研究

本文在深入研究宁夏金融支持新农村建设的现状、成绩及存在问题的基础上,提出了金融支持新农村建设的对策建议：扩大资金来源,增加资金供给;创新金融产品,拓展服务领域;加强金融机构建设,提供良好服务;加快农业保险改革步伐;创新非正式（农村民间金融）金融投入;建设农村信用环境。     

高校财务管理存在的问题、成因及对策分析

在高等院校教育经费来源日益多元化的背景下 ,高校财务管理如何适应市场经济的要求是高校面临的重大课题。本文针对目前高校财务管理中存在的问题 ,分析其成因 ,提出解决高校财务管理中存在问题的对策 ,以更好地加强高校财务管理 ,适应市场经济的法制环境 ,确保高校能以独立法人的地位筹措资金 ,统筹合理地使用资金 ,提高资金的使用效益 ,推动高等教育事业的健康发展。     

乡村振兴战略下农村金融服务差异化监管体系构建

乡村振兴战略释放出强劲的农村金融需求,且呈现多元化发展格局。然而,目前农村金融资金供给与需求之间的不平衡问题突出,因此要充分拓宽农村金融供给渠道,解决乡村振兴的金融服务供给问题。再者农村金融市场易受骗子和谣言影响,新型农村金融机构资金来源渠道狭窄,农村金融市场存在的隐忧和风险不容小觑,建立健全适合农村特征的具有差异化的农村金融管制体系迫在眉睫。