西方财政支出理论探析

西方财政学家对财政支出问題的研究有一个发展过程。在资本主义发展的不同历史阶段,曾先后出现过各种不同的财政支出理论,其中对实践影响较大,且基本上反映了西方财政支出理论发展的是:古典学派的财政支出理论,欧洲大陆学派的公共商品理论;庇古的外部效应理论;凯恩斯学派的膨胀性和补偿性支出理论。从我国国情出发,借鉴、吸收西方财政支出理论的合理思想和分析方法,寻找一种适应市场经济发展要求的、财政调节与市场调节有机结合的机制,以充分发挥我国财政支出在社会主义市场经济发展中的宏观调节作用,具有理论意义和现实意义。     

公共支出的影响与增长理论

公共支出是指公共经济主体在公共经济活动中所消耗的人力、物力和财力的总和。在我国的社会主义初级阶段,财政支出之外,最重要的公共支出是公有制企业的支出。随着国民经济的发展,公共支出的影响和规模也在增长,对于这一现象,西方公共经济学就公共支出中的财政支出和政府支出有过分析。但这些分析没有能够把握问题的实质,通过运用马克思主义政治经济学原理对公共支出的影响和增长理论进行一番分析,提出导致公共支出增长的主要八种原因,其中社会主义社会专有的原因有两种。     

我国经济增长、社会不平等和公共支出相关关系的实证分析与政策建议

研究经济增长、社会不平等和公共支出的相关关系,有助于我们解决经济增长及不平等所带来的负面影响,使社会经济和谐发展。文章第一部分通过对经济增长、社会不平等和公共支出之间两两相关关系的实证分析,得出:增长与不平等相关关系不显著,但从产业结构看,第一产业的增长与不平等具有相关性,而第二或第三产业的增长与不平等并无相关性。尽管公共支出对增长有正效应,但公共支出不能使不平等收敛,反而增加了不平等。基于三者之间的关系分析,文章第二部分提出了改善财政支出与经济增长、社会不平等关系的政策建议,进而提出了我国财政支出工作的重点应从重视效率转向社会公平、改善公共教育支出结构、加强低收入群的医疗保健支出、增加失业救济等促进社会公平的政策建议。     

关于建立我国新型的政府公共支出预算体系的若干思考

控制公共支出是财政永恒的主题。打破现行财政支出预算体系，建立起我国新型的政府公共支出预算体系，是转变政府职能、建立规范化市场机制的必由之路。它作为有效调整和优化支出预算范围与结构的良方，不仅能充分体现市场经济条件下政府职能的需要，而且还有助于强化预算约束力，增强财政分配的透明度，科学编制支出预算，合理控制公共支出总量，建立支出预算管理的良性机制。本文从研究现行支出预算存在的弊端入手，就财政支出预算供给范围、预算约束力、预算分配方式、编制方法、支出结构、内部管理、收支一致性要求等八个方面对为什么要建立我国政府公共支出预算进行了分析论述，并重点对如何建立我国政府公共支出预算体系提出了三大设想和思路：一是支出范围的调整包括调整的指导思想、原则，调整后内容的确立和特点；二是预算编制的细化包括西方经验的借鉴、细化的原则和具体内容；三是预算执行约束的硬化包括硬化原则和应注意的问题     

地区差距与地方政府的公共支出竞争

地方政府的公共支出竞争一方面促进了经济增长,提高了辖区经济发展的效率,为区域经济发展、辖区公共物品和公共服务提供了保证;另一方面也加剧了地区经济差距和居民收入差距,这就是地方政府公共支出竞争的社会成本。而这是过去研究收入差距时所忽视的重要因素。因此,在分析我国收入分配公平以及实现区域公共服务均等化的理论框架中,要充分考虑地方政府公共支出竞争的重要影响。政府的公共支出政策要从以促进经济增长为核心转向以再分配为核心并实现区域公共服务均等化。     

经济增长过程中的政府公共性财政支出偏好

政府在经济增长过程中扮演的角色 ,可以通过政府财政支出过程体现出来。在我国经济增长过程中 ,政府有明显的公共投资扩张偏好 ,对社会性支出扩大相对忽视。人均GDP水平与用于社会保障和社会抚恤的支出、支援不发达地区支出、农业和农村发展支出等呈负相关关系 ,与社会性支出中的教育文化卫生支出、公检法司支出等则呈正相关关系。各项政府公共性支出都与财政支出占GDP比重有明显的正相关关系 ,但是农村人口比重对政府社会性公共支出缺乏解释力 ,政府支出中的城乡二元结构明显。     

财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因

基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因.近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间.地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀.建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权.     

公共支出绩效审计问题研究

本文研究了公共支出绩效审计的含义、目的和意义,结合公共支出范围分析了公共支出绩效审计的主要内容,并对我国公共支出绩效审计的现状及其制约因素作了探讨,最后就推动我国公共支出绩效审计的发展提出了几点建议。     

调整政府支出结构 提升居民消费意愿——一个财政政策视角的分析

根据各类政府支出项目的基本功能,可将其划分为公共福利支出和非公共福利支出两大类,在现阶段,政府财政的公共福利支出对居民消费具有互补效应,而非公共福利支出对居民消费具有替代效应,并且前者明显强于后者.为了探析公共福利支出对居民消费具有互补效应的内在原因,我们根据行为经济学的基本理论与方法,假设居民的心理安全是决定其消费行为的重要因素,而公共福利支出又是影响心理安全的重要因素,并通过检验发现,当公共福利支出满足居民心理安全需求的能力下降时,居民的消费增长对收入增长的反应系数显著变小.上述结论的政策含义是,通过对政府支出的内部结构进行调整,即一方面增强公共福利支出的供给力度,以维持居民的心理安全;另一方面适当缩减非公共福利支出中的"臃肿"部分,以达到提升居民消费意愿、刺激居民消费增长的目的.     

深化公共财政支出改革 建设服务型政府

公共财政是支持服务型政府运转的物质基础。目前我国还没有建立起完善的公共财政体系,作为公共财政重要的一部分——公共支出更是存在结构不合理、管理约束机制不健全等问题。因此,我们应该大力进行公共财政支出改革、从调整公共财政支出结构、加强和完善管理等方面入手,逐步建立起完善的公共财政支出体系,提高财政支出的公共性与使用效率,预防腐败的滋生,使之适应服务型政府的需要。     

从经济增长的角度探究教育支出的溢出效应

自20世纪90年代以来,教育对经济增长和社会进步做出了重要贡献。依据人力资本、现代经济增长等理论,认为教育支出对经济增长有显著影响。但是,我国教育资源配置不平衡、教育系统内部体制不健全以及市场机制不完善等原因,使我国教育支出的溢出效应并没有充分发挥出来。因此,从经济增长的角度探究教育支出的溢出效应具有重要的理论与现实意义。     

政府公共支出与经济增长相关性的实证分析--利用斜率关联模型求解的一种新方法

国内外学者关于政府公共支出规模与经济增长的相关性研究,存在着负相关、正相关和不相关三种观点;利用斜率关联模型,以中国1996-2003年为样本区间,实证分析的结果是政府公共支出与经济增长呈非常显著的正相关关系;这一实证结果,不仅与我国政府公共支出规模不断扩大及其经济增长的趋势实际完全吻合,而且说明我国政府公共支出规模仍有继续扩大的空间.     

公共教育支出与经济增长——我国财政教育支出的最优规模估计

本文利用交叠世代模型从理论上分析了公共教育支出与经济增长的关系，指出在考虑税收时，存在使经济增长最大化的最优公共教育支出规模；并从实证上估计了我国公共教育支出与经济增长的关系，计算我国财政教育支出的最优规模是占GDP的2.4％，目前公共教育支出不足，并提出了增加教育支出的相关政策建议。     

公共支出的制度因素分析

公共支出是指政府为完成其职能、取得所需商品和劳务而进行多种活动的财政资金的支付,就其本质而言,公共支出反映了政府的政策选择,是政府职能行为的成本.本文不是从传统的预算管理入手去做公共支出的经济分析,而是从制度经济学中交易成本的角度来分析在实行市场取向的经济政策国家里,公共支出活动中可能产生的成本并引申出制度对国家宏观经济政策的影响程度.     

财政支出结构的变化与经济增长研究

在国内外财政支出结构与经济增长的相关理论和实证研究的基础上,应用柯布—道格拉斯生产函数建立回归模型,并以中国改革开放以来的数据进行实证研究,发现财政支出结构中,基本建设支出、财政支农支出、教育支出、卫生支出和社会保障支出对于经济增长都有着正相关关系,财政支出各个项目都对经济增长有不同程度的推动作用。据此,应完善转移支付制度、注重结构调整等。     

财政分权、地方公共服务支出与收入差距

文章采用动态面板的差分GMM和系统GMM方法构建模型,利用全国27个省和直辖市1999-2009年度的数据,实证研究了我国地方政府财政权力和基于民生考虑的公共支出对居民收入差距,特别是城乡收入差距的影响,发现地方政府在财政支出权力上的大小并不会对收入分配产生实质性的影响,而一些本应起到缩减居民收入差距作用的公共支出在我国作用不明显,更有甚者反而成为解释收入差距拉大的因素。文章较为细致地分析了产生这些结果的原因机理,并基于此给出相应的政策建议。     

公共支出结构优化的衡量——基于指标体系构建的分析

在政府公共支出规模逐年增长的趋势背景下,文章在对公共支出结构及其优化深入的理论分析基础上,构建具有描述、监测和评价功能的公共支出结构优化综合指标体系,拟提供衡量评估政府公共支出结构优化程度的依据争工具.     

收入不均、教育支出与经济增长

本文从公共教育支出的视角研究收入不平等对经济增长影响的传导机制,并对世界上54个国家和地区的历史数据,使用三阶最小二乘法进行联立估计。本文研究表明,与高度收入不均相伴随的是公共教育支出的增加;虽然这些支出对于同时期的经济增长有负面影响,但对将来经济增长的效应是正面的;若公共教育支出最终对经济增长有益,则收入不均对于经济增长产生的成本就仅仅是短期成本。这些发现将有助于解释经济增长过程中人力资本增长的正面效应缺失问题。     

税式支出视域下我国《企业所得税法》的结构性分析

税式支出是相对于直接财政支出而言的存在于税收系统中的政府支出,一般表现为税法中偏离税法标准结构的特别条款。税式支出视域下的标准结构理论可以用来分析税法的结构和税法中具体条款的性质。运用这一理论对我国《企业所得税法》进行解析,可以明确我国企业所得税制度的标准结构及其与税式支出制度相衔接的重点难点,从而为我国将来进行税式支出预算管理打下良好基础。     

公共支出与经济增长关系的实证研究:一个文献综述

公共支出与经济增长的关系,不仅是一个重要的理论问题,更是一个关系到人类福利的重大政策实践问题.从20世纪70年代开始至今,经济学家对公共支出与经济增长的关系进行了大量的实证研究.本文对上述实证研究文献的研究方法、研究成果以及存在的各种争论进行了梳理和评述,并在此基础上指出了未来可能的研究方向.